استكمال الممر القانوني للتحول الرقمي الوطني

لقد شُكِّل النظام القانوني للتحول الرقمي بقوانين متخصصة عديدة، إلا أن هذه اللوائح لا تزال متناثرة، وتفتقر إلى الترابط الشامل، ولم تُنظِّم أنشطة عملية التحول الرقمي الوطنية تنظيمًا شاملًا. يُعدّ إصدار قانون التحول الرقمي أمرًا ضروريًا لاستكمال الممر القانوني المتزامن والشامل لتنظيم عملية التحول الرقمي الوطنية وتعزيزها.

استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ وهو يقدم تقريره بشأن مشروع قانون التحول الرقمي.

استمرارًا للدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية في صباح يوم 31 أكتوبر 2025 إلى وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ وهو يقدم تقريرًا عن مشروع قانون التحول الرقمي؛ واستمعت إلى رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي وهو يقدم تقريرًا عن دراسة مشروع القانون هذا.

وفقًا للوزير نجوين مان هونغ، في الآونة الأخيرة، أصبح النظام القانوني المتعلق بالتحول الرقمي مكتملًا تمامًا مع العديد من القوانين المتخصصة مثل: قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية ، وقانون البيانات، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون الاتصالات، وقانون أمن معلومات الشبكة... ومع ذلك، لا تزال اللوائح محلية، وتفتقر إلى الاتصال الشامل، ولم تنظم بشكل شامل أنشطة عملية التحول الرقمي الوطني.

بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا على تطبيقه، كشف قانون تكنولوجيا المعلومات لعام 2006 عن العديد من القيود، حيث أصبح غير قادر على مواكبة التطور السريع للتكنولوجيات الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وإنترنت الأشياء، والحوسبة السحابية، والبلوك تشين، ونماذج الأعمال الرقمية الحديثة.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ

وفي الوقت نفسه، لا يزال النظام القانوني الحالي يعاني من العديد من الثغرات المتعلقة برقمنة العالم الحقيقي، والبنية الأساسية للتحول الرقمي، والتحول الرقمي في وكالات النظام السياسي، والحكومة الرقمية، واقتصاد المنصات الرقمية، والحقوق المدنية في الفضاء الإلكتروني، أو الثقافة الرقمية...

ومن ثم فإن إصدار قانون التحول الرقمي ضروري لاستكمال ممر قانوني متزامن وشامل لتنظيم وتعزيز عملية التحول الرقمي الوطني.

في هذه الأثناء، تمت مراجعة قانون تكنولوجيا المعلومات، وورث محتويات معقولة وسيتوقف عن العمل اعتبارًا من وقت نفاذ قانون التحول الرقمي.

يتكون مشروع قانون التحول الرقمي من 8 فصول و 79 مادة تنظم التحول الرقمي، بما في ذلك: البنية التحتية للتحول الرقمي؛ الحكومة الرقمية والتحول الرقمي لأنشطة الوكالات في النظام السياسي؛ الاقتصاد الرقمي؛ المجتمع الرقمي والتدابير اللازمة لضمان التحول الرقمي.

استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي وهو يقدم تقرير التحقق بشأن مشروع قانون التحول الرقمي.

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي بالنيابة عن وكالة المراجعة، إن اللجنة تتفق بشكل أساسي مع العديد من المحتويات الواردة في مشاريع القوانين.

فيما يتعلق باسم مشروع القانون: بالإضافة إلى الآراء التي تتفق على اسم مشروع القانون كقانون التحول الرقمي (CDS)، هناك آراء تقترح تغيير الاسم إلى قانون تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي أو قانون تطوير وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، لأن محتوى مشروع القانون مبني ومتطور على أساس أحكام تطبيق تكنولوجيا المعلومات في قانون تكنولوجيا المعلومات.

فيما يتعلق بنطاق تنظيم القانون (المادة 1): وفقًا للتقديم، فإن نطاق تنظيم مشروع القانون هو "التحول الرقمي، بما في ذلك: البنية التحتية للتحول الرقمي؛ التحول الرقمي للوكالات في النظام السياسي والحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي؛ المجتمع الرقمي والتدابير اللازمة لضمان التحول الرقمي".

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي أيضًا إن اللجنة أدركت أن محتوى بعض المحتويات المذكورة أعلاه يتم تعديله في عدد من القوانين والقرارات الأخرى مثل قانون حماية البيانات الشخصية وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية وقانون البيانات وقانون المعاملات الإلكترونية وقانون التعريف والقرار رقم 193/2025/QH 15 وما إلى ذلك. لذلك، لضمان الاتساق والتوحيد وخاصة الجدوى بعد إصدار القانون، يوصى بتوضيح علاقة القانون بالقوانين المذكورة أعلاه، وبالتالي تحديد نطاق التنظيم بوضوح لتجنب التكرار والتداخل مع القوانين الأخرى.

فيما يتعلق بسياسة الدولة بشأن التحول الرقمي (المادة 4): وضعت الهيئة المُعدّة العديد من السياسات المتميزة لتعزيز التحول الرقمي. ومع ذلك، بالنسبة لمشاريع ومهام التحول الرقمي التي تعتمد على الموازنة العامة للدولة، يُوصى بالنظر في إضافة مجموعة من السياسات التفضيلية والدعم الخاص للاستثمار والمشتريات والإدارة المالية لضمان المرونة والكفاءة.

فيما يتعلق بالأفعال المحظورة (المادة 5): توافق لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بشكل عام على الأحكام المتعلقة بالأفعال المحظورة في مشروع القانون. ومع ذلك، ولتغطية الوضع الراهن ومواءمته مع متطلباته، تقترح اللجنة إضافة أحكام تتعلق بجرائم التكنولوجيا المتقدمة الناشئة، مثل استخدام الذكاء الاصطناعي أو التقنيات الرقمية الأخرى لإنشاء محتوى مزيف أو إثارة الفرقة والتمييز في الفضاء الإلكتروني.

فيما يتعلق بالبنية التحتية للتحول الرقمي (المادة 10): توصي لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بأن توضح هيئة الصياغة العلاقة بين مركز بيانات نظام الذكاء الاصطناعي في مشروع القانون والبنية التحتية لصناعة التكنولوجيا الرقمية المنصوص عليها في قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية لضمان الاتساق في التطبيق.

ينص مشروع القانون على أن مشاريع الاستثمار في تطوير البنية التحتية للتحول الرقمي ستتمتع بحوافز. ويُوصى بأن تُراجع هيئة الصياغة اللوائح ذات الصلة في قانون الاستثمار المُقدم إلى مجلس الأمة للنظر فيه وإقراره في دورته، وذلك لضمان الاتساق والتكامل بين مشاريع القوانين المتعلقة بقائمة الصناعات والمجالات ذات الحوافز الاستثمارية، إلخ.

فيما يتعلق بالتحول الرقمي في النظام السياسي والحكومة الرقمية (الفصل الثالث): تقترح لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة استكمال اللوائح العامة والمبدئية لتنظيم أنشطة التحول الرقمي في النظام السياسي تنظيمًا شاملًا، بما في ذلك التوجيه والتشغيل والإشراف والتفتيش والفحص والإدارة الداخلية. تحديد خارطة طريق التحول الرقمي في النظام السياسي، بما يضمن تقديم الخدمات بسلاسة دون إجراءات إضافية تُسبب صعوبات للمواطنين. ضمان تزامن عملية التحول من حيث البنية التحتية والتكنولوجيا والموارد البشرية والقدرات الإدارية.

علاوةً على ذلك، تنص المادة 22 على المسؤولية القانونية للجهات الحكومية في استغلال البيانات وعدم إلزامها بإعادة تقديم الوثائق. يُعد هذا النظام جديدًا للغاية، ويُظهر عزمًا كبيرًا على إصلاح الإجراءات الإدارية. ومع ذلك، لضمان الجدوى والاتساق، من الضروري مواصلة مراجعة أحكام قانون الموظفين وموظفي الخدمة المدنية، وقانون معالجة المخالفات الإدارية، وغيرها.

فيما يتعلق بالاقتصاد الرقمي (الفصل الرابع) : اقترحت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تحديد نطاق "الاقتصاد الرقمي" بوضوح في مشروع القانون مع المجالات الاقتصادية التي تستخدم التكنولوجيا الرقمية والمنصات الرقمية كما هو منصوص عليه في قوانين التجارة والتجارة الإلكترونية وحماية حقوق المستهلك والائتمان والخدمات المصرفية والتأمين وما إلى ذلك.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالمنصات الرقمية ومسؤوليات مالكي المنصات الرقمية والمنصات الرقمية الوسيطة، يُطلب من هيئة الصياغة مواصلة المراجعة الدقيقة والشاملة لضمان الامتثال لقانون التجارة الإلكترونية وقانون المنافسة وقانون المعاملات الإلكترونية وقانون حماية حقوق المستهلك لضمان عدم وجود تعارضات أو تداخلات.

فيما يتعلق بالمجتمع الرقمي (الفصل الخامس): أعربت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة عن تقديرها البالغ لترسيخ مشروع القانون للأحكام المتعلقة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية في البيئة الرقمية في المادة 50 منه. ولتفعيل هذه الأحكام عمليًا، يُوصى باستكمال الأحكام العامة المتعلقة بالإجراءات، وتكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة تُسهّل على المواطنين ممارسة حقوقهم في البيئة الرقمية.

فيما يتعلق بالتدابير الرامية إلى ضمان التحول الرقمي (الفصل السادس): فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بإدارة الاستثمار في المنتجات والسلع؛ وتأجير الخدمات؛ وطلب مهام التحول الرقمي (المادة 64)، تقترح لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة استكمال اللوائح المتعلقة بآليات الشراء الخاصة (بالإضافة إلى النماذج الواردة في قانون العطاءات (مثل الطلب، والتعيين المباشر للمهام للمنتجات والخدمات ذات الطبيعة المعقدة أو الحصرية أو الملكية الفكرية أو الاستراتيجية الوطنية)؛ استكمال اللوائح التي تسمح بتطبيق طرق الدفع المرنة (الدفع المسبق الجزئي أو الكامل) لخدمات تأجير التكنولوجيا (مثل تأجير البنية التحتية للحوسبة السحابية، وتأجير منصات البرمجيات، وما إلى ذلك) لتتوافق مع ممارسات السوق./.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm