تعليقات على وثائق المؤتمر الحزبي الرابع عشر: مدينة هو تشي منه والاختيار بين "الآن أو أبدًا"

إن الضغوط للتعامل مع الاختناقات والعقبات التنموية في مدينة هوشي منه كبيرة للغاية لدرجة أنها أصبحت خيارًا "الآن أو أبدًا" بالنسبة لحكومة المدينة وقادتها.

إن تشكيل أقطاب نمو قوية ومناطق اقتصادية رئيسية ومناطق حضرية ومناطق اقتصادية من الجيل الجديد على قدم المساواة مع المنطقة والعالم لتكون بمثابة القوة الدافعة لإنشاء نموذج نمو جديد هو الهدف المحدد في مسودة التقرير السياسي للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب في المؤتمر الحزبي الرابع عشر.

من المتوقع أن تلعب مدينة هو تشي منه دورًا رائدًا في الاقتصاد والابتكار والتنمية الإقليمية. إلا أن الواقع يُظهر أن زخم نمو المدينة يشهد تراجعًا واضحًا ومستمرًا، مما يُبرز حاجة مُلحة لإعادة هيكلة شاملة، وتجديد التفكير، والبدء في بناء نموذج نمو جديد قائم على الإنتاجية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

ضغوط وفرص جديدة غير مسبوقة

بفضل قوتها الاقتصادية التي تفوق غيرها من المدن، لا تزال مدينة هو تشي منه المحرك الاقتصادي للبلاد، إلا أن هذه القوة التكنولوجية قديمة، وسرعتها تتباطأ أكثر فأكثر. في الواقع، تغرق هذه القوة في نموذج النمو الشامل لفترة طويلة جدًا - وهو نموذج تم استغلاله، ولكنه لم يتطور بعد إلى نموذج نمو قائم على تحسين الإنتاجية، والعلوم والتكنولوجيا، والابتكار.

يجب التأكيد على أن مدينة هو تشي منه هي المنطقة التي تتمتع بأكبر عدد من فرص الاستثمار، ولكنها لم تستغلها بعد لتعزيز التنمية؛ المنطقة التي تتمتع بأكبر عدد من الموارد، ولكنها لم تحشد الموارد الكافية لتلبية متطلبات التنمية... ونتيجة لذلك، أصبحت حركة المرور في المناطق الحضرية، وخاصة في المنطقة المركزية، مكتظة؛ والفيضانات الناجمة عن المد العالي؛ وتلوث المياه والهواء والنفايات... أصبحت خطيرة بشكل متزايد؛ مما أدى إلى انخفاض نوعية حياة الناس وإعاقة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة.

في هذه الأثناء، يمر العالم بفترة من التغيير والتقلبات غير العادية وعدم القدرة على التنبؤ، وخاصة المنافسة الجيوسياسية بين الصين والولايات المتحدة، ويتغير التكامل الاقتصادي الدولي عند نقطة تحول؛ ويتطور العلم والتكنولوجيا بمعدل غير مسبوق، مما يجعل مصير الدول والشعوب والأفراد أكثر صعوبة وخطورة.

بدون محرك نمو جديد قائم على تحسين الجودة والكفاءة والقدرة التنافسية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار، وما إلى ذلك، لن يتمكن اقتصاد مدينة هو تشي منه من تحقيق نقلة نوعية والتحول بنجاح إلى نموذج نمو جديد، ولن تتحقق أهداف التنمية لعامي 2030 و2045. وهذا بالطبع سيؤثر سلبًا على عملية إعادة هيكلة وتحويل نموذج النمو الشامل للبلاد.

لقد أصبح الضغط كبيرا لدرجة أنه أصبح خيار "الآن أو أبدا" بالنسبة للحكومة وقادة مدينة هوشي منه.

ومع ذلك، تتمتع مدينة هو تشي منه بفرصة مواتية غير مسبوقة كمركز اقتصادي ومالي وعلمي وتكنولوجي، مع إمكانية أن تصبح مركزًا ماليًا دوليًا؛ ومركزًا للتكنولوجيا المتقدمة، ومركزًا للبحث والتطوير والابتكار؛ ومركزًا دوليًا للخدمات اللوجستية والموانئ البحرية؛ ومدينة عملاقة حديثة وخضراء وذكية. من حيث الموقع الجغرافي ومساحة التطوير، تتمتع مدينة هو تشي منه بعد الاندماج بمزايا فريدة، حيث تجتمع فيها جميع الظروف لفتح آفاق جديدة من فرص التطوير أكبر بكثير مما هي عليه الآن.

