تحرير الموارد لصناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات

آلاف المليارات من الدونغ من أموال الصندوق المتبقية

لتشجيع أنشطة تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار في المؤسسات، يتضمن قانون العلوم والتكنولوجيا، والمرسوم الحكومي رقم 95/2014/ND-CP الذي ينظم آليات الاستثمار والتمويل لأنشطة العلوم والتكنولوجيا، والنشرات التوجيهية أحكامًا بشأن إنشاء وإدارة واستخدام صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات.

ومع ذلك، ووفقًا للتقرير الموجز لوزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن تطبيق قانون العلوم والتكنولوجيا، فإن حجم الأموال وعدد الشركات التي خصصت أموالًا للصندوق خلال الفترة 2015-2021 ضئيل؛ إذ لم تتجاوز نسبة استخدام أموال الصندوق في أنشطة العلوم والتكنولوجيا 60%. وتحديدًا، هناك حوالي 220 شركة تخصص أموالًا للصندوق وتستخدمه، بإجمالي مبلغ مخصص يبلغ حوالي 6,500 مليار دونج؛ ويبلغ حجم الأموال المستخدمة حوالي 3,200 مليار دونج، منها حوالي 848 مليار دونج في عام 2022.

تواجه الشركات صعوبة في إنفاق الأموال لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

صرح نجوين نام هاي، مدير إدارة التخطيط والمالية (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، بأنه بهدف تذليل العقبات أمام تشغيل صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا في المؤسسات، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا التعميم رقم 05/2022/TT-BKHCN الذي يُوجّه استخدام هذه الصناديق. ومع ذلك، فإن بعض اللوائح الحالية المتعلقة بالاستثمار والآليات المالية لهذا النشاط غير مناسبة. لا يزال تخصيص رأس المال الاستثماري متداخلاً ومشتتاً، ولا يُركّز على المجالات ذات الأولوية؛ كما أن اللوائح المتعلقة بوضع التقديرات وتمويل إدارة مهام العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانية الدولة لم تُلبِّ الاحتياجات.

في الوقت نفسه، لا تُعدّ اللوائح المُشجّعة على إنشاء واستخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا مُغرية بما يكفي، لذا فإنّ عدد الشركات المُنشِئة للصندوق محدود، ورصيده غير المُستخدَم كبير. تُطبّق إدارة الدولة للصندوق وفقًا لنظام التدقيق اللاحق، بينما لا تزال التعليمات المُتعلّقة بمحتوى الإنفاق تفتقر إلى الدقة، مما قد يُعرّض الشركات لمخاطر قانونية.

في هانوي ، يُعد تخصيص واستخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا في الشركات محدودًا للغاية. ووفقًا للتقرير، لم تطبقه سوى 17 من أصل 26 شركة مملوكة للدولة في المدينة، ويبلغ إجمالي تخصيص الأموال للشركات في الفترة 2021-2023 116.5 مليار دونج فيتنامي، منها 8.2 مليار دونج فيتنامي مُستخدم (تكبدت 3 شركات نفقات على الصندوق). تواجه الشركات بشكل رئيسي صعوبات ومخاوف بشأن المحتويات الصحيحة التي يجب إنفاقها من الصندوق، وتطوير اللوائح والقواعد داخل الشركات لخدمة إدارة الصندوق، ودفع الأموال غير المستخدمة إلى الصندوق الوطني لتطوير العلوم والتكنولوجيا وصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا في المدينة.

ردًا على وزارة العلوم والتكنولوجيا في هانوي، صرحت شركة هانوي للاستثمار في تطوير الري المحدودة: "ترغب الشركة في استخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا لتنفيذ المشروع، بما في ذلك الاستثمار في شراء أنظمة معدات تكنولوجيا المعلومات، وتطبيقات التكنولوجيا الرقمية، والبنية التحتية للإدارة الرقمية... لكنها لا تجرؤ على إنفاق أموال صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا التابع للوحدة. والسبب هو عدم تأكدها من ملاءمة فئات الإنفاق المذكورة أعلاه لمحتوى إنفاق الصندوق".

