اجتماع الجمعية الوطنية: ابتكار التفكير، وتحسين السياسات المتعلقة بحماية البيئة.

واستكمالاً لجدول أعمال الجلسة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 28 أكتوبر إلى تقرير من وفد الإشراف التابع للجمعية الوطنية حول تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز التنفيذ.

قبل بدء جلسة النقاش، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، بأن البيئة الطبيعية والبيئة المعيشية تواجهان تحديات متزايدة، مع تغيرات غير متوقعة ومتقلبة. وتعاني المحافظات والمدن الوسطى حاليًا من فيضانات شديدة وأمطار غزيرة، مما يؤثر بشكل خطير على حياة السكان.

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان قائلاً: "تتقدم الجمعية الوطنية بأحر التعازي والمواساة إلى أهالي المناطق المتضررة؛ وفي الوقت نفسه، توجه كلمات التشجيع وتشيد بجهود لجان الحزب والحكومة وجبهة الوطن والقوات العسكرية وقوات الشرطة؛ والعاملين في قطاعي الصحة والتعليم ؛ والمنظمات والأفراد وقوات الخطوط الأمامية الذين لم يتوانوا عن مواجهة الخطر وكرسوا جهودهم لإغاثة ودعم الشعب".

تم تحقيق العديد من الأهداف المهمة وتجاوزها.

أثناء تقديم التقرير، صرح الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية لي كوانغ مان، نائب رئيس الوفد الإشرافي، بأن إصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز التنفيذ قد حقق العديد من النتائج الإيجابية والهامة، مما ساهم في تحقيق أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة بنجاح، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والرفاه الاجتماعي والتكامل الدولي.

وبناءً على ذلك، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والقطاعات والمحليات أكثر من 500 وثيقة توجيهية ونفذت قانون حماية البيئة؛ منها أكثر من 30 وثيقة أصدرتها الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والقطاعات، مما أدى بشكل أساسي إلى إضفاء الطابع المؤسسي والملموس على توجيهات وسياسات الحزب والدولة بشأن حماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ، مع التمسك بمبدأ أن البيئة هي إحدى الركائز الثلاث لـ "الاقتصاد والمجتمع والبيئة" من أجل التنمية المستدامة، والتحول بقوة إلى آلية إدارة بيئية تستخدم الأدوات الاقتصادية بمشاركة المجتمع بأكمله.

قدّم الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية لي كوانغ مان، ممثلاً عن وفد الإشراف في الجمعية الوطنية، التقرير. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

شهدت جهود حماية البيئة تقدماً ملحوظاً، حيث حققت وتجاوزت العديد من الأهداف والغايات الهامة المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي؛ كما ارتفع مؤشر التنمية المستدامة في فيتنام، ليحتل مرتبة متقدمة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). وقد تجاوزت ثلاثة من أصل خمسة أهداف الخطة الموضوعة لعام 2025، وتشمل: معدل جمع ومعالجة النفايات الصلبة الحضرية وفقاً للمعايير واللوائح؛ ومعدل تشغيل المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات المزودة بأنظمة مركزية لمعالجة مياه الصرف الصحي تفي بالمعايير البيئية؛ ومعدل الغطاء الحرجي.

من المضمون ألا يقل تخصيص ميزانية الدولة لحماية البيئة عن 1٪ من إجمالي نفقات ميزانية الدولة، وسيزداد على مر السنين (ليصل إلى 1.12٪ في عام 2024).

بالإضافة إلى ذلك، تم التحكم بشكل استباقي وصارم في مصادر التلوث الرئيسية، مما حال دون وقوع حوادث بيئية كبيرة؛ وقد ظهرت العديد من النماذج الحضرية والريفية الصديقة للبيئة والمستدامة، والمناطق الصناعية، والمجمعات الصناعية، والقرى الحرفية، ومرافق الإنتاج.

