يختلف هدف النمو لكل منطقة، إذ يبلغ أدنى معدل 8% وأعلى معدل 13.6%. وتُحدد أهداف النمو المرتفعة للتركيز في المحافظات التي تضم مناطق صناعية ومناطق لمعالجة الصادرات تجذب استثمارات أجنبية مباشرة كبيرة، أو تُنفذ مشاريع استثمارية عامة وطنية رئيسية.
يمكن اعتبار تحديد مؤشرات الأداء الرئيسية هنا أسلوبًا من أساليب الحوكمة الوطنية. تحدد الحكومة أهدافًا للمناطق المحلية، لتتعاون مع الحكومة في تحقيق الهدف المشترك للبلاد. وستحدد كل منطقة مواطن القوة والضعف والفرص والتحديات التي يتعين تعزيزها أو التغلب عليها لتحقيق الأهداف المحددة أو تجاوزها.
وفي الوقت نفسه، تستطيع الحكومة، من خلال تحديد أهداف محددة، أن تُحمّل القادة المحليين المسؤولية عن تحقيق هدف النمو الشامل للبلاد بأكملها، وذلك لمعرفة أي المحليات تعمل بشكل جيد وأيها لا تعمل بشكل جيد في نطاق وظائفها ومهامها.
تم تحديد مدينة هوشي منه بهدف النمو بنسبة 8.5٪ هذا العام (الصورة: هوو كوا).
من المفهوم أن هدف النمو هو غاية نسعى جاهدين لتحقيقها. فبلوغ نمو مرتفع لا يعتمد فقط على القيادات المحلية، بل يعتمد أيضًا على عوامل عديدة، مثل تقدم تنفيذ مشاريع الاستثمار العام على المستوى المركزي أو البيئة الخارجية الموضوعية.
يعتمد معدل النمو أيضًا على ثقة القطاع الخاص في أعماله. فإذا فقد القطاع الخاص هذه الثقة، فلن يستثمر ولن يُمارس الإنتاج والأعمال، مما يؤثر سلبًا على هدف النمو المرتفع للمنطقة بشكل خاص وللبلاد بشكل عام.
ومن ثم فإن مهمة الحكومة في تحديد أهداف النمو تتمثل في الرصد بشكل أفضل، وتحديد نقاط القوة والضعف والتحديات بشكل أكثر وضوحا، حتى يتمكن القادة المحليون من مرافقة الحكومة في تحسين بيئة الأعمال وبيئة الاستثمار، والمساعدة في إزالة القيود والعقبات في الإجراءات الإدارية والقضايا التي تقع ضمن نطاق وسلطة ومسؤولية القادة الإقليميين.
جذب الاستثمار الأجنبي المباشر في ظل الظروف الجديدة
لقد ساهم الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل مهم في تعزيز النمو الاقتصادي في فيتنام في السنوات الأخيرة.
حتى الآن، تم توجيه رأس المال الأجنبي المباشر في فيتنام بشكل رئيسي نحو قطاعي التصنيع والمعالجة، والاستفادة من العمالة الرخيصة، ومزايا التعريفات الجمركية من اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها فيتنام، والحوافز المحلية في الوصول إلى الأراضي والموارد الأخرى.
في ظلّ عدم استقرار الوضع الاقتصادي العالمي الحالي، قد تُشكّل سياسات التعريفات الجمركية الأمريكية مع شركائها التجاريين الرئيسيين، وخاصةً سياسات التعريفات الجمركية الأمريكية مع شركائها التجاريين الرئيسيين، مخاطر على تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر. خلال فترة إدارة ترامب الأولى، كانت التعريفات الجمركية الأمريكية تستهدف بشكل رئيسي السلع الصينية، مما دفع المستثمرين الدوليين إلى تنويع استثماراتهم، ما أدى إلى ازدهار المناطق الصناعية في الشمال في السنوات الأخيرة. مع ذلك، فإن سياسات التعريفات الجمركية لإدارة ترامب الثانية حاليًا لا تستهدف الصين فحسب، بل قد تستهدف أي دولة أخرى.
هناك خطر آخر يتمثل في السياسة النقدية الأمريكية. فعندما تفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية على سلع من دول أخرى، يميل الدولار الأمريكي إلى الارتفاع، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار السلع في الولايات المتحدة، ويؤدي إلى بقاء التضخم مرتفعًا، مما يُصعّب على البنك المركزي الأمريكي مواصلة خفض أسعار الفائدة. وهذا يُصعّب على السياسة النقدية المحلية في فيتنام.
من ناحية، يُسبب هذا مخاطر تتعلق بسعر الصرف، إذ يُعرّض الدونغ الفيتنامي لخطر انخفاض قيمته مقابل الدولار الأمريكي، ما يُؤدي إلى تدفق رؤوس الأموال إلى فيتنام، بما في ذلك الاستثمار المباشر وغير المباشر في السوق المالية. وبالتالي، قد يُشكّل هذا أيضًا عائقًا أمام الوصول إلى رأس المال الأجنبي بمستوى أكبر من ذي قبل.
ومن ناحية أخرى، وفي سياق أسعار الفائدة المرتفعة في الولايات المتحدة، فإن قدرة فيتنام على الحفاظ على أسعار الفائدة عند مستواها الحالي تشكل أيضاً تحدياً، مما يؤثر على الاستثمار والاستهلاك المحليين.
إعطاء الأولوية للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي وخلق الظروف الملائمة للقطاع الخاص.
في ظل الظروف الراهنة، يُعدّ استقطاب المجموعات الاقتصادية الخاصة الكبيرة للمشاركة في المشاريع الوطنية الرئيسية الخيار الأمثل. ولتحقيق نموٍّ مرتفع، لا بدّ من استقطاب الشركات المحلية للمشاركة في المشاريع الكبرى، بدءًا من توريد المواد الخام (الحديد والصلب والإسمنت والأسفلت، إلخ) ووصولًا إلى البناء والتركيب.
وفي وقت سابق من هذا العام، عقد قادة الحكومة اجتماعات وحوارات مع شركات خاصة محلية كبيرة وأصدروا "أوامر" محددة لعدد من الوحدات.
نظراً لضخامة رأس المال المُستثمر في المشاريع الكبيرة التي تُنفّذها فيتنام، والتي ستُنفّذها، فإنّ هيمنة الشركات الأجنبية على الشركات المحلية ستُؤدّي إلى تحويل معظم دخل هذه المشاريع إلى دول أجنبية، مما يُعيق تحقيق نموّ طويل الأجل. يجب أن يبقى هذا الدخل داخل البلاد، ويُستهلَك أو يُعاد استثماره في مشاريع جديدة. وبالتالي، تُمثّل المشاريع الكبيرة "رأس مالٍ تأسيسيّ"، يُرسي أسس النموّ المُستقبليّ.
ويجب علينا إشراك المؤسسات المحلية قدر الإمكان في عملية الاستثمار في المشاريع الكبيرة، والحفاظ على الأموال المصروفة داخل البلاد، وإعادة استثمارها في الاستهلاك، وخلق قوة داخلية للاقتصاد.
ولجذب الشركات الخاصة للمشاركة بشكل أعمق والمساهمة بشكل أكبر في النمو الاقتصادي، من الضروري إزالة الحواجز والعقبات، على الأقل للسماح للشركات الخاصة بالتنافس على قدم المساواة مع الشركات الأجنبية.
إن جذب الاستثمار الأجنبي دون إغفال القطاع الخاص، وتقديم حوافز لمشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر مع إهمال الشركات الخاصة المحلية، سيؤدي إلى خسارة محلية مباشرة، وهو أمر يجب تجنبه. لذلك، من جهة، تواصل المحليات جذب الاستثمار الأجنبي، ومن جهة أخرى، يجب توفير بيئة عمل متكافئة للشركات الخاصة المحلية.