والحل الجذري هو جذب الاستثمار الخاص.

لحل مشاكل التنمية والاختناقات، مثل زيادة حركة المرور في المناطق الحضرية والازدحام؛ وضعف الاتصال؛ والفيضانات، وتلوث الهواء، وتلوث المياه، وتلوث النفايات...، يجب على مدينة هوشي منه تعبئة موارد كبيرة بما يكفي، وتوزيعها واستخدامها بشكل معقول وفعال وفقا لقواعد السوق.

بمعنى آخر، يجب على مدينة هو تشي منه حل مشكلة تحويل وتطوير التكنولوجيا أو نقل الأصول الحضرية القائمة، بما في ذلك الأصول العامة والخاصة (وخاصة المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والتقنيات القديمة، وانخفاض القيمة المضافة، والتلوث، ومناطق الموانئ، والأرصفة ذات المواقع غير المناسبة...)، أو نقلها من مركزها الحضري إلى مواقع أو مناطق أخرى. الهدف هو توفير مساحة لتطوير صناعات جديدة، وتكنولوجيا متقدمة، ومساحات ثقافية، ومراكز بحث وتطوير، وابتكار...

إلى جانب ذلك، هناك حاجة إلى إثارة مشكلة تطوير الممرات والمناطق الاقتصادية (بما في ذلك الخدمات المالية، والخدمات عالية الجودة، والقيمة المضافة العالية، والبحث والتطوير العلمي والتكنولوجي، والابتكار والشركات الناشئة في وسط مدينة هوشي منه؛ وصناعات التصنيع والإنتاج والابتكار في منطقة بينه دونغ السابقة وحزام الصناعة في مجال الطاقة، والخدمات اللوجستية والموانئ البحرية، والسياحة...) مع الصناعات والخدمات ونماذج الأعمال في عصر الثورة الصناعية 4.0.

ومن ثم، فإن مدينة هوشي منه تحتاج إلى إطار سياسي يرتكز على نظام تفكير جديد، يتمتع بقدرات واضحة.

الأول هو تعبئة الموارد الاجتماعية إلى أقصى حد وفقاً لمبادئ السوق.

ثانيا، التحول من "جذب الاستثمار" إلى "إنشاء سوق استثمار حضري"، وتحويل الأصول الحضرية القائمة إلى محركات نمو جديدة (تعزيز المشاركة الخاصة في تجديد - إعادة تطوير - إعادة استغلال المناطق ذات القيمة المنخفضة وتحويلها إلى أصول تخلق قيمة مضافة أعلى).

ثالثا، تشكيل سلسلة قيمة استثمارية بين المناطق تربط منطقة مدينة هوشي منه القديمة - بينه دونغ - با ريا - فونج تاو في سلسلة صناعية - لوجستية - خدمية - مالية - سياحية، مما يعمل على تعظيم كفاءة استخدام الموارد الإقليمية.

رابعا، ضمان التنمية المستدامة والعدالة الاجتماعية، وخلق الفرص للأفراد والشركات للمشاركة والاستفادة من عملية التحول.

على وجه الخصوص، من الضروري تهيئة بيئة أعمال مواتية، ودية، ومتعاونة. فبيئة الأعمال المواتية، منخفضة التكلفة، والتنافسية، هي العامل الأهم والأكثر حسمًا في جذب الاستثمارات الخاصة.

إلى جانب ذلك، من الضروري بناء آلية لاختيار المستثمرين الاستراتيجيين، ليس فقط بناءً على حجم رأس المال، بل أيضًا على القدرة على نشر التكنولوجيا والإدارة وربط سلاسل القيمة وتشجيع الشركات المحلية على المشاركة في سلسلة التوريد. وينبغي أن تُراعي المجالات ذات الأولوية لجذب الاستثمار احتياجات التنمية الأساسية لمدينة هو تشي منه، بما في ذلك البنية التحتية الحضرية الذكية، والابتكار - التكنولوجيا المتقدمة، والطاقة النظيفة، والخدمات عالية الجودة، والاقتصاد الأخضر.

اختبار المؤسسات الأصيلة في بيئة Sandbox

لقد تم تنفيذ القرار 98/2023/QH15 بشأن الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هوشي منه منذ أكثر من عامين ولكن لم يكن له الكثير من النتائج، وخاصة في حل الاختناقات ومشاكل التنمية في المدينة.

