إتقان القوانين المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية

تعزيز إصلاح إجراءات الاستثمار والمالية والميزانية

في يوم 17 مايو استمع مجلس الأمة إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المزايدة؛ قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ قانون الجمارك؛ قانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد؛ قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار العام؛ قانون إدارة واستخدام الأموال العامة (قانون تعديل وتكملة 7 قوانين).

يهدف مشروع القانون المعدل والمكمل لسبعة قوانين إلى تعزيز الدعم واللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية.

Hoàn thiện pháp luật về đầu tư, tài chính, ngân sách- Ảnh 1. — بتفويض من رئيس الوزراء، قدم وزير المالية نجوين فان ثانج مشروع القانون في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إن استكمال القوانين المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية، وخاصة القوانين في مجالات مثل الاستثمار والعطاءات والاستثمار العام والاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص والجمارك وضريبة التصدير وضريبة الاستيراد وإدارة واستخدام الأصول العامة، كان موضع اهتمام كبير من جانب الحزب والجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء ، الذين قادوا عن كثب ووجهوا تنفيذ ترتيبات وتنظيم أجهزة الحكومة المحلية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن استكمال هذا القانون يخلق أيضًا زخمًا للمساهمة في تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وتعزيز النمو الاقتصادي وينص عليه في العديد من الوثائق مثل: القرار رقم 18-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017، القرار رقم 27-NQ/TW بتاريخ 9 نوفمبر 2022، القرار رقم 57-NQ/TW بتاريخ 22 ديسمبر 2024 للمكتب السياسي، القرار رقم 60-NQ/TW بتاريخ 12 أبريل 2025 في الاجتماع الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، استنتاجات المكتب السياسي بشأن إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة حكومية محلية من مستويين، لتحقيق هدف النمو بنسبة 8٪ في عام 2025 والنمو المزدوج في السنوات القادمة...

أشار وزير المالية إلى أنه "في ظل التغيرات في الوضع الاجتماعي والاقتصادي، واجهت الوثائق القانونية المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية بعض الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ، مما يستدعي مراجعتها ودراستها لتعديلها واستكمالها. وقد قامت الحكومة على وجه السرعة بمراجعة وتلخيص وتقييم تنفيذ القوانين في مجالات الاستثمار والمالية والميزانية، وحددت سبعة قوانين تحتاج إلى تعديل واستكمال مناسبين لتنفيذ ترتيب وتنظيم جهاز الحكم المحلي، مما يخلق قوة دافعة للمساهمة في تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، وتعزيز النمو الاقتصادي...".

وقال الوزير نجوين فان ثانج إن الغرض من بناء القانون هو إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ إعادة تنظيم أجهزة الدولة؛ تعزيز الدعم واللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية.

إزالة الصعوبات والعقبات في الوقت المناسب، وتوضيح واستخدام الموارد بشكل فعال من أجل التنمية الاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ ضمان اتساق وتزامن النظام القانوني؛ تحسين بيئة الاستثمار التجاري؛ تعزيز النمو الاقتصادي

أضف محتوى عاجلاً لإزالة العوائق

وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إن اللجنة وافقت على ضرورة تعديل القوانين واستكمالها بالأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي المنصوص عليه في مذكرة الحكومة.

ومع ذلك، توصي اللجنة بأن توجه الحكومة الوكالات ذات الصلة لمواصلة المراجعة الدقيقة، ومتابعة هدف تعديل القانون عن كثب، والتركيز على تعديل واستكمال المحتويات العاجلة لإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة، وخاصة في مجال أنشطة العلوم والتكنولوجيا؛ لضمان إنشاء الظروف والإجراءات المواتية والشفافة للشركات والمنظمات والأفراد، وفي نفس الوقت ضمان متطلبات إدارية صارمة، ووجود آلية شفافة وفعالة لما بعد التفتيش، وتجنب خلق الثغرات والاستفادة من السياسات.

وعلى وجه التحديد، اقترحت وكالة المراجعة أن تنظر وكالة الصياغة في بعض المحتويات الرئيسية مثل: تعديل واستكمال عدد من مواد قانون العطاءات، والتنظيم في اتجاه السماح للمستثمرين والأشخاص ذوي الكفاءة بالاستناد إلى نطاق وطبيعة وشروط حزمة العطاءات والمشروع الفعلية لاختيار تطبيق أشكال اختيار المقاولين والمستثمرين، مما يمكن أن يخلق ظروفًا لتقصير الوقت للوحدات التي تستخدم الميزانية، ولكن يمكن أن يؤدي بسهولة إلى ظهور آليات الطلب والعطاء، والاستفادة من السياسات، وتخصيص العقود، وتعيين المقاولين في نطاق ضيق لعدد من الشركات أو للشركات الصديقة، مما يؤدي إلى صعوبة وصول الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى المشتريات العامة والمشاركة في مشاريع الاستثمار العام.

ولذلك، توصي وكالة المراجعة بأن تقوم الحكومة بتقييم تأثير السياسة بعناية وتقديم تقرير واضح عن الأساس السياسي والعملي للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بدراسة بعناية الاقتراح الرامي إلى إزالة الحظر المفروض على تطبيق عقود تحصيل الرسوم المباشرة من المستخدمين لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وعدم اشتراط ضمان حق مستخدمي الخدمة في الاختيار في حالات تجديد أو ترقية أو توسيع أو تحديث أو تشغيل أنظمة البنية التحتية للطرق السريعة القائمة أو الطرق قيد التشغيل التي يتم تجديدها أو ترقيتها إلى طرق سريعة، واستكمال تقييمات الأثر الكامل واللوائح في مشروع القانون لضمان الانسجام بين المصالح بين الدولة والشركات والشعب...

فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار العام، فإن أغلبية آراء اللجنة الاقتصادية والمالية اتفقت على إضافة محتويين جديدين: "سياسة مشاريع الاستثمار العام الخاصة" و"مهام التحضير لتطهير الموقع" لتلبية المتطلبات العملية في أسرع وقت. ومع ذلك، فمن المستحسن أن تضع الحكومة لوائح محددة للتنفيذ، بما يضمن اتساق النظام القانوني...

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد القوانين التالية: قانون الجمارك، وقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد، وقانون الاستثمار، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، فإننا نتفق مع التعديلات والإضافات المقترحة لهذه القوانين، مع التركيز على المعاملة التفضيلية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، إلخ. ومع ذلك، طلبت وكالة المراجعة من الحكومة توجيه مراجعة اللوائح المحددة لضمان الصرامة؛ تعزيز آليات الرصد والتدقيق اللاحق ومعالجة المخاطر لضمان الشفافية وتجنب إساءة استخدام السياسات.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-dau-tu-tai-chinh-ngan-sach-102250517103144493.htm