اجتماع الجمعية الوطنية: تجديد الفكر وتطوير السياسات المتعلقة بحماية البيئة

استمراراً لجدول أعمال الجلسة، استمع مجلس الأمة صباح يوم 28 أكتوبر/تشرين الأول إلى تقرير وفد الرقابة في مجلس الأمة حول تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز النفاذ.

في كلمته التي ألقاها قبل المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، إن البيئة الطبيعية والمعيشية تواجهان تحديات متزايدة وتغيرات متقلبة وغير متوقعة. وتواجه مقاطعات ومدن المنطقة الوسطى حاليًا فيضانات شديدة، مما أثر بشكل خطير على حياة الناس.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان، "إن الجمعية الوطنية تود أن ترسل أعمق تعازيها إلى سكان المناطق المتضررة؛ وفي الوقت نفسه، نود أن نرسل تشجيعنا ونعترف بجهود لجان الحزب على جميع المستويات، والسلطات، وجبهة الوطن، والقوات العسكرية والشرطية؛ والموظفين الطبيين والتعليميين ؛ والمنظمات والأفراد وقوات الخطوط الأمامية الذين لم يخشوا الخطر وكرسوا كل جهودهم لتقديم الإغاثة والدعم للشعب".

حقق وتجاوز العديد من الأهداف المهمة

وقال الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس الوفد الإشرافي، في تقديم التقرير، إن إصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة 2020 حيز التنفيذ حقق العديد من النتائج الإيجابية والمهمة، مما ساهم في التنفيذ الناجح لأهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والتكامل الدولي.

وبناء على ذلك، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات أكثر من 500 وثيقة توجيهية وتنفيذية لقانون حماية البيئة؛ ومن بينها، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع أكثر من 30 وثيقة، مما أدى إلى إضفاء الطابع المؤسسي بشكل أساسي وتجسيد سياسات الحزب والدولة وإرشاداتها بشأن حماية البيئة، والاستجابة لتغير المناخ، والإدراك التام لمبدأ أن البيئة هي أحد الركائز الثلاث لـ "الاقتصاد - المجتمع - البيئة" من أجل التنمية المستدامة، والتحول بقوة نحو آلية إدارة بيئية باستخدام الأدوات الاقتصادية بمشاركة المجتمع بأكمله.

قدّم الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، ممثل الوفد الإشرافي للجمعية الوطنية، التقرير. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وشهد العمل في مجال حماية البيئة العديد من التغييرات، حيث حقق وتجاوز العديد من الأهداف والغايات المهمة المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ وارتفع مؤشر التنمية المستدامة في فيتنام، ليحتل المرتبة الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا. وتجاوزت 3/5 من الأهداف الخطة المحددة لعام 2025، بما في ذلك: معدل جمع ومعالجة النفايات الصلبة الحضرية التي تلبي المعايير واللوائح؛ ومعدل الحدائق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات العاملة مع أنظمة معالجة مياه الصرف الصحي المركزية التي تلبي المعايير البيئية؛ ومعدل تغطية الغابات.

ويضمن أن لا يقل الإنفاق الحكومي على القضايا البيئية عن 1% من إجمالي الإنفاق الحكومي، ويزيد على مر السنين (1.12% في عام 2024).

إلى جانب ذلك، تم التحكم بشكل صارم في مصادر النفايات الرئيسية، مما منع وقوع حوادث بيئية كبرى؛ وظهرت العديد من نماذج المناطق الحضرية والريفية والمتنزهات الصناعية والتجمعات الصناعية والقرى الحرفية ومرافق الإنتاج الإيكولوجية والصديقة للبيئة.

لقد شهدت إدارة النفايات العديد من التغييرات، حيث ارتفع معدل جمع ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية تدريجياً على مر السنين، ليصل إلى 97.26٪ في المناطق الحضرية و80.5٪ في المناطق الريفية بحلول نهاية عام 2024، مما يقلل من مكبات النفايات؛ وتم تعزيز إعادة التدوير وإعادة الاستخدام والاستفادة من قيمة الموارد من النفايات من خلال أشكال مثل المعالجة المشتركة للنفايات في أفران الأسمنت، والاستفادة من الحرارة الزائدة من حرق النفايات، وإنتاج الأسمنت لتوليد الكهرباء.

