كشف التكاليف الباهظة التي يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتحملها عند فتح الباب أمام انضمام أوكرانيا

أصبح التوسع أحد أكثر القضايا إلحاحاً بالنسبة للاتحاد الأوروبي، ومن المتوقع صدور إعلان رسمي بشأن بدء محادثات الانضمام مع أوكرانيا في ديسمبر.

كُشِفَ عن التكلفة الباهظة للتوسع قبيل اجتماع 51 من القادة الأوروبيين في إطار الجماعة السياسية الأوروبية، المقرر عقده في السادس من أكتوبر/تشرين الأول في غرناطة بإسبانيا. وسيكون هذا الاجتماع الثالث للجماعة، بعد مؤتمر مولدوفا في يونيو/حزيران من هذا العام ومؤتمر جمهورية التشيك في أكتوبر/تشرين الأول الماضي.

وفقًا لمذكرة داخلية للمجلس الأوروبي اطلعت عليها وسائل الإعلام، فإن توسيع الاتحاد الأوروبي ليشمل تسع دول جديدة، بما في ذلك أوكرانيا، سيكلف الدول الأعضاء الحالية أكثر من 256 مليار يورو.

الوثيقة، التي نشرتها صحيفة فايننشال تايمز (المملكة المتحدة) لأول مرة في 4 أكتوبر، هي أول مخطط رسمي لما قد يعنيه التوسع المستقبلي لميزانية الاتحاد الأوروبي.

تُحدد المذكرة الفرص المتاحة، مثل توسيع السوق الداخلية وتعزيز النفوذ السياسي على الساحة العالمية. لكنها تحذر أيضاً من "تحديات كبيرة" في قضايا تتراوح بين الميزانية وعدد المقاعد في البرلمان الأوروبي، وصولاً إلى مستقبل السياسة الزراعية المشتركة وقدرة التكتل على اتخاذ القرارات.

يعني التوسع المستقبلي أن جميع الدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي "ستضطر إلى المساهمة بشكل أكبر والحصول على موارد أقل" من ميزانية الاتحاد. وهذا يعني أن العديد من الدول التي تتمتع حاليًا بمزايا مالية صافية ستصبح من الدول المساهمة الصافية.

العالم - تم الكشف عن التكاليف الباهظة التي سيتعين على الاتحاد الأوروبي تحملها عند فتح أبوابه لانضمام أوكرانيا. — منطقة سكنية في مدينة بوكروفسك، بإقليم دونيتسك، تضررت جراء هجمات صاروخية، 8 أغسطس/آب 2023. ووفقًا لتقديرات البنك الدولي ، ستبلغ تكلفة إعادة إعمار أوكرانيا حوالي 400 مليار يورو. الصورة: صحيفة إل باييس

تشير المذكرة إلى أن ميزانية الاتحاد الأوروبي سترتفع بنسبة 21% لتصل إلى 1.47 تريليون يورو في حال انضمام أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا ودول غرب البلقان. وسيستلزم ذلك زيادة كبيرة في مساهمات ألمانيا وفرنسا وهولندا، مع ضرورة وجود فترات انتقالية لزيادة التمويل تدريجياً.

بحسب صحيفة فايننشال تايمز، ستحصل أوكرانيا، وهي أكبر الدول التسع المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، على 186 مليار يورو خلال دورة الميزانية التي تمتد لسبع سنوات، في حال انضمام كييف. ويُضاف هذا المبلغ إلى تقديرات تكاليف إعادة إعمار أوكرانيا، التي يُقدّرها البنك الدولي بنحو 400 مليار يورو.

لا تتناول المذكرة بالتفصيل تكاليف كل دولة أوروبية على حدة، بل تركز على الأثر المتوقع على السياسة الزراعية للاتحاد الأوروبي وصناديق التماسك. وفيما يتعلق بالإعانات الزراعية للاتحاد الأوروبي، ستكون أوكرانيا المستفيد الرئيسي، إذ ستحصل على 96.5 مليار يورو على مدى سبع سنوات.

فيما يتعلق بتمويل التماسك - الذي يوفر التمويل للبنية التحتية في الدول الأعضاء الأقل نمواً - في أعقاب توسع الاتحاد الأوروبي، لن تكون دول مثل جمهورية التشيك وإستونيا وليتوانيا وسلوفينيا وقبرص ومالطا مؤهلة للحصول على هذا التمويل.

ومع ذلك، فإن كل هذه الحسابات ليست سوى استقراءات تستند إلى قواعد الميزانية الحالية، ولكن لا يمكن إنكار أن التغييرات في ميزانية الاتحاد الأوروبي "ضرورية بالتأكيد ولها آثار بعيدة المدى" .

مين دوك (بحسب بوليتيكو الاتحاد الأوروبي، صحيفة الغارديان)

مصدر