تعليقات على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب:

وفي مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، تم تحديد مهمة "بناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات ومرتبط بالتكامل الدولي العميق" باعتبارها توجها استراتيجيا ذا أهمية حيوية.

استنادًا إلى أربعين عامًا من الإصلاح، بات من الضروري فهم الدور المحوري للشركات المملوكة للدولة في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي فهمًا أعمق. فهي ليست مجرد قوة مادية حاسمة تضمن استقرار الاقتصاد الكلي، بل هي أيضًا أدوات لتنظيم وتوجيه التنمية، والمساهمة في ترسيخ اقتصاد مستقل ومكتفٍ ذاتيًا، والحفاظ على التوجه الاشتراكي في خضم التكامل العالمي.

اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات والدور المحوري للمؤسسات المملوكة للدولة.

يشهد المشهد العالمي والإقليمي الحالي تغيرات سريعة ومعقدة ويصعب التنبؤ بها. فالمنافسة الاستراتيجية بين القوى الكبرى، والنزاعات الاقتصادية والتجارية، والتحولات الرقمية والخضراء، إلى جانب قضايا الأمن غير التقليدية، تُغير المشهد الاقتصادي العالمي بشكل جذري.

في هذا السياق، تواجه فيتنام اتجاهين في آن واحد: التكامل والانقسام، وتوسيع التعاون مع مواجهة خطر التشرذم والتبعية.

لقد حدد حزبنا بوضوح ما يلي: الحفاظ على الاستقلال والاكتفاء الذاتي في صياغة سياسات واستراتيجيات التنمية؛ وتطوير مؤسسات فيتنامية قوية لتصبح جوهر الاقتصاد؛ وضمان التوازنات الرئيسية والحفاظ على الأمن الاقتصادي الوطني.

بدأت شركة هانوي للاستثمار والتطوير الإسكاني (هانديكو) أعمال بناء مشروع إسكان اجتماعي في منطقة دونغ آنه السابقة. الصورة: ت. هوا.

هذا ليس مجرد مطلب نظري، بل هو أيضاً ضرورة عملية في سياق التكامل العميق والمنافسة الشرسة اليوم.

في نموذج اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، تعتبر المؤسسات المملوكة للدولة أداة مادية مهمة للدولة للقيام بدورها في تنظيم السوق وتثبيته وقيادته.

إن اقتصاد السوق الذي ينظم نفسه بنفسه ليس النموذج الأمثل؛ فالتدخل الاستباقي والفعال من جانب الدولة أمر ضروري للتغلب على عيوب السوق وضمان التنمية المستدامة والعدالة الاجتماعية.

لذا، لا تقتصر مهمة الشركات المملوكة للدولة على الجانب الاقتصادي فحسب، بل تتعداها إلى وظيفة اجتماعية وسياسية خاصة. فخلال الأزمات، كجائحة كوفيد-19، اضطلع قطاع الشركات المملوكة للدولة بدورٍ محوري، حيث ساهم في تخفيف العبء عن الميزانية، وضمان استمرارية سلاسل التوريد، واستقرار الأسعار، والحفاظ على الإنتاج الأساسي، وأداء مهام الخدمة العامة التي يعجز القطاع الخاص عن القيام بها أو يمتنع عنها. وهذا يؤكد مكانة الشركات المملوكة للدولة كقوةٍ أكثر ولاءً وفعالية في حماية استقرار الاقتصاد الكلي والرفاه الاجتماعي.

إن بناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات لا يعني العزلة أو الاكتفاء الذاتي، بل يعني التكامل الاستباقي والاستفادة من الموارد الخارجية لتعزيز القدرات الوطنية.

يجب أن يتمتع الاقتصاد المستقل والمعتمد على نفسه بقدرة تنافسية عالية ومرونة في مواجهة التقلبات العالمية. وتُعدّ الشركات المملوكة للدولة "الركائز الأساسية" لهذا الهيكل، والقوة الرائدة في بناء قدرات محلية متينة للاقتصاد الفيتنامي.

في عملية إعادة هيكلة الاقتصاد، يجب وضع الشركات المملوكة للدولة ضمن العلاقة العضوية الشاملة بين استقرار الاقتصاد الكلي وإعادة الهيكلة الاقتصادية والتنمية المستدامة.

يجب أن تعمل هذه العوامل الثلاثة بتناغم، لتشكل "مثلث التنمية" الذي يضمن احتفاظ الدولة باستقلالها الاقتصادي واعتمادها على الذات مع اندماجها العميق والفعال في المجتمع الدولي.

إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة - إنجاز استراتيجي للعصر الجديد.

مع دخولها حقبة جديدة من التنمية، تهدف فيتنام إلى أن تصبح دولة صناعية حديثة ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

ولتحقيق هذا الهدف، يحدد مشروع التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر التنمية الشاملة والحديثة لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي كأحد الركائز الرئيسية الثلاث لنموذج التنمية.
في هذا السياق، تعد إعادة هيكلة وتطوير الشركات المملوكة للدولة مهمة رئيسية تهدف إلى تحقيق الدور القيادي للقطاع الاقتصادي المملوك للدولة.

لا يمكن أن تكون إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة عملية أحادية الاتجاه تقتصر على سحب الدولة لاستثماراتها أو تقليص حجمها. بل تتطلب مرونة وانتقائية، تبعاً لمتطلبات كل مرحلة. فعندما يشهد السوق تقلبات كبيرة، يمكن للدولة زيادة استثماراتها والاحتفاظ بحصص مسيطرة في بعض القطاعات الرئيسية لتحقيق استقرار الاقتصاد؛ وعندما تكون الظروف مواتية، يمكنها التخارج من بعض استثماراتها لتشجيع المنافسة وتعبئة الموارد الاجتماعية.

في قطاع الطيران، تحتاج فيتنام بشكل عاجل إلى استثمارات موجهة لبناء قطاع طيران قوي يمتلك شبكة وأسطولاً قادرين على المنافسة دولياً. (صورة: nhandan.vn)

تُظهر الممارسة الدولية أن العديد من الدول المتقدمة طبقت هذا المبدأ بمرونة.

خلال الأزمة المالية لعام 2008، قامت الولايات المتحدة بتأميم بعض الشركات الكبيرة مؤقتاً، ثم تخلت عنها عندما استقر السوق، بل وحققت أرباحاً.

يؤكد هذا الدرس على الدور الاستباقي والفعّال للدولة كعامل حاسم في إدارة الاقتصاد الحديث. ففي فيتنام، أسهمت عملية خصخصة الشركات المملوكة للدولة وخصخصتها إسهامًا كبيرًا في تعزيز إصلاح الحوكمة وزيادة الشفافية، إلا أنها كشفت أيضًا عن بعض القيود: فقد شهدت العديد من الشركات المملوكة للدولة، بعد الخصخصة، انخفاضًا في رأس مالها، ونقصًا في دوافع الاستثمار، ولم تضطلع بعد بدور ريادي في القطاعات الاستراتيجية.

لقد حان الوقت لتطوير آليات تصور وإدارة رأس مال الدولة، والنظر إليه كمورد للاستثمار التنموي، بدلاً من مجرد "أصل يجب الحفاظ عليه". لقد أدت عقلية الخوف من الأخطاء والمسؤولية إلى ضياع فرص الاستثمار الفعال.

في الوقت نفسه، من الضروري بناء إطار مؤسسي شامل لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، يُحدد فيه دور الشركات المملوكة للدولة بوضوح وشفافية، مع تجنب التداخل بين وظائف إدارة الدولة ووظائف ملكية رأس المال. ويجب تمكين الهيئة التمثيلية للمالك بصلاحيات كافية لاتخاذ القرارات في الوقت المناسب، ومساءلتها عن الاستخدام الأمثل لرأس المال، وضمان رقابة صارمة وشفافة على السلطة.

إن قبول دورة "الولادة والموت" للمؤسسات الحكومية الضعيفة هو مطلب لا مفر منه في اقتصاد السوق.

من غير المستدام الاستمرار في دعم الشركات الخاسرة إلى أجل غير مسمى، لأن هذا يقلل من كفاءة الاستثمار ويضع عبئاً على الميزانية.

وعلى النقيض من ذلك، ينبغي تركيز الموارد على الشركات المملوكة للدولة ذات الإمكانات، والتي تلعب دوراً رائداً في القطاعات الرئيسية مثل الطاقة والبنية التحتية والتمويل والصناعات الأساسية والابتكار والأمن الاقتصادي الوطني.

على المستوى الكلي، يجب إعادة تموضع الشركات المملوكة للدولة لتصبح "محرك الابتكار التكنولوجي والتحول الرقمي". وفي سياق الثورة الصناعية الرابعة، يجب أن يتولى هذا القطاع زمام المبادرة في الاستثمار في البنية التحتية الرقمية والطاقة المتجددة والتكنولوجيا المتقدمة والخدمات اللوجستية وتطوير سوق رأس المال، مما يخلق بيئة تنافسية صحية ويدعم تنمية القطاع الخاص.

لتعزيز الدور المحوري للشركات المملوكة للدولة في العصر الجديد، ينبغي التركيز على إصلاح المؤسسات وآليات التشغيل. في المقام الأول، من الضروري مواصلة تحسين الإطار القانوني لحوكمة رأس المال الحكومي، بما يضمن فصلاً واضحاً بين وظائف إدارة الدولة ودورها كمستثمر ومالك للشركة، وبالتالي زيادة استقلالية كل كيان ومسؤوليته وكفاءته.

في الوقت نفسه، يجب ربط تطوير الشركات المملوكة للدولة بنموذج مؤسسي متعدد الملكية والقطاعات، قادر على المنافسة إقليمياً وعالمياً، وقوي بما يكفي لإدارة القطاعات الرئيسية، مما يمهد الطريق لتطوير قطاعات اقتصادية أخرى. ولا يمكن قياس الكفاءة التشغيلية لهذا القطاع بالمؤشرات المالية قصيرة الأجل فقط، بل يجب تقييمها بشكل شامل من خلال مساهمته الجوهرية في النمو والاستقرار الاقتصادي الكلي والرفاه الاجتماعي.

إنتاج الملابس للتصدير في شركة "ماي 10". الصورة: فييت ثانه

وعلى وجه الخصوص، في سياق الثورة الصناعية الرابعة، يجب أن يصبح الابتكار قوة دافعة داخلية للمؤسسات المملوكة للدولة. فالاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والموارد البشرية والبحث والتطوير ليس مجرد مهمة اقتصادية، بل هو أيضاً مقياس للتنافسية الوطنية، ويعكس الرؤية الاستراتيجية لاقتصاد مكتفٍ ذاتياً ومتكامل.

بشكل عام، لا تقتصر إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة على إعادة تنظيم عمليات الإنتاج والأعمال فحسب، بل هي بالأحرى اختراق استراتيجي في بناء اقتصاد مستقل، يعتمد على نفسه، حديث، ومتكامل بشكل عميق، كما تم التأكيد عليه في روح مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر.

إن تطوير مؤسسات قوية مملوكة للدولة لا يتعلق بـ "التشبث بالنموذج القديم"، بل هو خطوة إلى الأمام في التفكير في الحوكمة الوطنية في العصر الجديد - حيث يتم الجمع بين مبادئ السوق والتوجه الاشتراكي والكفاءة الاقتصادية والاستقرار السياسي بشكل متناغم.

لا يمكن لاقتصاد مستقل ومكتفٍ ذاتيًا أن يكون قويًا إلا عندما تكون الشركات المملوكة للدولة قادرة على القيادة والمنافسة وحماية المصالح الوطنية في السوق العالمية. وهذه هي الرسالة الثابتة التي تؤكد على شخصية حزبنا ورؤيته الاستراتيجية ونحن ندخل حقبة جديدة من التنمية - حقبة الاكتفاء الذاتي والابتكار والازدهار المستدام.

المصدر: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html