تعليقات على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب:

وفي مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، تم تحديد مهمة "بناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات ومرتبط بالتكامل الدولي العميق" باعتبارها توجها استراتيجيا ذا أهمية حيوية.

من خلال تجربة أربعين عامًا من التجديد، من الضروري إدراك الدور الجوهري للمؤسسات المملوكة للدولة في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي. فهي لا تُعدّ قوة مادية مهمة تضمن استقرار الاقتصاد الكلي فحسب، بل تُعدّ أيضًا أداةً لتنظيم وتوجيه التنمية، مما يُسهم في ترسيخ اقتصاد مستقل ومستقل، والحفاظ على التوجه الاشتراكي في عملية التكامل العالمي.

الاقتصاد المستقل والدور المحوري للمؤسسات المملوكة للدولة

يشهد السياق العالمي والإقليمي الحالي تطورات سريعة ومعقدة وغير متوقعة. فالتنافس الاستراتيجي بين الدول الكبرى، والصراعات الاقتصادية والتجارية، والتحول الرقمي والأخضر، وقضايا الأمن غير التقليدية، تُحدث تغييرات جذرية في المشهد الاقتصادي العالمي.

وفي هذا السياق، يتعين على فيتنام أن تواجه في الوقت نفسه اتجاهين: الارتباط والانقسام، وكلاهما يتوسع في التعاون ويواجه خطر التشرذم والتبعية.

لقد حدد حزبنا بوضوح: الحفاظ على الاستقلال والحكم الذاتي في تخطيط سياسات واستراتيجيات التنمية؛ وتطوير الشركات الفيتنامية القوية لتصبح العمود الفقري للاقتصاد؛ وضمان التوازنات الرئيسية، والحفاظ على الأمن الاقتصادي الوطني.

بدأت شركة هانوي للاستثمار والتطوير السكني (هانديكو) تشييد مشروع إسكان اجتماعي في حي دونغ آنه القديم. تصوير: ت. هوا.

وهذا ليس مجرد مطلب نظري فحسب، بل هو أيضا ضرورة عملية في سياق التكامل العميق والمنافسة الشرسة اليوم.

في نموذج اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، تعد الشركات المملوكة للدولة أداة مادية مهمة للدولة للقيام بدورها في تنظيم السوق واستقرارها وقيادتها.

إن اقتصاد السوق المنظم ذاتيا ليس النموذج الأمثل؛ فالتدخل الاستباقي والفعال من جانب الدولة هو شرط للتغلب على عيوب السوق، وضمان أهداف التنمية المستدامة والعدالة الاجتماعية.

لذا، لا تقتصر مهمة الشركات المملوكة للدولة على رسالتها الاقتصادية فحسب، بل تضطلع أيضًا بوظيفة سياسية واجتماعية خاصة. ففي أوقات الأزمات، مثل جائحة كوفيد-19، لعب قطاع الشركات المملوكة للدولة دور "المنطقة العازلة"، حيث تقاسم عبء الميزانية، وضمن سلاسل التوريد، واستقرت الأسعار، وحافظ على الإنتاج الأساسي، وأدى مهام الخدمة العامة التي يعجز عنها القطاع الخاص أو لا يرغب في القيام بها. وهذا يؤكد مكانة الشركات المملوكة للدولة كقوة فاعلة ووفية في حماية استقرار الاقتصاد الكلي والأمن الاجتماعي.

إن بناء اقتصاد مستقل معتمد على نفسه لا يعني الانغلاق أو الاكتفاء الذاتي، بل يعني التكامل والاستفادة من الموارد الخارجية بشكل استباقي لتعزيز القوة الداخلية الوطنية.

يجب أن يتمتع الاقتصاد المستقل والمعتمد على الذات بقدرة تنافسية عالية ومرونةً في مواجهة التقلبات العالمية. وتُعد الشركات المملوكة للدولة "ركيزة الاستقرار" لهذا الهيكل، والقوة الرائدة في بناء قدرة محلية متينة للاقتصاد الفيتنامي.

في عملية إعادة هيكلة الاقتصاد، من الضروري وضع الشركات المملوكة للدولة في العلاقة العضوية الشاملة بين الاستقرار الاقتصادي الكلي - إعادة الهيكلة الاقتصادية - التنمية المستدامة.

ويجب تشغيل هذه العوامل الثلاثة بشكل متزامن، لتشكيل "مثلث التنمية" لضمان الحفاظ على الاستقلال الاقتصادي والحكم الذاتي للبلاد، وفي الوقت نفسه الاندماج بشكل عميق وفعال في المجتمع الدولي.

إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة - اختراق استراتيجي للفترة الجديدة

مع دخولها مرحلة جديدة من التنمية، تهدف فيتنام إلى أن تصبح دولة صناعية حديثة ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

ولتحقيق هذا الهدف، حدد مشروع التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر تطوير اقتصاد السوق المتزامن والحديث الموجه نحو الاشتراكية باعتباره أحد الركائز الثلاث الرئيسية لنموذج التنمية.
حيث يعد إعادة هيكلة وتطوير المؤسسات المملوكة للدولة من المهام الأساسية، بهدف تحقيق الدور القيادي للقطاع الاقتصادي للدولة.

لا يمكن أن تكون إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة "طريقًا أحادي الاتجاه" يؤدي فقط إلى انسحاب الدولة أو تقليص حجم استثماراتها، بل يجب أن تكون مرنة وانتقائية، وفقًا لمتطلبات كل مرحلة. فعندما يشهد السوق تقلبات كبيرة، يمكن للدولة زيادة استثماراتها والاستحواذ على حصص مسيطرة في بعض المجالات الرئيسية لتحقيق استقرار الاقتصاد؛ وعندما تكون الظروف مواتية، يمكنها سحب رأس المال لتشجيع المنافسة وتعبئة الموارد الاجتماعية.

في قطاع الطيران، تحتاج فيتنام إلى استثمارات مُركّزة لبناء شركة طيران قوية بما يكفي، بشبكة رحلات وأسطول قادر على المنافسة الدولية. الصورة: nhandan.vn

وتظهر الممارسة الدولية أن العديد من البلدان المتقدمة طبقت هذا المبدأ بمرونة.

خلال الأزمة المالية عام 2008، قامت الولايات المتحدة بتأميم العديد من الشركات الكبرى مؤقتًا، ثم تخلصت منها عندما استقرت السوق وحتى حققت أرباحًا.

يؤكد هذا الدرس أن الدور الاستباقي والفعال للدولة عامل حاسم في إدارة الاقتصاد الحديث. في فيتنام، ساهمت عملية تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجه بشكل كبير في تعزيز الابتكار في الحوكمة وزيادة الشفافية، إلا أنها كشفت أيضًا عن بعض القيود: فقد عانت العديد من الشركات المملوكة للدولة بعد تحويلها إلى أسهم من انخفاض رأس مالها، وضعف دافع الاستثمار، ولم تعزز بعد دورها القيادي في الصناعات الاستراتيجية.

لقد حان الوقت لتغيير مفهوم رأس مال الدولة وآلية إدارته، بحيث يُعتبر موردًا للاستثمار التنموي، لا مجرد "أصول يجب الحفاظ عليها". لقد أدى الخوف من الأخطاء والمسؤولية إلى إضاعة العديد من فرص الاستثمار الفعّالة.

في الوقت نفسه، من الضروري بناء إطار مؤسسي متكامل لاقتصاد سوقي ذي توجه اشتراكي، يُحدد فيه دور الشركات المملوكة للدولة بوضوح وشفافية، مع تجنب التداخل بين وظيفة إدارة الدولة ووظيفة ملكية رأس المال. ويجب منح الهيئة التمثيلية للمالكين صلاحيات كافية لاتخاذ القرارات في الوقت المناسب، والمسؤولية عن كفاءة استخدام رأس المال، مع ضمان رقابة صارمة وعامة على السلطة.