تواجه شركة هانل المساهمة أيضًا صعوبات في إنفاق أموال صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا، حيث أشار ممثلها إلى أن الاستثمار في البحث والتطوير يتطلب تكاليف باهظة ومحفوفًا بالمخاطر. لذلك، إذا لم يكن دخل الشركة كافيًا أو لم يتم تخصيص ما يكفي من الأموال للاستثمار في البحث والتطوير، فسيكون من الصعب إجراء البحث والتطوير. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للشركات ذات رأس المال المملوك للدولة، فإن استخدام رأس مال الأعمال لتغطية تكاليف البحث والتطوير سيواجه العديد من الصعوبات، لأن إدارة رأس المال الحكومي تتطلب تحقيق ربح في السنة الأولى، بينما قد تستمر فترة البحث والتطوير لمدة تتراوح بين سنتين وثلاث سنوات، إما لتحقيق النجاح أو حتى الفشل.

سيكون هناك حل قريبا

ولإزالة العوائق الرئيسية في استخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا التعميم رقم 05/2022/TT-BKHCN الذي يوجه استخدام صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات، وأصدرت وزارة المالية التعميم رقم 67/2022/TT-BTC الذي يوجه الالتزامات الضريبية عند إنشاء واستخدام صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات.

وبناء على ذلك، وفيما يتعلق بالصعوبات في محتوى الإنفاق وإجراءات تخصيص الأموال، فقد تم تعديل إدارة الأموال واستخدامها في اتجاه توسيع محتوى الإنفاق وتحديد بنود إنفاق الأموال بشكل أكثر تحديدًا وإنشاء آلية مستقلة للمؤسسات.

قال نجوين هاي نام، رئيس إدارة التخطيط والمالية بوزارة العلوم والتكنولوجيا: بالإضافة إلى الإنفاق على مهام العلوم والتكنولوجيا، يمكن للشركات استخدام هذا المصدر الرأسمالي لتمويل دعم التنمية، والإنفاق على أنشطة نقل التكنولوجيا، وإدارة الصناديق. وقد لبى هذا تطلعات الشركات.

كما ذكر السيد نجوين نام هاي، أنه بموجب أحكام قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013، تتمتع المؤسسات بالحق في الاستقلال والمسؤولية الذاتية في إدارة واستخدام الصندوق للغرض الصحيح المتمثل في إنشاء الصندوق وإخطار وكالة إدارة العلوم والتكنولوجيا المحلية حيث يقع المقر الرئيسي للمؤسسة بإنشاء الصندوق.

تتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا حاليًا رئاسة التنسيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة، وخاصة وزارة المالية، لتعديل المرسوم رقم 95/2014/ND-CP الذي ينظم آليات الاستثمار والتمويل لأنشطة العلوم والتكنولوجيا.

وبناء على ذلك، تخطط وزارة العلوم والتكنولوجيا لاقتراح تعديلات على عدد من النقاط، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بمعدل تخصيص الأموال لتطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات المملوكة للدولة في الاتجاه الذي: يمكن للمؤسسات تحديد معدل تخصيص الأموال الأدنى بشكل استباقي، ولكن ليس أكثر من 10٪ من الدخل السنوي الخاضع للضريبة لضمان المساواة في معدلات تخصيص الأموال بين المؤسسات المملوكة للدولة وأنواع أخرى من المؤسسات.

وفيما يتعلق بالخطة المقبلة، فإن وزارة العلوم والتكنولوجيا لديها خطة لتعديل قانون العلوم والتكنولوجيا بروح الحفاظ على التنظيم الذي ينص على أن الشركات المملوكة للدولة يجب أن تخصص أموالاً لتطوير العلوم والتكنولوجيا، ولكن مع السماح بالمرونة في تحديد معدل تخصيص الأموال كتوجيه لتعديل المرسوم 95.

وفقًا لوزارة العلوم والتكنولوجيا، لم يكن تطبيق هذا التمويل المخصص للمؤسسات الحكومية صعبًا في الماضي، لكن المشكلة كانت في تنفيذه وتوزيعه. وقد نسقت الوزارة مع الوزارات المعنية لتوفير هذا التمويل، مما يُعزز فعالية الصندوق في المرحلة المقبلة، لا سيما من خلال تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html