رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي الكلمة الافتتاحية في الاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في مناقشة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل) صباح يوم 5 سبتمبر، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الوكالات التنسيق بشكل وثيق مع الحكومة لإكمال مشروع القانون بأعلى جودة، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه وفقًا لعملية الجلسة الواحدة.

وقال وزير البناء تران هونغ مينه، في معرض تقديمه لمقترح الحكومة، إن تطوير مشروع القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة، وإكمال الآليات والسياسات في مجال الطيران المدني؛ وتنفيذ التزامات فيتنام تجاه المجتمع الدولي؛ وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في مجال الطيران المدني؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص؛ واقتراح حلول للقضايا الجديدة والناشئة؛ وإزالة الاختناقات، وخلق زخم جديد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في العصر الجديد.

تنفيذاً لروح الابتكار في التفكير التشريعي، فإن مشروع القانون ينظم فقط القضايا الإطارية الأساسية والمحتويات الخاضعة لسلطة مجلس الأمة؛ وقد أعيد ترتيبه وهيكلته ليشمل 11 فصلاً و107 مواد (95 مادة أقل من القانون الحالي).

قال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، ممثلاً عن هيئة المراجعة: "تؤيد اللجنة الدائمة للجنة التعديل الشامل لقانون الطيران المدني في فيتنام. إلا أن محتوى مشروع القانون يرتبط بالعديد من القوانين في النظام القانوني الحالي والعديد من المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام".

لذلك، توصي هيئة المراجعة بمواصلة المراجعة لضمان التوافق مع المعاهدات الدولية وضمان اتساق النظام القانوني؛ وفي الحالات التي يكون فيها من الضروري حقًا وجود لوائح مختلفة عن القوانين الحالية لتلبية متطلبات أنشطة الطيران المدني، فمن الضروري تعديل أحكام القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق.

فيما يتعلق بالاستثمار في بناء المطارات ومرافقها (المادة 31)، توافق اللجنة الدائمة للجنة، من حيث المبدأ، على أحكام مشروع القانون لتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض الاستثمار في تشييد وتطوير وتوسيع وصيانة واستغلال المرافق ذات الاستخدام المزدوج في المطارات حاليًا. إلا أن قانون الأراضي ينص على أنه "لا يجوز للوحدات والمؤسسات التي تستخدم أراضي الدفاع والأمن الوطني بالتزامن مع أنشطة الإنتاج والبناء الاقتصادي نقل حقوق استخدام الأراضي أو التبرع بها أو تأجيرها".

لذلك توصي هيئة التقييم بتوضيح شكل استخدام الأراضي الدفاعية والأمنية من قبل المستثمرين والمؤسسات لتنفيذ مشاريع استثمارية لتجنب المشاكل أثناء التنفيذ؛ وإذا لزم الأمر، اقتراح تعديلات وإضافات على أحكام قانون الأراضي لضمان الاتساق والتوحيد.

وفيما يتعلق بالاستثمار في بناء المطارات باستخدام رأس المال غير الحكومي (المادة 32)، وافقت اللجنة الدائمة للجنة على استكمال هذا الحكم لتأسيس وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تعزيز التنشئة الاجتماعية وتعبئة الموارد غير الحكومية للمشاركة في الاستثمار في البنية التحتية للنقل؛ وضمان تنافس الاقتصاد الخاص على قدم المساواة مع القطاعات الاقتصادية الأخرى في الوصول إلى فرص الأعمال.

بالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراح لتعديل اللائحة في الفقرة (ب) من البند 2 من المادة 32 في الاتجاه الذي ينص على أنه عندما تنتهي مدة تشغيل المشروع ويرغب المستثمر في الاستمرار في تنفيذه ويستوفي الشروط المنصوص عليها في القانون، فسيتم النظر في تمديد مدة تشغيل المشروع لضمان حقوق المستثمر.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي ختام هذا المحتوى، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه من هيئة الصياغة أن تنصح الحكومة بمواصلة مراجعة وتوضيح نطاق مشروع القانون المتعلق ببعض أنواع الطائرات بدون طيار وغيرها من المركبات الطائرة، والتأكد من عدم وجود تكرار أو تداخل مع أحكام قانون الدفاع الجوي الشعبي، ولكن أيضًا لا يؤدي إلى فجوة قانونية في تنظيم أنواع المركبات ذات الصلة.

كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من هيئة الصياغة التنسيق مع الهيئات الأخرى لمواصلة مراجعة أحكام مشروع القانون بعناية، بما يضمن توافقه مع المعاهدات الدولية التي تُعد فيتنام عضوًا فيها، ويضمن اتساق النظام القانوني. وفي الحالات التي يكون فيها من الضروري حقًا وجود أحكام في هذا القانون تختلف عن القانون الحالي لتلبية المتطلبات الجديدة لأنشطة الطيران المدني، من الضروري تعديل القوانين ذات الصلة واستكمالها على الفور لضمان اتساقها وتوحيدها (مثل قانون الأراضي، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ والقوانين المتخصصة الأخرى مثل قانون الضرائب، وقانون الاستثمار، وقانون الموازنة العامة للدولة، إلخ)؛ ومواصلة البحث لإضفاء طابع مؤسسي أكثر تحديدًا على القرارات المركزية.

طلب أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من هيئة الصياغة التنسيق مع الوكالات ذات الصلة للبحث والمراجعة الدقيقة واقتراح ومراجعة وإتقان اللوائح المحددة للاستثمار المالي والأسعار والمدفوعات المتعلقة باستغلال المطارات والأعمال في المطارات لإزالة الصعوبات والعقبات الحالية ؛ إنشاء ممر قانوني لتعبئة الموارد غير الحكومية للاستثمار في قطاع الطيران ، وخدمة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل جيد ، وتعزيز إمكانات الدفاع والأمن الوطني مع ضمان اتساق النظام القانوني.

وفقًا لـ vietnamplus.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html