وأشار التقرير أيضا إلى أنه تم منع معدل زيادة التلوث والتدهور البيئي، وتحسنت جودة البيئة تدريجيا، وخاصة جودة بيئة التربة، وبيئة المياه السطحية في بعض أحواض الأنهار الرئيسية، ومياه البحر الساحلية، والمياه الجوفية.

لقد كان للاستجابة لتغير المناخ تغييرات إيجابية؛ فقد تم تعزيز القدرة على الصمود والتكيف للأنظمة الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية، مما يضمن سبل العيش المستدامة...

38/435 من المرافق الملوثة لم تتم معالجتها بشكل كامل.

ومع ذلك، وجد فريق الرصد أن تطبيق قانون حماية البيئة لا يزال يعاني من بعض القيود والنواقص. وتحديدًا، لا يزال التلوث البيئي موجودًا، ويتفاقم بشكل معقد، بل يصل أحيانًا إلى مستويات خطيرة، وخاصةً تلوث الهواء (بسبب الغبار الناعم) في المدن الكبرى.

يتجاوز مؤشر جودة الهواء أحيانًا الحد الآمن، مما يؤثر سلبًا على صحة الناس. وتُصنّف هانوي ومدينة هو تشي منه أحيانًا من بين أكثر مدن العالم تلوثًا.

تتحسن جودة البيئة في بعض أقسام النهر التي تتركز في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية، ومؤسسات الإنتاج والأعمال والخدمات، والقرى الحرفية في حوض نهر كاو، ونهر نهوي داي، ونظام الري في باك هونغ هاي ببطء.

ولم يتم استكمال الهدف المتعلق بمعدل المنشآت المسببة للتلوث البيئي الخطير التي تم معالجتها.

منظر للاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبحسب قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، فإنه بحلول عام 2025، يجب التعامل مع 100% من المرافق المسببة للتلوث البيئي الخطير، ولكن بحلول سبتمبر/أيلول 2025، كان لا يزال في البلاد بأكملها 38 من أصل 435 منشأة مسببة للتلوث البيئي الخطير لم تتم معالجتها بشكل كامل.

علاوة على ذلك، فإن البنية التحتية التقنية لحماية البيئة، وخاصة في جمع ومعالجة النفايات الصلبة ومياه الصرف الصحي، لا تزال متخلفة ولا تلبي المتطلبات (حاليا، يتم جمع ومعالجة حوالي 18٪ فقط من إجمالي مياه الصرف الصحي الحضرية؛ انخفض معدل المكبات المباشرة ولكنه لا يزال يشكل نسبة عالية، والعديد من مكبات النفايات المسببة للتلوث البيئي بطيئة في المعالجة).

ولا تزال عملية تداول وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي وإعادة تدوير بعض أنواع النفايات الصلبة الصناعية محدودة؛ كما لا يتم جمع بعض أنواع النفايات الخطرة ومواد تغليف المبيدات الحشرية الناتجة عن المنازل ومعالجتها بشكل منفصل، بل يتم خلطها مع النفايات الصلبة المنزلية.

إن بعض أهداف السياسة العامة لقانون حماية البيئة والمنصوص عليها في القوانين الأخرى ذات الصلة لم تحقق النتائج المرجوة.

ولا تزال الشكاوى والبلاغات المتعلقة بالبيئة والجرائم وانتهاكات قوانين حماية البيئة تحدث في بعض المناطق، حيث أصبحت بعض الحالات معقدة وتسبب اضطرابا في الضمان الاجتماعي.

اقتراح لتعديل واستكمال قانون حماية البيئة لعام 2020

بعد تحديد أسباب القصور والنقائص، اقترح الفريق الإشرافي ثلاث مجموعات من المهام والحلول المبتكرة. يتمثل الحل الأول في ابتكار أفكار جديدة، وتطوير المؤسسات والسياسات المتعلقة بحماية البيئة، وتنظيم تطبيقها بشكل جذري وفعال وكفؤ.

