إشراف الجمعية الوطنية - 80 عامًا من مرافقة التنمية وإبداعها: الجزء الثالث: الإشراف لمرافقة تنمية البلاد وإبداعها في العصر الجديد

خلال الفترة الخامسة عشرة، وراثة إنجازات وتجارب الفترات السابقة، أكدت أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية بشكل متزايد دورها في خلق وتعزيز تحسين السياسات، وتعزيز فعالية إنفاذ القانون، ومرافقة البلاد على مسار التنمية الجديد.

الكشف في الوقت المناسب عن العوائق و"الاختناقات" في الممارسة العملية وإزالتها

يُعدّ مواصلة الابتكار وتحسين جودة وفعالية الأنشطة الرقابية، والمساهمة في ضبط السلطة، والتنفيذ الناجح لإرشادات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، من أولويات الجمعية الوطنية خلال ولايتها الخامسة عشرة. وفي كلمته الافتتاحية لمنتدى الجمعية الوطنية حول الأنشطة الرقابية في 6 أغسطس/آب 2025، أكد رئيس الجمعية الوطنية ، تران ثانه مان ، أن "الأنشطة الرقابية تُظهر بوضوح موقف الجمعية الوطنية المتمثل في مواكبة الحكومة، وتذليل الصعوبات والعقبات بسرعة بقيادة الحزب".

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، منتدى الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية. تصوير: لام هين.

منذ بداية الفصل الدراسي، وفي سياق مواجهة البلاد للعديد من الصعوبات والتحديات، بما في ذلك الصعوبات غير المسبوقة، مثل جائحة كوفيد-19... لا تزال أنشطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية تترك انطباعًا قويًا، كما قيم نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، "لقد حققت أنشطة الرقابة للجمعية الوطنية في الماضي القريب إنجازات مهمة، مما عزز تدريجيًا دور توجيه السياسات، مما يدل على روح الانفتاح والعزيمة والرفقة للجمعية الوطنية في تحسين فعالية الرقابة - ليس فقط التفتيش والرقابة، ولكن أيضًا وضع السياسات بشكل استباقي، ومرافقة الحكومة لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للبلاد".

ومن الأمثلة النموذجية على ذلك، موضوع الرقابة العليا "تنفيذ سياسات وقوانين التخطيط منذ سريان قانون التخطيط" الذي نُفذ عام ٢٠٢٢. وقد أبرزت عملية الرقابة العديد من أوجه القصور والقيود التي أدت إلى تأخير وارتباك في تطبيق قانون التخطيط؛ والتعارضات والتداخلات بين قانون التخطيط والقوانين المتخصصة الأخرى؛ وأدى وضع "اختناق التخطيط" إلى تأخير مئات المشاريع الاستثمارية العامة والخاصة.

في ختام موضوع الرقابة المذكور، أصدر مجلس الأمة القرار رقم 61/2022/QH15 بشأن مواصلة تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ سياسات وقوانين التخطيط، واقتراح عدد من الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع عملية التخطيط للفترة 2021-2030. وكان لموضوع الرقابة تأثيرٌ قوي، إذ أحدث تغييراتٍ واضحةً في الممارسة. وبعد الرقابة، سرّعت الحكومة عملية التخطيط، واقترحت في الوقت نفسه تعديل قانون التخطيط وتكميله. وتمت الموافقة لاحقًا على سلسلة من الخطط الإقليمية والإقليمية، مما أرسى أسسًا لتنمية البلاد والمناطق والمحليات.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانغ فونغ والوفد العامل يتفقدون ويستعرضون الأنشطة في مركز خدمة الإدارة العامة في المنطقة الاقتصادية الخاصة كو تو، مقاطعة كوانغ نينه - تصوير: ترونغ ثانه

شاركت النائبة في الجمعية الوطنية، نغوين ثي شوان (داك لاك)، في وفد الإشراف على التخطيط، وقالت إن هذا الإشراف ذو أثرٍ ومضمونٍ كبيرين، ويُسهم في إزالة "العوائق المؤسسية" للتنمية الوطنية في الوقت المناسب. وتُشكل نتائج الإشراف الأساس الذي تستند إليه الحكومة والجمعية الوطنية لمراجعة تطوير وتنفيذ قانون التخطيط بجديةٍ وعمق.

من المواضيع المهمة الأخرى التي تمت مناقشتها في الدورة السادسة، "تنفيذ قرارات المجلس الوطني بشأن برامج الأهداف الوطنية المتعلقة بالبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030". وهذه هي المرة الأولى التي يرصد فيها المجلس الوطني ثلاثة برامج أهداف وطنية في آن واحد، لا سيما أثناء تنفيذها؛ مما يُظهر بوضوح وجهات نظر المجلس الوطني وجهوده وتعاونه مع الحكومة لتذليل العقبات في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية.

بعد الإشراف، أصدر المجلس الوطني القرار رقم 108/2023/QH15 بتاريخ 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2023 بشأن الإشراف الموضوعي على "تنفيذ قرارات المجلس الوطني بشأن البرامج الوطنية المستهدفة للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030". وعقب ذلك مباشرةً، وفي دورته الاستثنائية الخامسة، أصدر المجلس الوطني أيضًا القرار رقم 111/2024/QH15 بتاريخ 18 يناير/كانون الثاني 2024 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

"الأمر المميز هو أن القرار رقم 111/2024/QH15 يدخل حيز التنفيذ فورًا بعد إقراره من قبل الجمعية الوطنية (18 يناير 2024)، وهو قرار يتسم بطبيعة القرار العاجل، ويزيل على الفور العقبات التي تم الإشارة إليها للتو من خلال أنشطة الرقابة العليا، بحيث يمكن للآليات والسياسات المحددة أن تدخل حيز التنفيذ بسرعة"، كما صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج.

مزيد من التركيز على تحسين فعالية المراقبة

شهدت أنشطة الرقابة المواضيعية خلال الفترة الخامسة عشرة العديد من الابتكارات في التنظيم والتنفيذ، مما حقق كفاءة ونتائج إيجابية. وخضع تنفيذ أنشطة وفود الرقابة المواضيعية لتوجيهات دقيقة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتميز بالعديد من الابتكارات. والجدير بالذكر أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية راجعت الخطة التفصيلية ومخطط التقرير وأبدت ملاحظاتها عليهما؛ وحددت بشكل أكثر تفصيلاً مواضيع ومحتوى الرقابة في الخطة التفصيلية قبل أن تبدأ وفود الرقابة المواضيعية أنشطتها؛ وكلفت وفد الجمعية الوطنية بتنظيم الرقابة وتولي المسؤولية الأولية عن نتائج الرقابة وصحة التقارير على المستوى المحلي؛ وركزت بشكل خاص على الاستفادة القصوى من نتائج واستنتاجات عمليات التفتيش والتحقق والتدقيق.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، يتفقد نموذج التعاون السياحي الزراعي لمزرعة بون بون في حي موك تشاو، سون لا. تصوير: ثانه هاي

على وجه الخصوص، أولت الجمعية الوطنية اهتمامًا بالغًا للرقابة وحسّنت فعاليتها. بعد كل موضوع رقابي، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا رقابيًا يتضمن توصيات محددة للجهات المعنية لتنفيذها وتقديم تقارير عن التقدم المحرز. وعززت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومجلس القوميات، ولجان الجمعية الوطنية الرقابة على تنفيذ التوصيات بعد انتهاء الرقابة. كما تابع نواب الجمعية الوطنية تنفيذ توصيات الرقابة وأشرفوا عليها بنشاط.

في الدورة السادسة والثلاثين (أغسطس 2024)، وللمرة الأولى في الفترة الخامسة عشرة، أجرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنشطة "إعادة الإشراف" من خلال تنظيم جلسات أسئلة وأجوبة حول 6 قرارات بشأن الأسئلة والأجوبة والإشراف الموضوعي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية من بداية الفترة حتى نهاية عام 2023. وبالتالي، تم تقييم الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية التنفيذ بشكل شامل وتوضيحها وإيجاد حلول لإزالتها على الفور، مما عزز مسؤولية الجهات الخاضعة للإشراف.

بعد مراجعة التقارير والملاحظات الواردة من الهيئات والمنظمات، قرر المجلس الوطني في دورته الخامسة (بموجب القرار رقم 101/2023/QH15 بتاريخ 24 يونيو 2023) تكليف الحكومة بمراجعة نظام الوثائق القانونية، مع التركيز على 22 مجالًا؛ وقد بادرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتشكيل وتوجيه أنشطة فريق العمل المعني بتنفيذ القرار رقم 101/2023/QH15 الصادر عن المجلس الوطني. وبناءً على نتائج المراجعة، أصدر المجلس الوطني القرار رقم 110/2023/QH15 بتاريخ 29 نوفمبر 2023 بشأن دورته السادسة، مطالبًا الحكومة والوزارات والفروع والهيئات المعنية بمواصلة تطبيق الحلول اللازمة لتنفيذ هذا النشاط بفعالية في الفترة القادمة.

وباستعراض التقدم والابتكارات في أنشطة الرقابة في الآونة الأخيرة، أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن أنشطة الرقابة ليست مجرد أداة للتفتيش والرقابة، بل هي أيضا آلية لضمان الانضباط والشفافية والكفاءة في تنفيذ السياسات والقوانين، مما يساهم في تعزيز ثقة الناس وضمان التوجه نحو التنمية.

أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية أن "أنشطة الرقابة أصبحت بمثابة "قناة إنذار مبكر" للقضايا الرئيسية في البلاد. ومن خلال أنشطة الرقابة المواضيعية، تم قبول العديد من التوصيات، وتعديل السياسات القانونية واستكمالها، مما ساهم في توفير الموارد وإزالة معوقات التنمية".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html