قمة الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي: خيرٌ متأخرٌ من ألا تأتي أبدًا

ربما تكون القمة الأولى بين الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي بعد 35 عاما من إقامة العلاقات متأخرة، لكنها ضرورية في السياق الحالي.

عقد الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي قمتهما الأولى بعد 35 عامًا من إقامة العلاقات. (المصدر: X)

حضر المؤتمر، الذي عُقد في مقر الاتحاد الأوروبي ببروكسل، بلجيكا، ولي عهد المملكة العربية السعودية، وملك قطر، وقادة الكويت والبحرين. في الوقت نفسه، مثّل نائب رئيس الوزراء ، ووزير المالية، ونائب رئيس الوزراء للشؤون الخارجية، دولة الإمارات العربية المتحدة وسلطنة عُمان على التوالي.

من الجانب المضيف، حضر المؤتمر رئيس المفوضية الأوروبية ورئيس المجلس الأوروبي. كما حضر الرئيس الفرنسي وقادة عدد من الدول الأعضاء الرئيسية في الاتحاد الأوروبي. أما المستشارة الألمانية، فكان لديها جدول أعمال مُعدّ مسبقًا في بلدها، ولم تحضر.

وبحسب المجلس الأوروبي، فإن القمة تشكل فرصة لدول الاتحاد الأوروبي "لإقامة شراكات أوثق مع مجلس التعاون الخليجي وأعضائه، الذين أصبحوا الآن شركاء جيوسياسيين في السياق الجيوسياسي الصعب الحالي".

العديد من المصالح المشتركة

ليس من الصعب إدراك أن عبارة "السياق الجيوسياسي الصعب" تشير إلى الصراعات بين روسيا وأوكرانيا، وبين إسرائيل وحماس. فمن جهة، تُجبر هاتان البؤرتان الساخنتان أوروبا على إيجاد حلول لمشكلة الطاقة وارتفاع التضخم. ومن جهة أخرى، يواجه الشرق الأوسط خطر اندلاع صراع واسع النطاق، والوضع في لبنان مثالٌ نموذجي. هذا فضلاً عن سلسلة من القضايا المشتركة التي يجب على الجانبين معالجتها، مثل إدارة العلاقات مع القوى الكبرى، ومواجهة التحديات الأمنية غير التقليدية، كتغير المناخ، والأمن السيبراني، والإرهاب.

استجابةً لأزمة الطاقة الناجمة عن الصراع الروسي الأوكراني، عزز الاتحاد الأوروبي تعاونه مع دول الخليج. إضافةً إلى ذلك، لعبت قطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة دورًا في التوسط في الصراع الروسي الأوكراني، وقد لاقت هذه الجهود بعض النجاح مؤخرًا. ومن الواضح أن أوروبا ترغب في مواصلة هذه الجهود، بمشاركة وتنسيق أوثق بين دول مجلس التعاون الخليجي والاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، يمكن لدول الخليج أن تلعب دورًا أكثر فاعلية في إنهاء الصراع في قطاع غزة، وإعادة الاستقرار إلى طريق الملاحة في البحر الأحمر، والمساهمة في الحد من التضخم وهجرة غير شرعية في العديد من الدول الأوروبية.

من ناحية أخرى، يسعى مجلس التعاون الخليجي إلى توسيع نطاق التعاون مع الاتحاد الأوروبي في مجالات عديدة، وفي مقدمتها مجال الطاقة. ومن هنا، يمكن للدول تنويع علاقاتها بشكل أكبر، إلى جانب التعاون مع روسيا والولايات المتحدة والصين. إضافةً إلى ذلك، يمكن لأوروبا أن تكون أكثر استباقية وعلنية في دعم جهود دول الخليج للسيطرة على الصراعات ومنع انتشارها في منطقة الشرق الأوسط.

تحقيق الاستراتيجية

مع ذلك، ليس تحقيق هذه الفوائد بالأمر الهيّن. فعلى الرغم من وجود علاقات رسمية منذ عام ١٩٨٩، لم يتقدم التعاون بين الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي خطوةً للأمام إلا بعد اندلاع الصراع بين روسيا وأوكرانيا في فبراير ٢٠٢٢. في ذلك الوقت، اتفق وزراء الخارجية ومسؤولو الشؤون الخارجية في الكتلتين على أجندة تعاون مشتركة للفترة ٢٠٢٢-٢٠٢٧ (آخر تحديث لها في أكتوبر ٢٠٢٣)، تُركّز على تعزيز التعاون في مجالات التجارة والاستثمار، وتغير المناخ، والتحول الأخضر، ومبادرات التبادل بين الشعوب، ومكافحة الإرهاب.