شهدت إدارة النفايات العديد من التغييرات الإيجابية، حيث ارتفع معدل جمع ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية تدريجياً على مر السنين، ليصل إلى 97.26% في المناطق الحضرية و80.5% في المناطق الريفية بحلول نهاية عام 2024، مما أدى إلى تقليل دفن النفايات؛ وتم تعزيز إعادة التدوير وإعادة الاستخدام والاستفادة من قيمة الموارد من النفايات من خلال أساليب مثل المعالجة المشتركة للنفايات في أفران الأسمنت، واستخدام حرق النفايات وإنتاج الأسمنت لتوليد الكهرباء.

كما قيّم التقرير أن معدل الزيادة في التلوث والتدهور البيئي قد تم كبحه، وأن جودة البيئة قد تحسنت تدريجياً، وخاصة جودة التربة والمياه السطحية في بعض أحواض الأنهار الرئيسية ومياه البحر الساحلية والمياه الجوفية.

لقد تم إحراز تقدم في الاستجابة لتغير المناخ؛ حيث تم تعزيز مرونة وقدرة التكيف للأنظمة الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية، مما يضمن سبل عيش مستدامة...

لا يزال هناك 38 منشأة من أصل 435 منشأة ملوثة لم يتم التعامل معها بشكل كامل.

ومع ذلك، لاحظ فريق الرصد أن تطبيق قانون حماية البيئة لا يزال يعاني من بعض القيود والنواقص. فعلى وجه التحديد، لا يزال التلوث البيئي قائماً، ويظل معقداً، ويصل أحياناً إلى مستوى خطير، لا سيما تلوث الهواء (بسبب الغبار الناعم) في المدن الكبرى.

في بعض الأحيان، يتجاوز مؤشر جودة الهواء المستويات الآمنة، مما يؤثر سلبًا على صحة الناس، وفي بعض الأحيان، تكون هانوي ومدينة هو تشي منه من بين أكثر المدن تلوثًا في العالم.

كان تحسن جودة البيئة في بعض أقسام الأنهار التي تتركز في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية، والمؤسسات الإنتاجية والتجارية، ومناطق الخدمات، وقرى الحرف اليدوية في حوض نهر كاو، وحوض نهر نهوي داي، ونظام ري باك هونغ هاي بطيئاً.

لم يتم تحقيق الهدف المتعلق بنسبة المنشآت شديدة التلوث التي تم التعامل معها.

المشهد في الاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفقًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، يجب معالجة جميع المنشآت شديدة التلوث بحلول عام 2025. ومع ذلك، وحتى سبتمبر 2025، لم تُستكمل بعدُ عمليات المعالجة الشاملة 38 منشأة من أصل 435 منشأة شديدة التلوث على مستوى البلاد.

علاوة على ذلك، فإن البنية التحتية التقنية لحماية البيئة، وخاصة في جمع ومعالجة النفايات المنزلية الصلبة ومياه الصرف الصحي، لا تزال قديمة ولا تفي بالمتطلبات (حالياً، يتم جمع ومعالجة حوالي 18% فقط من إجمالي مياه الصرف الصحي الحضرية؛ ومعدل الطمر المباشر، على الرغم من انخفاضه، لا يزال يمثل نسبة عالية، والعديد من مكبات النفايات التي تسبب التلوث البيئي يتم التعامل معها ببطء).

لا تزال إعادة تدوير وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي وبعض أنواع النفايات الصلبة الصناعية محدودة؛ بعض أنواع النفايات الخطرة وتغليف المبيدات الحشرية الناتجة عن المنازل لا يتم جمعها ومعالجتها بشكل منفصل ولكن يتم خلطها مع النفايات الصلبة المنزلية.

لم يتم تحقيق بعض أهداف السياسة العامة لقانون حماية البيئة، كما هو موضح في القوانين الأخرى ذات الصلة، على النحو المأمول.

لا تزال الشكاوى والتنديدات المتعلقة بالقضايا البيئية والجرائم وانتهاكات قوانين حماية البيئة تحدث في بعض المناطق، حيث تصبح بعض الحالات معقدة وتسبب اضطراباً اجتماعياً وانعداماً للأمن.

التعديلات والإضافات المقترحة على قانون حماية البيئة لعام 2020.

بعد تحديد أسباب القيود والقصور بوضوح، اقترحت الهيئة الإشرافية ثلاث مجموعات من المهام والحلول الرائدة. يتمثل الحل الأول في ابتكار أساليب التفكير وتحسين المؤسسات والسياسات المتعلقة بحماية البيئة، وتنظيم تنفيذها بشكل حاسم وفعال وكفؤ.

مواصلة فهم وجهة النظر القائلة بأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة أمران أساسيان في فكر ورؤية وتوجه التنمية الوطنية المستدامة؛ والتوحد في الفهم والعمل الذي يعتبر الإنفاق على البيئة استثماراً في التنمية، مما يضمن الأمن البيئي؛ وتعزيز نموذج الاقتصاد الدائري، وتنفيذ التحول الأخضر من خلال آليات وسياسات تشجع البحث والتطوير في مجال التقنيات الصديقة للبيئة، والصناعات البيئية، والخدمات البيئية، والمشتريات الخضراء، والطاقة المتجددة؛ وبناء مؤسسات بشكل استباقي لتعزيز تنمية الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، يلقي خطاباً. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن إضفاء الطابع الاقتصادي على البيئة ينطوي على إنشاء آليات لتقييم الموارد، ودفع ثمن خدمات النظام البيئي، وتحسين فعالية الضرائب البيئية والرسوم وحصص الانبعاثات وغيرها من الأدوات.

تتمثل المهام والحلول التالية في تعزيز وتنويع الموارد لحماية البيئة؛ وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في مجال حماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ.

فيما يتعلق بالمهام والحلول العاجلة التي يتعين إنجازها بحلول نهاية عام 2026، توصي الهيئة الإشرافية بتلخيص وتقييم تنفيذ قانون حماية البيئة لعام 2020 واقتراح تعديلات وإضافات عليه، على أن يتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في بداية الدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية.

في البداية، ينبغي النظر في تعديل العديد من مواد هذا القانون في الدورة العاشرة للمساعدة في إطلاق الموارد، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي مراجعة اللوائح المتعلقة بخارطة الطريق والإطار الزمني لتطبيق السياسات المتعلقة بإدارة النفايات الصلبة المنزلية لتناسب المتطلبات العملية.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراجعة وتقييم وتحديث (إذا لزم الأمر) الاستراتيجيات والخطط والبرامج المتعلقة بحماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ؛ وإصدار وتنفيذ خطة العمل الوطنية بشأن معالجة التلوث وإدارة جودة الهواء للفترة 2025-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ وتنفيذ تدابير عاجلة على الفور للسيطرة على تلوث الهواء ومنعه ومعالجته في هانوي ومدينة هو تشي منه.

إكمال تقييم القدرة الاستيعابية ونشر خطة إدارة جودة المياه السطحية في العديد من أحواض الأنهار بين المحافظات التي تلعب دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تحسين الجودة البيئية لبعض أقسام الأنهار شديدة التلوث على الأنهار التالية: نغو هوين خي، تو ليتش، ونظام ري باك هونغ هاي.

أوصى فريق الرصد بالإسراع في إكمال وتشغيل نظام المعلومات البيئية الوطني وقاعدة البيانات، وضمان التكامل والترابط وقابلية التشغيل البيني مع قاعدة البيانات الوطنية والمشاركة في الوقت الفعلي؛ وإنشاء وتشغيل تجريبي لتبادل أرصدة الكربون، وتشكيل وتطوير سوق الكربون في فيتنام في البداية.

ويحدد التقرير أيضاً المهام والحلول متوسطة وطويلة الأجل حتى عام 2030. وتشمل هذه المهام على وجه التحديد منع مخاطر التلوث والحوادث البيئية والسيطرة عليها والتخفيف من آثارها في مرحلة مبكرة ومن مسافة بعيدة؛ والتنبؤ المبكر بآثار تغير المناخ؛ ومعالجة جودة البيئة وتحسينها بطريقة مركزة وموجهة؛ وتعزيز فعالية إدارة النفايات الصلبة والخطرة؛ وتحسين المؤسسات والسياسات للاستجابة لتغير المناخ.../.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp