وتستمر خطة اللجنة الشعبية الإقليمية في تعزيز تنفيذ مهمة تحسين وتعزيز مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) لمقاطعة نينه ثوان في عام 2023.

في 14 يوليو 2023، وقع الرفيق فان تان كانه، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، للتو وأصدر الخطة رقم 2877/KH-UBND لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمواصلة تعزيز تنفيذ مهمة تحسين وتعزيز مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) لمقاطعة نينه ثوان في عام 2023.

وفقًا لتقرير اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، في عام 2022، أرسل VCCI 694 استمارة استبيان إلى الشركات في المقاطعة، وتلقى 163 ردًا من الشركات (بلغت نسبة 23.5٪)، بما في ذلك 30 شركة حديثة التأسيس. وصلت نتيجة PCI للمقاطعة في عام 2022 إلى 65.43 نقطة، بزيادة قدرها 3.20 نقطة (في عام 2021 كانت 62.23 نقطة)، بزيادة قدرها 19 مرتبة مقارنة بعام 2021، واحتلت المرتبة 30 من 63 مقاطعة ومدينة وفي أفضل 30 مقاطعة ومدينة بأفضل جودة للحوكمة في PCI في عام 2022. من بين 10 CSTPs في المقاطعة: زادت 07 CSTPs في النتيجة والرتبة: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأراضي؛ (3) الشفافية؛ (4) تكلفة الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية حكومة المقاطعة؛ (7) سياسات دعم الأعمال. انخفضت نقاط وترتيب 03 CSTPs: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) تدريب العمال؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.

تحدث الرفيق فان تان كانه، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عن تحسين مؤشر PCI للمقاطعة في عام 2023. الصورة: فان ني

على وجه الخصوص، في عام ٢٠٢٢، ستضيف هيئة تنمية مقاطعة فينغهانغ مؤشرًا لتقييم التقدم في الحوكمة البيئية (مؤشر المحافظات الخضراء - PGI). وقد احتلت نينه ثوان المرتبة الثامنة عشرة من بين ٦٣ محافظة ومدينة.

للتغلب على التغييرات الإيجابية ومواصلة خلقها في بيئة الاستثمار التجاري وتصنيف PCI، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة لمواصلة تعزيز تنفيذ مهمة تحسين وتعزيز مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) لمقاطعة نينه ثوان في عام 2023، بالمحتويات التالية:

أولا: الأهداف:

1. الأهداف العامة:

تحسين بيئة الأعمال، وتحسين مؤشر PCI للمحافظة بطريقة مستدامة؛ إحداث تغيير في وعي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين حول معنى وأهمية مؤشر PCI؛ تعزيز دور ومسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات في المحافظة في تحسين نتائج وتصنيف مؤشر PCI للمحافظة، والمساهمة في خلق بيئة عمل مفتوحة وشفافة وديناميكية ومواتية حقًا لجذب الاستثمار وتطوير الشركات وضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمحافظة في الفترة المقبلة.

2. الأهداف المحددة:

من أجل مواصلة تحسين مؤشر PCI السنوي للمقاطعة، والتغلب بحزم على القيود والضعف، واقتراح حلول لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بشكل أكثر وضوحًا في اتجاه مواتٍ وشفاف ومتساوٍ بين القطاعات الاقتصادية، وإدخال المقاطعة إلى مجموعة المحليات ذات جودة الإدارة الاجتماعية والاقتصادية الجيدة في البلاد؛ التركيز على تحسين مؤشرات المكونات التي انخفضت درجاتها بقوة، وتعزيز تحسين المؤشرات التي زادت درجاتها في عام 2023، وتحسين بيئة الأعمال والاستثمار في اتجاه التحول الرقمي نحو التنمية الاقتصادية الرقمية، على وجه التحديد على النحو التالي:

السعي لرفع درجة مؤشر PCI لنينه ثوان إلى حوالي 68.9 نقطة في عام 2022، مما يضعها ضمن مجموعة المحافظات ذات الإدارة الاقتصادية الجيدة. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لتحسين مؤشرات المكونات ذات الأوزان العالية، والتي تؤثر بشكل مباشر على درجة مؤشر PCI، مثل: خدمات دعم الأعمال (20%)، وتدريب العمال (20%)، والشفافية (20%)، والتكاليف غير الرسمية (10%).

- السعي لتحقيق وتجاوز الأهداف المخطط لها بحلول نهاية عام 2023، على وجه التحديد: (1) دخول السوق من 7.77 نقطة إلى أكثر من 7.87 نقطة؛ (2) زيادة الوصول إلى الأراضي من 7.00 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (3) زيادة الشفافية من 6.08 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (4) زيادة تكاليف الوقت من 7.36 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (5) زيادة التكاليف غير الرسمية من 7.02 نقطة إلى أكثر من 8.50 نقطة؛ (6) زيادة المنافسة العادلة من 5.55 نقطة إلى أكثر من 6.20 نقطة؛ (7) زيادة ديناميكية الحكومة الإقليمية من 7.11 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (8) زيادة سياسات دعم الأعمال من 5.52 نقطة إلى أكثر من 6.15 نقطة؛ (9) زيادة تدريب العمالة من 5.20 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (10) ارتفعت المؤسسات القانونية والأمن والنظام من 7.60 نقطة إلى أكثر من 8.10 نقطة.

ثانياً: المتطلبات:

1. مطالبة الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن على مستوى المقاطعة بتعزيز الاتجاه الشامل والموحد والمتزامن للتفكير المبتكر، وفهم محتوى مؤشرات مكونات PCI، واقتراح حلول عملية بشكل استباقي لتحسين وتعزيز مؤشر PCI المرتبط بتحسين جودة الإدارة وفقًا للوضع الفعلي لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في الوحدة المسؤولة، والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بأكملها.

مواصلة التثقيف الشامل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام حول أهمية تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وتعزيز الشعور بالمسؤولية وموقف الخدمة في حل المشاكل المتعلقة بالمؤسسات.

يجب على رؤساء الأقسام والفروع والوحدات والمحليات أن يتحملوا مسؤولياتهم، وأن يعتبروا تحسين ورفع مؤشر PCI مهمة هامة ومنتظمة؛ وفي الوقت نفسه، التعامل بصرامة مع المسؤولين والموظفين المدنيين إذا تبين أن لديهم مواقف مضايقة أو سلبية.

التركيز على بناء نماذج جديدة وفعالة لخلق تأثير إيجابي، وتشجيع الابتكار، والتغلب على الصعوبات بحزم، والتوحد من أجل التنفيذ.

2. تكون الوكالة أو الوحدة المخصصة لتولي زمام المبادرة في تحسين النتائج والتصنيفات لكل مؤشر مكون مسؤولة عن التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتنفيذه بشكل متزامن وفعال.

وتتولى الوحدات ذات الصلة مسؤولية التنسيق مع الوحدة المضيفة وتحمل المسؤولية المشتركة عن المؤشرات المكونة في المناطق المخصصة لها.

ثالثًا: المهام والحلول الرئيسية:

1. التركيز على التغلب على زيادة النتائج وترتيب المؤشرات التي انخفضت نتائجها وترتيبها في عام 2022

هناك ثلاثة من برامج التدريب المهني التي انخفضت درجاتها وتصنيفاتها: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) تدريب العمال؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.

١.١ مؤشر التكلفة غير الرسمية: الهدف هو تحقيق أكثر من ٨.٥٠ نقطة، بزيادة قدرها ١.٤٨ نقطة مقارنة بعام ٢٠٢٢ (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تكليف مفتشية المحافظات بتقديم المشورة بشأن تطوير قنوات متنوعة لكشف المعلومات، وتلقي ردود الفعل من الشركات والمنظمات الاقتصادية بشأن إدانات التحرش، والحصول على آلية تفتيش ومراقبة صارمة للسيطرة على أعمال التحرش التي تسبب صعوبات للشركات ومنعها على الفور، من أجل خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وفعالة حقًا.

هناك خطة تفتيش على عدد من المواضيع الرئيسية للكشف الفوري عن السلوكيات السلبية أثناء أداء المهام الموكلة للدوائر والفروع والقطاعات والمحليات ومعالجتها وعدم السماح باستمرار المخالفات وخاصة في مجالات: الأراضي والموارد والبيئة والاستثمار والمالية وأداء الواجبات العامة ومعالجة الإجراءات الإدارية وغيرها.

ب) الدوائر والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:

- تعزيز الشعور بالمسؤولية في الاستشارات واقتراح العمل في المجال المخصص للحد من التداخل والدفع مما يخلق فرص السلبية والمضايقة.

- تنفيذ التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات استغلال المناصب والصلاحيات والمهام الموكلة للتسبب في صعوبات للمؤسسات؛ والتركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وخاصة أولئك الذين يتعاملون بشكل مباشر مع إجراءات المؤسسات في مجالات: تسجيل الأعمال، والأراضي، والبيئة، والجمارك، وترخيص الأعمال المشروط، والضرائب، والبناء، وإدارة السوق، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وما إلى ذلك.

- مراجعة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين للكشف الفوري عن ذوي الصفات الرديئة والكفاءة الضعيفة وأصحاب السلوك الفاسد والمسببين للمشاكل للأعمال واستبدالهم.

- تنفيذ عمل استقبال الأشخاص وحل الشكاوى والبلاغات ومنع الفساد المتعلق بالأشخاص والشركات بشكل فعال؛ وتنفيذ خط ساخن علنًا لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات بشأن أعمال التحرش من قبل المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

- تحسين جودة وكفاءة بوابة الخدمات العامة عبر الإنترنت ونظام "الشباك الواحد"؛ ومواصلة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل كامل وجزئي فيما يتعلق بالأعمال؛ وتحديث المعلومات بشكل منتظم ونشرها بشكل كامل على الصفحات الإلكترونية للمعلومات في الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن.

- تعزيز أعمال الوقاية من الفساد ومكافحته؛ ومراقبة تنفيذ الأنظمة الحكومية، وتعزيز الانضباط، وتحسين الأخلاق العامة، وبناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام النظيفين والكفؤين حقًا لتلبية متطلبات العمل.

1.2. مؤشر تدريب العمالة: السعي لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 1.40 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تتولى إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية رئاسة الوحدات واللجان الشعبية المختصة في المحافظات والمدن والتنسيق معها.

- مواصلة تحسين جودة التدريب المهني وتطوير محتوى وبرامج التدريب المناسبة لتحسين مهارات وخبرات العاملين وتلبية متطلبات الشركات.

- تشجيع وتسهيل تطوير مقدمي خدمات التدريب المهني؛ وتوفير فرص العمل، وربط ذلك بفحص جودة التدريب وتوفير فرص العمل للعمال.

- تنفيذ عمل التنبؤ وتوجيه تنمية الصناعات الرئيسية بشكل جيد، وإعطاء الأولوية للتدريب المهني وربطه بخطط التنمية الاقتصادية المحلية، والصناعات ذات الطلب العالي على العمالة في المحافظة من أجل تعبئة الموارد وتركيز الاستثمار؛ وخلق الظروف المواتية للمؤسسات لتوفير العمالة وتوفير فرص العمل.

- زيادة وتيرة ونوعية معارض العمل وتنويع التنظيم وحشد مشاركة الشركات في العديد من المجالات والصناعات وجذب العديد من العمال للمشاركة.

- فهم احتياجات الشركات من العمالة بشكل استباقي، وعلى هذا الأساس تعزيز الروابط مع شركات توريد العمالة لتوفير العمالة وفقًا لاحتياجات الشركات في المحافظة.

- مراجعة الإجراءات الإدارية المتعلقة بمنح تصاريح العمل للأجانب العاملين في نينه ثوان، بما يضمن البساطة والراحة للمستثمرين والشركات.

ب) تكليف إدارة التعليم والتدريب واللجان الشعبية في المناطق والمدن بأداء إدارة الدولة بشكل فعال وتحسين جودة التعليم العام في المناطق والمدن؛ والتنسيق الوثيق مع وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية في التوجيه المهني على مستوى التعليم العام.

ج) الكلية المهنية:

- تعزيز التنسيق مع الشركات في تنظيم التدريب حسب أوامر العمل وتنويع أساليب وأشكال التدريب بما يتناسب مع احتياجات التدريب المهني للعمال ومتطلبات التوظيف للشركات.

- التركيز على التدريب المهني وتنمية المهارات لدعم الصناعات المحلية ومساعدة العمال في العثور على فرص عمل؛ تزويد المتعلمين بمعرفة المهارات الناعمة مثل: استخدام تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية ومهارات الاتصال ... لمساعدة المديرين والقادة على تحسين أساليب العمل وتعزيز القدرة على الإدارة والتوجيه والتشغيل.

1.3. مؤشر المؤسسات القانونية والأمن والنظام: نسعى لتحقيق أكثر من 8.10 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تكليف وزارة العدل بما يلي: تعزيز العمل الدعائي، وتنويع أساليب نشر المعرفة بسياسات الدولة وقوانينها بين الشركات. تحسين جودة الدعم القانوني، وتشجيع تعميم أنشطة الدعم القانوني في المقاطعة. تعزيز الإدارة الحكومية للمحامين ومكاتب المحاماة، وهيئات التوثيق، وهيئات الاستشارات القانونية في دعم القانون وتقديم المشورة القانونية، وحماية الحقوق المشروعة للشركات.

ب) الشرطة الإقليمية: تعزيز الوقاية من جميع أنواع الجرائم ومكافحتها، وتهيئة بيئة آمنة وصحية للشركات لتطوير إنتاجها ونشاطها التجاري؛ وتوجيه القوات المختصة للقيام بعمليات تفتيش للشركات فقط عند الضرورة القصوى لتحسين مؤشرات الأمن والنظام في المقاطعة؛ ورصد وكشف وقمع جميع أنواع الجرائم وانتهاكات القانون، وخاصة العصابات والمافيات التي تعمل كعصابات ابتزاز في المقاطعة. تنفيذ المهام والحلول بفعالية لضمان الأمن والنظام، ومنع الحرائق والانفجارات في المنطقة؛ وتهيئة بيئة آمنة وصحية؛ وعدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية.

ج) اقتراح المحكمة الشعبية الإقليمية: مواصلة تحسين جودة أنشطة المحاكمة بروح الإصلاح القضائي، وتقصير الوقت لحل النزاعات، وإصدار أحكام عادلة وقانونية حتى يتمكن مجتمع الأعمال من الثقة واحترام حماية القانون.

القيام بعمليات التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات إساءة استخدام المنصب والسلطة والواجبات في أنشطة المحاكمة؛ والتركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للموظفين والموظفين المدنيين في القطاع.

د) تكليف إدارة تنفيذ الأحكام المدنية بالمحافظة: التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتسريع تسوية ملفات تنفيذ الأحكام التي تستوفي شروط تنفيذ الأحكام وفقاً للأنظمة القانونية، وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة لتنظيم تنفيذ الأحكام المتعلقة بالمؤسسات والمستثمرين ومؤسسات الائتمان والبنوك، وضمان حقوق المؤسسات والمستثمرين.

2. تحسين النتائج ومراكز التصنيف من خلال مؤشرات زيادة التصنيف

هناك 7 من معايير CSTP التي زادت من درجاتها وتصنيفاتها: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأراضي؛ (3) الشفافية؛ (4) تكاليف الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية الحكومة الإقليمية؛ (7) سياسات دعم الأعمال.

2.1. مؤشر تكلفة دخول السوق: نسعى للوصول إلى أكثر من 7.87 نقطة، بزيادة قدرها 0.10 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) يسند إلى إدارة التخطيط والاستثمار ما يلي:

- زيادة المعلومات والتبادل مع الشركات حول كيفية تسجيل الشركات عبر الإنترنت؛ ومواصلة تقصير الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية في مجال تسجيل الشركات؛ وتحديث بيانات تسجيل الشركات بانتظام على بوابة المعلومات الإلكترونية للمكونات حتى يتمكن الأشخاص والشركات من معرفتها.

- دعم الأفراد والشركات في إعداد الوثائق وإجراء إجراءات تسجيل الأعمال التجارية عبر الإنترنت، والسعي إلى أن يصل معدل التقديمات عبر الإنترنت إلى 56% - 60% من عدد وثائق تسجيل الأعمال.

ب) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:

- التعامل بشكل استباقي مع الإجراءات الإدارية المتخصصة في مجال المسؤولية بعد التسجيل لإنشاء عمل تجاري لتقصير مدة بدء العمل الرسمي للشركة، مثل: شهادة الأهلية للعمل، رخصة البناء؛ أهلية الأمن والنظام، الوقاية من الحرائق ومكافحتها، تصريح العمل، بطاقة الإقامة المؤقتة للعمال الأجانب، تقييم الأثر البيئي، شهادة الممارسة، شهادة الأهلية لأعمال البترول والغاز؛ شهادة الأهلية لأعمال النقل، إلخ.

- نشر الإجراءات الإدارية والإعلان عن الرسوم والتكاليف في إدارة النافذة الواحدة وعلى مواقع الجهات والوحدات ومركز خدمات الإدارة العامة لخلق الظروف الملائمة للمنظمات والأفراد للوصول إليها وتنفيذها بسهولة.

ج) إدارة الضرائب الإقليمية: توجه فروع الضرائب الإقليمية التابعة لها لتوجيه ودعم المؤسسات على الفور بشأن الإجراءات المتعلقة باستخدام الفواتير والإقرار الضريبي الإلكتروني واستخدام برامج المحاسبة وما إلى ذلك بعد منح المؤسسة شهادة تسجيل الأعمال.

د) وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، والتأمين الاجتماعي الإقليمي، وإدارة الضرائب الإقليمية: دعم الشركات في الإعلان عن استخدام العمالة، وطلب رموز وحدة المشاركة في التأمين الاجتماعي والتسجيل لاستخدام الفواتير في وقت واحد بعد التسجيل لإنشاء عمل تجاري.

2.2. مؤشر الوصول إلى الأراضي: نسعى إلى تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة اللجان الشعبية في المناطق والمدن والتنسيق معها فيما يتعلق بما يلي:

مواصلة مراجعة واقتراح الحلول والإجراءات اللازمة للحفاظ على مهلة منح شهادات حق استخدام الأراضي للمنشآت وتقصيرها إلى 15 يومًا كحد أقصى. مراقبة الالتزام بالقانون، وإجراءات التفتيش، ومسؤوليات المسؤولين والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والبيئة، وإجراء عمليات التفتيش على المنشآت.

- تعزيز التشاور والمقترحات لاستعادة مساحة الأراضي المخصصة أو المستأجرة ولكن يتم استغلالها ببطء أو استخدامها للغرض الخاطئ مما يسبب هدر موارد الأرض وإنشاء صندوق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمار.

- بناء نظام حديث ومتزامن لقاعدة بيانات الأراضي ونظام معلومات الأراضي؛ وخلق الظروف الأكثر ملاءمة للمنظمات والمواطنين للوصول إلى معلومات الأراضي واستغلالها واستخدامها.

- نشر جميع التخطيطات والمعلومات المتعلقة بصناديق الأراضي النظيفة التي تم طرحها في مزاد لدعوة المستثمرين والمشاريع التي تستخدم الأراضي التي تدعو إلى الاستثمار على بوابة المعلومات الإلكترونية للمقاطعة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة لسهولة الوصول إليها من قبل الأشخاص والشركات.

- تنظيم إجابات مباشرة على الأسئلة المتعلقة بإدارة الدولة في قطاع الأراضي بشكل استباقي حتى يتمكن الأفراد والشركات من فهمها بوضوح عند تنفيذ الإجراءات الإدارية.

- تقديم المشورة والتنسيق بشكل استباقي مع المناطق والمدن لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تقدم تطهير المواقع للمشاريع الكبرى والرئيسية في المحافظة؛ وفي الوقت نفسه فهم وإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه المنظمات والمؤسسات في قطاع الأراضي بشكل استباقي؛ ومراجعة وتجميع الإحصاءات واقتراح استرداد الأراضي للمشاريع التي لم يتم تنفيذها وفقًا لأحكام القانون.

ب) تكليف اللجنة الشعبية للمنطقة والمدينة بما يلي:

- مراجعة استباقية لأموال الأراضي العامة التي تديرها الدولة والتي لا يتم استخدامها للأغراض الصحيحة أو لا يتم استخدامها بشكل فعال؛ ووضع خطط لاستردادها وإنشاء صناديق للأراضي النظيفة لدعوة الاستثمار.

- التنسيق الجيد لتنفيذ عمليات الاستحواذ على الأراضي والتعويضات وتطهير المواقع في المنطقة؛ وضمان الدعاية والشفافية والالتزام باللوائح القانونية واحترام حقوق الشركات والمستثمرين.

- توجيه مركز تنمية صندوق أراضي المنطقة لتطوير وتنظيم تنفيذ خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الدولة للأراضي، وذلك لتسريع عملية إخلاء المواقع لتمكين المؤسسات من تنفيذ المشاريع بسلاسة وسرعة.

ج) وزارة الصناعة والتجارة ومجلس إدارة المنطقة الصناعية ينسقان مع الوحدات ذات الصلة

- التنسيق الوثيق ودعم المستثمرين في تنفيذ استثمارات البنية التحتية في المناطق الصناعية والتجمعات في المحافظة لإنشاء "صناديق الأراضي النظيفة" للشركات التي تحتاج إلى تنفيذ الاستثمار والإنتاج والأعمال.

د) إدارة المالية: تنظيم اجتماعات مجلس تثمين الأراضي بالمحافظة على وجه السرعة عند وجود مستندات ناشئة تتعلق بتحديد الالتزامات المالية على الأراضي للمنظمات في المحافظة وفقاً للأنظمة.

د) إدارة الضرائب الإقليمية: توجيه ودعم الشركات والمستثمرين للإعلان عن ضريبة استخدام الأراضي ودفعها بسرعة.

2.3. مؤشر الشفافية: نسعى لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 0.52 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:

- نشر المعلومات المتعلقة بالتخطيط وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتخطيط البناء وتخطيط استخدام الأراضي وقائمة المشاريع التي تدعو إلى الاستثمار وآليات وسياسات الحوافز الاستثمارية ودعم تطوير الأعمال بشكل كامل وسريع على البوابة الإلكترونية للمعلومات الإقليمية والصفحات المكونة للإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن حتى تتمكن الشركات من معرفة الموارد وفرص الاستثمار والإنتاج والأعمال والوصول إليها.

وتقوم الجهات المعنية بتطوير الآليات والسياسات بالتنسيق مع جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب وجمعيات الصناعة لجمع آراء الشركات بالأشكال المناسبة للمشاركة في تطوير آليات وسياسات المحافظة.

- تعزيز مسؤولية القادة في تقديم المعلومات والاستجابة السريعة للاقتراحات المقدمة من الشركات والأفراد.

- تعزيز أعمال التفتيش في الخدمة العامة ومكافحة الفساد؛ وتعزيز الشفافية في الإدارة والتوجيه لتقليل معدل استخدام الشركات لـ"العلاقات" في الأنشطة التجارية.

ب) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار بما يلي: مراقبة وإشراف وتفتيش تقديم معلومات العطاءات من قبل المستثمرين وداعي العطاءات، وتعزيز الدعاية والشفافية والرقابة الفعالة في أعمال العطاءات.

ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بالتنسيق مع مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات والفروع والمحليات لمراجعة المعلومات وتحديثها بانتظام، وتحسين جودة بوابة المعلومات الإلكترونية الإقليمية وصفحاتها الفرعية. مواصلة التنفيذ الفعال لقسم الأسئلة والأجوبة الإلكتروني؛ وزيادة عدد الشركات المشاركة في مركز الاتصال الإقليمي 1022؛ وإنشاء قسم لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات في إدارة التخطيط والاستثمار، وذلك لاستيعاب المعلومات، ودعم حل الصعوبات والمشاكل والتوصيات المقدمة من الشركات على الفور.

د) التوصية بأن تستمر جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب في تعزيز دورها باعتبارها "جسورًا" بين الشركات والحكومة؛ والمشاركة بنشاط في انتقاد سياسات الدولة لحماية مصالح الشركات، والمساهمة في بناء بيئة أعمال صحية.

د) تشرف إدارة الضرائب الإقليمية على الالتزام بالقانون وإجراءات التفتيش ومسؤوليات موظفي الضرائب والموظفين المدنيين في عملية التعامل مع الإجراءات الإدارية وإجراء عمليات التفتيش الضريبي في المؤسسات.

2.4. مؤشر تكلفة الوقت: الهدف هو تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.14 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تكليف وزارة الداخلية بما يلي: زيادة الدورات التدريبية على مهارات التواصل لموظفي الخدمة المدنية لتحسين أدائهم في خدمة المواطنين وقطاع الأعمال، وتغيير أسلوب أداء موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام للواجبات العامة تغييرًا جذريًا؛ ويجب أن يكون التدريب عمليًا وفعالًا للغاية. وتعزيز الرقابة والتفتيش على أداء موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام للواجبات العامة في المحافظة.

ب) تكليف مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية برئاسة والتنسيق مع الإدارات والفروع ذات الصلة: تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لمواصلة مراجعة وتقييم الإجراءات الإدارية؛ واقتراح التعديلات أو الإضافات أو الاستبدال أو إلغاء اللوائح والإجراءات الإدارية التي لم تعد مناسبة وتسبب الإزعاج وإضاعة الوقت وزيادة التكاليف على الشركات على الفور.

مواصلة تحسين الكفاءة التشغيلية لمركز خدمة الإدارة العامة من خلال الإفصاح العلني وفي الوقت المناسب عن المعلومات الكاملة والواضحة المتعلقة باللوائح والإجراءات الإدارية (العمليات والنماذج وما إلى ذلك) والرسوم (إن وجدت) والوقت اللازم لمعالجة الإجراءات؛ وتفتيش والإشراف على التوجيه ومعالجة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات، وضمان الجودة والتقدم والموعد النهائي لإرجاع النتائج في الوقت المحدد أو قبل الموعد المحدد.

ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بما يلي: مواصلة تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال لأساليب الإدارة الإلكترونية مثل: برنامج إدارة الوثائق الإلكترونية والإدارة؛ برنامج إلكتروني شامل للتعامل مع الإجراءات الإدارية؛ نظام البريد الإلكتروني الرسمي الإقليمي؛ الوصول إلى أنظمة المعلومات وقواعد البيانات والتطبيقات المشتركة الموجودة في مركز تكامل البيانات الإقليمي والاتصال بها؛ الاجتماعات عبر الإنترنت؛ نظام "غرفة الاجتماعات بدون ورق"، ومواصلة تنفيذ مشروع التحول الرقمي، وبناء الحكومة الإلكترونية.

د) تكليف هيئة التفتيش الإقليمية بما يلي: تعزيز التفتيش والإشراف على تنفيذ خطط التفتيش والفحص للوكالات والوحدات، والحد من عمليات التفتيش والفحص المتكررة في المؤسسات؛ ولا يجوز تفتيش وفحص كل مؤسسة أكثر من مرة واحدة في السنة، باستثناء عمليات التفتيش والفحص المفاجئة عندما تكون هناك علامات واضحة على انتهاك القانون؛ والإفصاح علناً عن خطط التفتيش والفحص للمنظمات والأفراد.

د) تكليف إدارة الضرائب الإقليمية بما يلي: تقصير وقت التفتيش والفحص الضريبي بحيث يساوي أو يتجاوز متوسط عدد الساعات في عام 2022، وهو 5 ساعات / سنة؛ اتخاذ التدابير اللازمة لمنع المضايقة والتفاوض على الضرائب المستحقة مع الشركات في عملية أداء الواجبات والمهام.

هـ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:

- تنفيذ ثقافة المكتب والمساهمة في بناء إدارة مهنية وحضارية وحديثة؛ وخلق الظروف الملائمة لتدريب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وممارسة وتحسين مهاراتهم في حل العمل، وتشجيع التعلم الذاتي للمعرفة وممارسة المهارات.

- مراجعة الإجراءات الإدارية التي تنشأ بشكل متكرر بأعداد كبيرة، وتشمل العديد من الأشخاص والشركات، لتحسين وقت الخدمة والجودة والحل بشكل كبير.

- تحديث الإجراءات الإدارية بشكل كامل وفي الوقت المناسب مع التغييرات في النماذج والمحتوى... على بوابة الخدمة العامة الإقليمية.

- تعزيز الدعاية وتنفيذ توفير الخدمات العامة الكاملة عبر الإنترنت وفقًا للقرار رقم 1925/QD-UBND المؤرخ 29 ديسمبر 2022 للجنة الشعبية لمقاطعة نينه ثوان والخدمات العامة الجزئية عبر الإنترنت وفقًا للمرسوم رقم 42/2022/ND-CP المؤرخ 24 يونيو 2022 للحكومة بشأن بوابة الخدمة العامة الإقليمية.

- إجراء تقييم لمستوى رضا المواطنين والشركات على بوابة المعلومات الإلكترونية للجهة أو الوحدة. بناءً على نتائج الاستبيان، يُقيّم مستوى رضا المواطنين والشركات لمعالجة أوجه القصور والقيود في الوحدة فورًا.

- تعزيز الرقابة على أداء أعضاء فرق التفتيش والفحص في المؤسسات لمهامهم الرسمية، وتجنب التحرش بالمؤسسات.

- توجيه ودعم الأفراد والشركات لإعداد واستكمال الوثائق عند تنفيذ الإجراءات الإدارية، وضمان "زيادة معدل الأفراد والشركات الذين يقدمون وثائق صالحة منذ التقديم الأول وخفض معدل الوثائق التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال إلى أدنى مستوى".

- تشجيع المقترحات وتنفيذ النماذج والممارسات الجيدة في الإصلاح الإداري، وتجنب الشكليات وملاحقة الإنجازات؛ ومواصلة الحوار وإزالة الصعوبات أمام الشركات بأكثر الطرق فعالية.

2.5. مؤشر التنافسية: السعي لتحقيق أكثر من 6.20 نقطة، بزيادة قدرها 2.25 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الجهات والوحدات المعنية للتعريف بشروط ومعايير حصول جميع أنواع المؤسسات والمنظمات الاقتصادية على موارد الدولة، وخاصةً السياسات التفضيلية، ودعم الاستثمار، والحصول على الأراضي والائتمان؛ والمساواة في حل الصعوبات التي تواجهها المؤسسات المحلية والمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي. تعزيز التوجيه والتوعية والتطبيق لسياسات المقاطعة الجديدة، بما يتيح لجميع القطاعات الاقتصادية الاستفادة منها. تعزيز دور جمعيات الأعمال والجمعيات المهنية لدعم مجتمع الأعمال في الوصول إلى موارد المقاطعة وإجراءاتها وسياساتها.

تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال للابتكار وترتيب وتوحيد الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال الحكومي لخلق الظروف والفرص للقطاع الاقتصادي الخاص للتنافس بشكل صحي وعادل.

ب) الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن:

- فرض رقابة صارمة على استخدام "العلاقات" للحصول على حوافز خاصة وسياسات خاصة (العقود الاقتصادية؛ استغلال الموارد؛ المناقصات؛ المناقصات المحددة؛ تخصيص الأراضي وتأجيرها للاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية...) مما يؤدي إلى عدم المساواة بين الشركات الكبيرة والصغيرة والشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة.

ج) مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية

- مواصلة تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنفيذ الإدارة العامة بشكل فعال في جميع المجالات؛ وأن تكون علنية وشفافة وتخلق ظروفًا مواتية ومتساوية في الوصول إلى المعلومات والسياسات والإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والائتمان واستغلال الموارد والضرائب وحوافز الاستثمار وما إلى ذلك لخلق بيئة تنافسية عادلة للشركات في جميع القطاعات الاقتصادية، بغض النظر عما إذا كانت شركات كبيرة أو صغيرة، أو شركات خاصة أو مملوكة للدولة.

د) تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الجهات والوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتبسيط وحدات الخدمة العامة وتقليل نقاط الاتصال ومساعدتها على العمل بشكل أكثر فعالية.

2.6. مؤشر ديناميكية الحكومة الإقليمية: السعي لتحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.39 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).

أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:

- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm. Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao, trường hợp phát hiện những bất cập trong quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới các cơ quan có thẩm quyền; công khai kết quả theo dõi, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp. Đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.

- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.

- Thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp tại đơn vị, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.

- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “đồng hành cùng doanh nghiệp”; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.

b) Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và UBND các huyện, thành phố tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả; đồng thời đề xuất UBND tỉnh các phương pháp nâng cao chất lượng điều hành của Chính quyền tỉnh.

c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phân công cán bộ làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.

d) Giao Sở Nội vụ: Thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.

2.7. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: Mục tiêu phấn đấu đạt trên 6,15 điểm, tăng 0,63 điểm so năm 2022 (nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục đính kèm).

a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

Tập trung thực hiện tốt các giải pháp như: phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; phát triển nguồn nhân lực; hình thành các chuỗi giá trị; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; thúc đẩy hoạt động chuyển đổi số; đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển thương hiệu và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia có hiệu quả vào Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).

b) Sở Công Thương

- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, hướng dẫn thực thi các Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA); phối hợp nắm bắt tình hình và tham mưu tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện các EVFTA; hướng dẫn thủ tục để hưởng hỗ trợ từ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các EVFTA.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;

- Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hoá của tỉnh.

- Triển khai các chương trình, đề án khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm.

c) Ban quản lý các khu công nghiệp:

Triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

d) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển khu vực kinh tế tư nhân.

đ) Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh:

Thực hiện tốt thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dễ thực hiện

e) Sở Tư pháp

Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp theo quy định.

g) Sở Khoa học và Công nghệ:

Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến các doanh nghiệp.

3. Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức rõ các chỉ tiêu, điểm số của các chỉ số thành phần để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện nâng điểm số.

IV. Tổ chức thực hiện:

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để duy trì và cải thiện các chỉ số thành phần PCI theo nhiệm vụ được phân công và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất ngày 15/7/2022 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; định kỳ hàng quý, 6 tháng, cả năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp.

Ngay sau khi có kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố, chủ động phân tích, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Các sở, ban, ngành, địa phương nằm trong đối tượng được đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) năm 2023 tổ chức phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số DDCI của ngành, địa phương mình.

3. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn chủ động hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tăng cường vai trò theo dõi, giám sát của các cơ quan báo chí, truyền thông về tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này.

4. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và phổ biến Kế hoạch này sâu rộng đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.

5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.

Căn cứ trên báo cáo kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố và báo cáo của các đơn vị được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch này chủ động tổng hợp báo cáo phân tích, đánh giá chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh. Đồng thời, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện cho năm tiếp theo.

6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

[إعلان 2]
رابط المصدر