إن إصلاح المؤسسات وبيئة الاستثمار وبيئة الأعمال من خلال خفض الإجراءات الإدارية والتكاليف غير الرسمية هي أشياء يجب على فيتنام القيام بها لجذب الشركات الخاصة للاستثمار في الإنتاج.
ومن المهم بشكل خاص الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، ويجب إعطاء هذا المطلب الأولوية القصوى.
وعندما حددت الحكومة هدف النمو المرتفع في عام 2025 والنمو المزدوج في الأعوام التالية، أكدت أيضاً على هدف الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي.
لأنه إذا اقتصرنا على تشجيع الاستثمار العام وتوسيع العملة دون الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، فلن يتحقق نمو مرتفع إلا على المدى القصير (سنة أو سنتين). عند توسيع الاستثمار العام، وتحفيز الطلب الكلي، وضخ الائتمان، سيرتفع التضخم المحلي، وسترتفع أسعار الصرف، وسيميل عجز الموازنة إلى التوسع. يعتمد نظام الأعمال المحلي على النظامين المصرفي والائتماني، ومع زيادة الائتمان، ستزداد الديون المعدومة. لذلك، إذا ركزنا فقط على النمو، فبعد فترة قصيرة، سنواجه ونحل مشاكل اقتصادية كلية أخرى، مثل الدين العام، وعجز الموازنة، والتضخم، وأسعار الصرف، وسلامة النظام المالي، وغيرها. سيؤثر عدم استقرار الاقتصاد الكلي على ثقة المستثمرين، مما يؤدي إلى انكماش القطاع الخاص وفقدان الشعور بالأمان في الاستثمار طويل الأجل.
إن قرار استثمار رأس المال في الإنتاج قرار طويل الأجل، برؤية تمتد من 5 إلى 10 سنوات أو أكثر. عندما تتوقع الشركات حدوث تقلبات في الاقتصاد الكلي خلال عام أو عامين فقط، فإن التدفق النقدي لن يتجه نحو الإنتاج، بل سيبحث عن فرص المراجحة في سوق الأصول. أي أن التدفق النقدي سيتجه نحو سوق الأصول، مشتريًا بأسعار منخفضة ومبيعًا بأسعار مرتفعة، مما يُقلل من قيمة السوق، بل سيزيد فقط من أسعار الأصول في الاقتصاد. حينها، لن نتمكن من تحقيق حلمنا بالتخلص من فخ الدخل المتوسط.
يظهر تاريخ البلدان في جميع أنحاء العالم أنه لتحقيق نمو مرتفع (عشرات الأرقام)، يجب الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي واستثمار رأس المال بثقة في الإنتاج والأعمال التجارية من أجل الارتقاء إلى مجموعة البلدان ذات الدخل المرتفع.
لذلك، وبدءًا من عام ٢٠٢٥ المحوري، وإلى جانب تحديد مؤشرات الأداء الرئيسية للنمو التي يتعين على المحليات تحقيقها، يتعين على الحكومة ضمان تحقيق الهدف المهم طويل الأجل المتمثل في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي كشرط أساسي لدخول عصر جديد: النمو المرتفع المستدام. ليس من السهل التغلب على هذا التحدي، ولكن إذا تم التوصل إلى توافق في الآراء وتم تنفيذ حلول متزامنة، سيصبح الهدف أكثر قابلية للتحقيق.
المؤلف: الأستاذ المشارك الدكتور فام ذي آنه، حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة مانشستر عام ٢٠٠٧، ويشغل حاليًا منصب رئيس قسم الاقتصاد في الجامعة الوطنية للاقتصاد. يتمتع بخبرة طويلة في مجال الاقتصاد الكلي والتمويل، وشغل المناصب التالية: رئيس قسم الاقتصاد الكلي، ونائب المدير المسؤول عن معهد السياسات العامة والإدارة في الجامعة الوطنية للاقتصاد.
دانتري.كوم.فن
المصدر: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm
تعليق (0)