إن قبول "حياة وموت" الشركات الضعيفة المملوكة للدولة هو مطلب لا مفر منه للاقتصاد السوقي.

من المستحيل الحفاظ على الشركات الخاسرة إلى الأبد، مما يقلل من كفاءة الاستثمار ويخلق عبئا على الميزانية.

وعلى العكس من ذلك، من الضروري تركيز الموارد على الشركات المملوكة للدولة المحتملة التي تلعب دوراً رائداً في مجالات رئيسية مثل الطاقة والبنية الأساسية والتمويل والصناعات الأساسية والابتكار والأمن الاقتصادي الوطني.

على المستوى الكلي، يجب إعادة تموضع الشركات المملوكة للدولة كـ"قاطرات للابتكار التكنولوجي والتحول الرقمي". في سياق الثورة الصناعية الرابعة، يجب أن يتولى هذا القطاع زمام المبادرة في الاستثمار في البنية التحتية الرقمية، والطاقة المتجددة، والتكنولوجيا المتقدمة، والخدمات اللوجستية، وتطوير أسواق رأس المال، مما يخلق بيئة تنافسية صحية، ويدعم القطاع الخاص في التنمية المشتركة.

لتعزيز الدور المحوري للشركات المملوكة للدولة في المرحلة الجديدة، ينصب التركيز على الابتكار المؤسسي والآليات التشغيلية. أولاً، من الضروري مواصلة تطوير الإطار القانوني لإدارة رأس مال الدولة، بما يضمن الفصل الواضح بين وظيفة إدارة الدولة ودور المستثمرين وأصحاب الأعمال، مما يعزز استقلالية كل كيان ومسؤوليته وكفاءته.

في الوقت نفسه، يجب أن يرتبط تطوير الشركات المملوكة للدولة بنموذج الشركات متعددة الملكية والصناعات، القادرة على المنافسة إقليميًا ودوليًا، والاضطلاع بمجالات رئيسية، مما يمهد الطريق لتنمية القطاعات الاقتصادية الأخرى معًا. لا يمكن قياس أداء هذا القطاع بالمؤشرات المالية قصيرة الأجل فحسب، بل يجب تقييمه بشكل شامل من خلال مستوى مساهمته الكبيرة في النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي، والضمان الاجتماعي.

إنتاج الملابس للتصدير في شركة الملابس رقم 10. الصورة: فيت ثانه

في سياق الثورة الصناعية الرابعة، على وجه الخصوص، يجب أن يصبح الابتكار دافعًا داخليًا للمؤسسات الحكومية. فالاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والموارد البشرية والبحث والتطوير ليس مهمة اقتصادية فحسب، بل هو أيضًا مقياس للتنافسية الوطنية، يعكس الرؤية الاستراتيجية لاقتصاد مستقل ومتكامل.

وبشكل عام، فإن إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة ليست مجرد مسألة إعادة ترتيب منظمات الإنتاج والأعمال، بل هي اختراق استراتيجي في خلق اقتصاد مستقل، معتمد على الذات، حديث ومتكامل بشكل عميق، كما أكد على ذلك روح مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر.

إن تطوير الشركات القوية المملوكة للدولة ليس "محافظًا على النموذج القديم"، بل هو خطوة إلى الأمام في تفكير الحوكمة الوطنية في العصر الجديد - الجمع بشكل متناغم بين السوق والتوجه الاشتراكي، بين الكفاءة الاقتصادية والاستقرار السياسي.

لا يمكن لاقتصاد مستقل ومعتمد على ذاته أن يكون قويًا إلا بوجود مؤسسات حكومية قادرة على القيادة والمنافسة وحماية المصالح الوطنية في السوق العالمية. هذه هي الرسالة الثابتة، التي تؤكد عزم حزبنا ورؤيته الاستراتيجية في دخول عصر جديد من التنمية - عصر الاستقلال والإبداع والازدهار المستدام.

المصدر: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html