منذ ذلك الحين، شهدت العلاقات الثنائية نموًا قويًا. في مايو 2022، أصدر الاتحاد الأوروبي والممثل السامي للشؤون الخارجية "شراكة استراتيجية مع الخليج". وفي يونيو 2023، عُيّن وزير الخارجية الإيطالي لويجي دي مايو مبعوثًا خاصًا للمنطقة.

على هذا الأساس، أولت القمة الأولى بين الجانبين الأولوية لعدد من المصالح المشتركة. وكانت التجارة بلا شك موضوعًا بارزًا. في العام الماضي، سعى الاتحاد الأوروبي إلى استئناف المفاوضات مع مجلس التعاون الخليجي بشأن اتفاقية التجارة الحرة، والتي بدأت عام ١٩٨٩ وتوقفت عام ٢٠٠٨. إلا أن العوائق القديمة لا تزال قائمة، إذ رفضت العديد من دول الخليج الأحكام التي اقترحها الاتحاد الأوروبي بشأن العمل، والمعايير البيئية، وبيع الأصول الحكومية . ومع ذلك، ومع زخم جديد من المملكة العربية السعودية، قد تُسفر هذه القمة عن نتائج أكثر إيجابية.

انعقدت القمة الأولى بين الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي في بروكسل، بلجيكا، في 16 أكتوبر/تشرين الأول. (المصدر: أخبار الدوحة)

من الناحية الجيوسياسية، تبدو الأمور أكثر تعقيدًا. يريد مجلس التعاون الخليجي من الاتحاد الأوروبي تأكيد استمرار خليفته، كايا كالاس، في سياسة الخليج بقيادة مفوض الشؤون الخارجية جوزيب بوريل. ويشعر المجلس بالقلق من أن رئيسة الوزراء الإستونية السابقة اتخذت موقفًا متشددًا تجاه كل من روسيا والصين، الشريك الرئيسي لمجلس التعاون الخليجي. ويولي مجلس التعاون الخليجي أهمية كبيرة لعلاقاته مع موسكو، سواءً لتنسيق سياساته النفطية، أو لتوسيع فرص تخفيف آثار العقوبات الغربية، أو لاستغلال فرص روسيا لتعزيز مكانتها في الشرق الأوسط وأفريقيا.

من ناحية أخرى، قد تستغل بعض الدول الأوروبية القمةَ لإعلان موقفٍ حازمٍ تجاه روسيا. أولًا، ستحافظ أوروبا على دعمها القوي لأوكرانيا، بغض النظر عن نتائج الانتخابات الأمريكية. ثانيًا، ترى هذه الدول موسكو منافسًا لمنطقة الخليج في سوق الطاقة، وخاصةً في آسيا. ثالثًا، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى إقناع مجلس التعاون الخليجي بأن روسيا، من خلال علاقاتها العسكرية مع إيران، شريكٌ غير موثوق، مما قد يضع أطراف القمة في موقفٍ حرج.

وأخيرًا، سيكون الوضع في الشرق الأوسط محورًا رئيسيًا لمناقشات القمة. وقد أدان كلٌّ من الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي بالإجماع هجوم حماس على إسرائيل في أكتوبر/تشرين الأول 2023، وكذلك الحملة العسكرية الإسرائيلية واسعة النطاق في قطاع غزة ولبنان.

مع ذلك، يمكن لأوروبا أن تُبدي دعمًا أكبر لدور الوساطة الخليجي، وجهوده الرامية إلى تعزيز وقف إطلاق النار في غزة ولبنان، وحل الدولتين في فلسطين. كما يمكن للاتحاد الأوروبي أن يحثّ دول مجلس التعاون الخليجي على التفاعل بشكل أكثر فاعلية مع إيران، سعيًا لتحقيق المصالح والقيم المشتركة، بما في ذلك الرغبة في إنهاء الصراع بين إسرائيل وحماس وتحسين الوضع في لبنان.

ومع ذلك فإن الجهود المبذولة لتحقيق هذه الأهداف تعتمد إلى حد كبير على الإرادة السياسية لزعماء الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي في القمة التي ستعقد في بروكسل.

المصدر: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html