هناك أسباب عديدة، لكن أولها أن القرار صُمم بناءً على الإطار القانوني الحالي ونظام التفكير الذي لم يعد مناسبًا لاحتياجات التنمية الجديدة للمدينة. ما يُسمى بالحوافز المتميزة لا ينطبق إلا على الإطار القانوني الحالي، وليس على المزايا الفعلية. ناهيك عن أن المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية عمومًا، وفي مدينة هو تشي منه خصوصًا، اختاروا مؤخرًا أسلوب عمل يركز على الحفاظ على سلامتهم بدلًا من الجرأة على الابتكار والإبداع في تطبيق السياسات القانونية، بما في ذلك محتويات آليات محددة لتحقيق هدف التنمية المشترك.

إذا استمررنا في القيام بالأشياء بالطريقة التي نفعلها، حتى لو كانت لدينا آليات محددة بشكل مستمر، فلن نكون قادرين على إعادة الهيكلة ورفع مستوى التنمية وتحويل مدينة هوشي منه إلى نموذج نمو جديد يعتمد على تحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

لذلك، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى بيئة مؤسسية تجريبية حقيقية، مكانًا للتعرف على المؤسسات، لا لطلب آليات منفصلة. وسيُشكل قرار جديد بشأن بيئة المؤسسات التجريبية، يحل محل القرار 98/2023/QH15، الوثيقة القانونية التي تسمح لمدينة هو تشي منه بتجربة مؤسسات جديدة.

تدخل البلاد بأكملها مرحلة جديدة من التنمية، مع فرص إصلاح وتنمية مواتية وغير مسبوقة. وفي هذا السياق، تحظى مدينة هو تشي منه باهتمام متزايد من الحزب والدولة والحكومة، وهي على أهبة الاستعداد لتهيئة الظروف المواتية، وتذليل العقبات من خلال سياسات وحوافز خاصة ومتميزة، حتى تتمكن المدينة من استغلال جميع مواردها وتحقيق إنجازات تنموية متميزة.

وفي ذلك الوقت، سوف تصبح مدينة هوشي منه حقا القوة الدافعة التي تقود نموذج النمو الجديد في البلاد بأكملها.

بعض الأدوات لجمع وإنشاء رأس المال الاستثماري

(أ) تحويل شركة الاستثمار المالي الحكومية إلى صندوق الاستثمار والتطوير الحضري في شكل شركة مساهمة. نطاق الاستثمار: التوسع في البنية التحتية، والتكنولوجيا، والطاقة، والخدمات اللوجستية، والابتكار، وخاصةً تغيير الوظائف، وتحويل وتحديث ونقل مناطق معالجة الصادرات والمجمعات الصناعية التي لم تعد صالحة.

(ii) دمج شركة Becamex وغيرها من الشركات التي تعمل على تطوير وتداول البنية التحتية للمناطق الصناعية في مدينة هو تشي منه في شركة (أو مجموعة) تطوير الأصول الصناعية في مدينة هو تشي منه، وهي وحدة مملوكة للدولة بنسبة 100% تابعة للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، والمسؤولة عن إدارة صناديق الأراضي والمصانع والبنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والحدائق التكنولوجية المتقدمة، إلخ. العمل كنقطة محورية لتنفيذ تحويل وإعادة هيكلة (المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمصانع والبنية التحتية اللوجستية) الحالية؛ وشراء وبيع وتأجير وظائف المناطق الصناعية والمصانع والأراضي الصناعية لترقية سلسلة القيمة وجذب الاستثمار التكنولوجي المتقدم، إلخ. التنسيق مع صندوق التنمية والاستثمار الحضري لتلقي رأس مال أولي إضافي لمشاريع إعادة هيكلة المناطق الصناعية أو بناء مشاريع جديدة.

(ثالثًا) بيع الأصول العامة لتكوين رأس المال وتداول رأس المال الاستثماري. لا يقتصر حق مدينة هو تشي منه على بيع ونقل وتأجير وشراء وتأجير من الباطن، وفقًا لشروط التشغيل، لمشاريع الإسكان، ومشاريع الخدمات التجارية، والأشغال العامة، ومشاريع محطات السكك الحديدية، ومناطق صيانة وإصلاح القطارات، بل يشمل أيضًا، عند الضرورة، مواقع أخرى لتكوين رأس المال وتداوله لتلبية متطلبات تنمية المدينة.

(iv) قيادة إنشاء وتشغيل مركز تداول وتداول الأصول الحضرية. يُفصل المركز عن قاعات العقارات التقليدية، ويتولى مهام تسجيل وتسعير وتداول حقوق استخدام الأراضي والمصانع والمستودعات والبنية التحتية الصناعية... ويعمل وفق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (الدولة + قاعات خاصة + بنك + هيئة تقييم).

المصدر: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html