إزالة عوائق ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الزراعية والأعلاف الحيوانية

تعكف وزارة المالية على صياغة قانون يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة (الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025). سيُزيل هذا القانون عوائق خصم ضريبة المدخلات على المنتجات الزراعية والأعلاف الحيوانية، بالإضافة إلى إلغاء نظام استرداد الضرائب الذي يُشكِّل مخاطر على شركات التصدير.

الشركات تعاني من "رأس المال الراكد" وتراجع المنافسة بسبب المشاكل الضريبية

أعلنت وزارة المالية أن قانون ضريبة القيمة المضافة سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ومع ذلك، وبعد فترة وجيزة من التطبيق، تلقت الوزارة سلسلة من الالتماسات من وزارة الزراعة والبيئة ، والمجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء، والجمعيات والشركات، والتي تعكس العديد من الصعوبات في عملية التنفيذ. تتركز هذه الصعوبات بشكل رئيسي في مجالات الزراعة والأعلاف الحيوانية، مما يؤثر على كفاءة الأعمال والقدرة التنافسية للشركات المحلية.

مقترح تعديل لائحة ضريبة القيمة المضافة في قطاعي الزراعة والأعلاف. صورة توضيحية.

وفقًا للآراء، تُسبب اللوائح الحالية العديد من أوجه القصور الخطيرة. بالنسبة للمنتجات الزراعية (مثل سمك السلور والفلفل والقهوة، إلخ) التي تُشترى وتُباع تجاريًا، يتعين على الشركات دفع ضريبة القيمة المضافة المدخلة بنسبة 5%. أما بالنسبة للسلع المخصصة للتصدير بشكل رئيسي، فتؤدي هذه العملية إلى "تحصيل الضريبة ثم استردادها"، مما يُهدر الوقت والمال ويُسبب ركودًا في رأس مال الشركات. والجدير بالذكر أن مؤسسات الائتمان غالبًا ما لا تُصرف هذه الضريبة عند توفير رأس المال العامل، مما يُزيد من الضغط المالي على الشركات.

يُنشئ هذا التنظيم أيضًا تفاوتًا في توزيع الدخل، حيث لا تخضع المنتجات الزراعية والمائية المستوردة لضريبة القيمة المضافة عند الاستيراد. في المقابل، عندما تشتري الشركات المُصدّرة منتجات زراعية ومائية محلية الصنع، يتعين عليها الاقتراض من البنوك لسداد هذه الضريبة قبل استردادها.

علاوةً على ذلك، تواجه شركات إنتاج الأعلاف الحيوانية ارتفاعًا في التكاليف. فضريبة القيمة المضافة على المدخلات البالغة 5% غير قابلة للخصم، مما يُجبر الشركات على إدراجها في تكاليفها، مما يزيد من سعر البيع ويؤثر بشكل مباشر على مربي الماشية. هذا الوضع يُضعف تنافسية المنتجات المحلية مقارنةً بالأعلاف الحيوانية المستوردة (غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة).

هناك مشكلة أخرى تتعلق باللائحة الواردة في البند ج، البند 9، المادة 15 من القانون الحالي. بناءً على ذلك، عند طلب استرداد ضريبة القيمة المضافة المدخلة، يتعين على الشركات المصدرة انتظار تأكيد من البائع (المورد) بأنه قد أعلن عن الضريبة وسددها.

في الواقع، لا تملك الشركة المشترية أي أدوات قانونية أو تقنية للتحقق من حالة امتثال المورد للضرائب. إذا تأخر البائع في تقديم الإقرارات الضريبية أو كان لا يزال عليه ضرائب، فلن يُسمح للشركة المشترية (حتى لو أوفت بالتزاماتها المتعلقة بالإقرار، وحملت وثائق سارية، ودفعت عبر البنك) باسترداد الضريبة. إن رفض استرداد الضرائب لهذا السبب الموضوعي يؤثر بشكل خطير على التدفق النقدي والإنتاج وسير الأعمال، ويلحق ضررًا كبيرًا بالشركة.

اقتراح لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات

في مواجهة هذه النقائص، أكدت وزارة المالية ضرورة تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة واستكماله. ويركز مشروع القانون المُعدّل والمكمّل لعدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة على حلول جوهرية لإزالة المعوقات الحالية.

الحل الأهم هو تعديل البند 1 من المادة 5 (الجهات المعفاة من الضرائب). يُضيف المشروع بندًا يسمح للمؤسسات والتعاونيات بشراء المنتجات الزراعية والمائية غير المُصنّعة لبيعها لمؤسسات وتعاونيات أخرى دون الحاجة إلى الإقرار بضريبة القيمة المضافة ودفعها، مع إمكانية خصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة. من المتوقع أن يُسهم هذا البند في حل مشكلة ركود رأس المال وتكاليف الامتثال المُهدرة الناتجة عن عملية "التحصيل ثم الاسترداد" للمنتجات الزراعية المُصدّرة.

في الوقت نفسه، يُزيل مشروع القانون العقبات التي تواجه صناعة الأعلاف الحيوانية من خلال تعديل البند 5 من المادة 9 (معدلات الضرائب). ويقترح المشروع تحديدًا إلغاء اللوائح المتعلقة بتطبيق معدلات الضرائب على المنتجات الزراعية المستخدمة كأعلاف حيوانية، مما يُساعد المُصنّعين على خصم ضرائب المدخلات، وخفض تكاليف الإنتاج، وخفض أسعار المنتجات، وزيادة القدرة التنافسية مع السلع المستوردة.

على وجه الخصوص، ولتجنب خطر "تعليق" رأس المال عن شركات التصدير، يقترح مشروع القانون إلغاء الفقرة (ج)، البند 9، من المادة 15 كليًا. يُلزم هذا النظام البائعين (الموردين) بالإعلان عن الضرائب ودفعها للشركات المشترية لتكون مؤهلة لاسترداد الضرائب. سيساعد إلغاء هذا النظام الشركات على اتخاذ إجراءات استباقية فيما يتعلق بالتدفق النقدي، وتجنب تحمل مخاطر الموردين.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/go-vuong-thue-gia-tri-gia-tang-cho-nong-san-thuc-an-chan-nuoi-10393589.html