الاستمرار في استيعاب وجهة النظر القائلة بأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة هي المحور المركزي في جميع أنحاء التفكير والرؤية والتوجه نحو التنمية المستدامة للبلاد؛ توحيد التصور والعمل للنظر إلى الإنفاق البيئي باعتباره استثمارًا من أجل التنمية، وضمان الأمن البيئي؛ تعزيز النموذج الاقتصادي الدائري، وتنفيذ التحول الأخضر من خلال الآليات والسياسات لتشجيع البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا الصديقة للبيئة، والصناعة البيئية، والخدمات البيئية، والمشتريات الخضراء، والطاقة المتجددة؛ بناء المؤسسات بشكل استباقي لتعزيز تطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

الاقتصاد البيئي، بما في ذلك إنشاء آلية لتسعير الموارد، ودفع ثمن خدمات النظام البيئي، وتحسين فعالية أدوات الضرائب البيئية، والرسوم البيئية، وحصص الانبعاثات...

وتتمثل المهام والحلول التالية في تعزيز وتنويع الموارد لحماية البيئة؛ وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في مجال حماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ.

وفيما يتعلق بالمهام والحلول العاجلة التي يتعين إنجازها بحلول نهاية عام 2026، أوصت اللجنة الإشرافية بتلخيص وتقييم التنفيذ واقتراح التعديلات والإضافات على قانون حماية البيئة لعام 2020، لعرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في بداية الدورة التشريعية السادسة عشرة للجمعية الوطنية.

- النظر في المستقبل القريب في تعديل عدد من مواد هذا القانون على الفور في الدورة العاشرة للمساهمة في تحرير الموارد، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين؛ وفي الوقت نفسه، تعديل اللوائح المتعلقة بخارطة الطريق ووقت تطبيق السياسات المتعلقة بإدارة النفايات الصلبة المنزلية لتناسب المتطلبات العملية.

إلى جانب ذلك، تنظيم مراجعة وتقييم وتحديث وتعديل (إذا لزم الأمر) الاستراتيجيات والخطط والمخططات المتعلقة بحماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ؛ وإصدار وتنفيذ خطة العمل الوطنية لمعالجة التلوث وإدارة جودة الهواء للفترة 2025-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ وفي الوقت نفسه، تنفيذ التدابير العاجلة على الفور للسيطرة على تلوث الهواء ومنعه والتغلب عليه وتحسينه في هانوي ومدينة هوشي منه.

استكمال تقييم القدرة الاستيعابية والإعلان عن خطة إدارة جودة المياه السطحية لبعض أحواض الأنهار بين المحافظات التي تلعب دوراً هاماً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تحسين الجودة البيئية لبعض أقسام الأنهار الملوثة بشكل خطير: نجو هوين كيه، تو ليش، نظام الري باك هونغ هاي.

وأوصى وفد المراقبة بإكمال وتشغيل نظام المعلومات وقاعدة البيانات البيئية الوطنية بشكل عاجل، وضمان التكامل والاتصال والتواصل مع قاعدة البيانات الوطنية والمشاركة في الوقت الفعلي؛ وتنظيم إنشاء وتشغيل تجريبي لمنصة تداول ائتمان الكربون، وتشكيل وتطوير سوق الكربون في فيتنام في البداية.

كما يحدد التقرير المهام والحلول متوسطة وطويلة الأجل حتى عام ٢٠٣٠. وتحديدًا، الوقاية من مخاطر التلوث والحوادث البيئية والسيطرة عليها ووقفها مبكرًا وعن بُعد؛ والتنبؤ المبكر بآثار تغير المناخ؛ ومعالجة وتحسين جودة البيئة من خلال التركيز على نقاط رئيسية؛ وتعزيز فعالية إدارة النفايات الصلبة والخطرة؛ وتطوير المؤسسات والسياسات للاستجابة لتغير المناخ...

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp