خلاصة اللجنة المركزية للحزب بشأن تحسين فعالية النظام السياسي.

الرفيق تران كام تو، عضو المكتب السياسي، والعضو الدائم في أمانة اللجنة المركزية. (صورة: دانغ خوا) — الرفيق تران كام تو، عضو المكتب السياسي ، والعضو الدائم في أمانة اللجنة المركزية. (صورة: دانغ خوا)

الاستنتاج رقم 226-KL/TW، الموقع والصادر عن عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة الدائمة تران كام تو نيابة عن الأمانة العامة، يتضمن ما يلي:

بالنظر إلى اقتراح المكتب المركزي للحزب بشأن مشروع تصحيح أساليب العمل؛ ومنع ومكافحة الشكلية والهدر، وتوحيد الأنشطة في النظام السياسي (الطلب رقم 151-TTr/VPTW، بتاريخ 24 نوفمبر 2025)، خلصت الأمانة العامة إلى ما يلي:

1. في الآونة الأخيرة، وبفضل العزيمة السياسية والجهود الحثيثة التي بذلها الحزب بأكمله، حققت إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي نتائج هامة عديدة؛ فقد تم تنظيم هذا الجهاز بطريقة متزامنة، ومبسطة، وفعالة، وكفؤة، وقريبة من الشعب، وتخدمه على نحو أفضل. ومع ذلك، فإنه إلى جانب هذه الإنجازات، لا تزال هناك بعض القضايا التي تحتاج إلى تصحيح وتجاوز في القيادة والتوجيه والإدارة، مثل الإفراط في إصدار الوثائق وعقد الاجتماعات، والافتقار إلى التنسيق السلس والوثيق بين المستويات والقطاعات والمنظمات والوكالات والمناطق، وعدم اتساق وعدم تنسيق تطبيق أنظمة الإبلاغ، ومحدودية استخدام تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي...

2. من أجل تصحيح أوجه القصور المذكورة أعلاه والتغلب عليها على وجه السرعة، يُطلب من لجان الحزب ومنظمات الحزب والوكالات والمحليات والوحدات التركيز على قيادة وتوجيه الفهم الشامل والتنفيذ الفعال للمحتويات التالية:

2.1. بشأن إصدار المستندات

- التركيز على الابتكار وتحسين جودة إصدار الوثائق من خلال تبسيط العمليات والإجراءات ودمجها في عملية الإصدار. عدم إصدار وثائق بموجب صلاحية محددة بدلاً من الوثائق الصادرة بموجب الصلاحية العامة للمنظمة أو الوكالة أو المنطقة أو الوحدة. عدم تضمين محتوى يتعلق بشؤون الموظفين واللوائح والسياسات في الوثائق المنظمة للمسائل المهنية والتقنية؛ والتأكد من إصدار الوثائق ضمن الصلاحية الصحيحة وبالصيغة والعرض الصحيحين.

- تعزيز عملية المراجعة لضمان اتساق محتوى الوثائق الصادرة؛ تعديل وتكميل واستبدال الوثائق واللوائح المتداخلة أو القديمة؛ دمج اللوائح ذات الصلة الضرورية من مختلف الوثائق في لائحة عامة واحدة؛ دمج المحتوى المماثل بين القطاعات في وثيقة مشتركة (وزارة، قطاع) لتوجيه وتنظيم التنفيذ، وتجنب الصعوبات التي تواجه الشركات والمؤسسات والمواطنين.

لا تُصدر الوثائق إلا عند الضرورة القصوى لتنظيم وتوجيه وتنفيذ الإجراءات؛ ولا تُصدر وثائق تُنسخ محتوى وثائق من مستويات أعلى. يجب أن يكون محتوى الوثائق موجزًا وواضحًا وسهل الفهم، وأن يُحدد الأهداف بوضوح؛ كما يجب أن تكون الحلول والسياسات المقترحة قابلة للتطبيق، ومناسبة للظروف العملية، ومتوافقة مع لوائح الحزب والدستور وقوانين الدولة. يجب أن تُجسد وثائق المستويات الأدنى توجيهات المستويات الأعلى في مهام وحلول خاصة بها، مع تحديد الموارد والمدة الزمنية اللازمة لإنجازها، وتحديد المسؤوليات بوضوح للمنظمات والأفراد المعنيين. سنويًا، يجب على المنظمات والوكالات والمواقع والوحدات خفض عدد الوثائق الإدارية بنسبة لا تقل عن 15% مقارنة بالعام السابق.

2.2. فيما يتعلق بتنظيم المؤتمرات

سنوياً، وبناءً على برنامج العمل، تقوم لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته المحلية على جميع المستويات بوضع خطط لتنظيم المؤتمرات وفقاً للظروف الراهنة؛ بحيث لا تتجاوز نسبة المؤتمرات الحضورية 40%، ولا تقل نسبة المؤتمرات الإلكترونية عن 60% من إجمالي عدد المؤتمرات في السنة. ولا يجوز تنظيم المؤتمرات إلا عند الضرورة القصوى أو إذا تم تحديد محتواها مسبقاً في إرشادات مكتوبة. كما لا يجوز لأي مستوى إعادة تنظيم المؤتمرات التي عُقدت بالفعل عبر البث المباشر أو الإلكتروني على مستوى القاعدة الشعبية. ويجب تطبيق إجراءات التقشف بصرامة ومكافحة الهدر في تنظيم المؤتمرات، مع ضمان عدم تجاوز الميزانية المخصصة لها، وخفض عدد المؤتمرات بنسبة 10% سنوياً.

ينبغي للجان الحزبية والمنظمات الحزبية والهيئات الحكومية والمنظمات الجماهيرية تعزيز التنسيق في تنظيم المؤتمرات على مستوياتها وقطاعاتها ووحداتها، مع تجنب الازدواجية والإرهاق، وتركيزها في بداية العام أو نهايته؛ وعلى مستوى المحافظة، لا يجوز عقد أكثر من مؤتمرين على مستوى المحافظة سنويًا (يضم جميع قادة النظام السياسي في المحافظة/المدينة، باستثناء الاجتماعات الدورية للجنة الحزب ومجلس الشعب في المحافظة/المدينة). وفي الحالات الاستثنائية التي تستدعي عقد مؤتمر إضافي على مستوى المحافظة، تتولى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المحافظة/المدينة النظر في الأمر واتخاذ القرار، وتكون مسؤولة عن تنفيذه؛ وعلى مستوى البلدية، لا يجوز عقد أكثر من ثلاثة مؤتمرات على مستوى البلدية سنويًا (يضم جميع قادة النظام السياسي في البلدية، باستثناء الاجتماعات الدورية للجنة الحزب ومجلس الشعب في البلدية). في الحالات الاستثنائية التي تتطلب عقد مؤتمر إضافي على مستوى البلدية، تتولى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في البلدية النظر في الأمر واتخاذ القرار وتكون مسؤولة عن قرارها.

عند تنظيم مؤتمر، من الضروري تحديد نطاق المشاركين وتكوينهم بوضوح، مع ضمان عدد مناسب من المندوبين لضمان فعاليته، وذلك وفقًا لمبدأ دعوة مندوبين من الكتلة المسؤولة عنه (الحزب، الحكومة، الهيئات المنتخبة، المنظمات الجماهيرية). وتضم المؤتمرات الوطنية التي يعقدها المكتب السياسي أعضاء اللجنة المركزية للحزب، وأمناء الحزب في المحافظات والمدن، ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية؛ بينما تقتصر دعوة المؤتمرات الأخرى على المشاركين ضمن نطاق إدارة الجهة المنظمة، والذين يشاركون مباشرة في تنفيذ جدول أعمال المؤتمر.

تُعدّ المؤتمرات التي تنظمها الوزارات والإدارات والمحافظات والمدن ذات طبيعة داخلية: إذ يُدعى إليها فقط مندوبون من نفس المستوى والقطاع؛ ولا يُدعى مندوبون من الحكومة المركزية أو القطاعات والبلديات الأخرى (إلا في الحالات التي يكون فيها محتوى المؤتمر متعدد القطاعات أو متعدد البلديات ويتطلب حلاً منسقاً؛ ويخضع تنظيم المؤتمرات والاحتفالات التقليدية لأنظمة منفصلة). أما بالنسبة للمؤتمرات المتخصصة: فيُدعى إليها فقط المسؤولون عن المجال ذي الصلة؛ ولا يُدعى إليها الأفراد غير المرتبطين مباشرةً بمجال المؤتمر أو محتواه. وتتولى الجهة المنظمة مسؤولية تعيين رئيس للمؤتمر؛ ولا يُدعى جميع رؤساء الجهة للحضور والرئاسة.

- ابتكار أساليب الاجتماعات وتحسينها نحو الإيجاز والوضوح؛ مع التركيز على النقاش وتجنب التكرار الحرفي للوثائق المقدمة. يجب ألا تتجاوز مدة المؤتمرات التي تُعقد لنشر القرارات والتوجيهات والسياسات الرئيسية نصف يوم؛ والمؤتمرات المهنية والتقنية يومًا واحدًا؛ والمؤتمرات الهامة للوزارات والقطاعات والمناطق التي تتطلب نقاشًا يومًا ونصف. يجب أن تكون الكلمات في المؤتمرات موجزة ومركزة، وأن تتناول القضايا المطروحة بشكل مباشر، بغض النظر عن الإنجازات أو الأحداث الجارية. يجب ألا تتجاوز الكلمات الافتتاحية 10 دقائق، والكلمات الختامية للقادة 50 دقيقة إجمالًا؛ والعروض التقديمية 10 دقائق.

2.3. فيما يتعلق بالابتكار في أساليب العمل والتنسيق وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي.

- يجب على لجان الحزب، ومنظمات الحزب، والوكالات، والمحليات، والوحدات أن تقود وتوجه بانتظام مراجعة وتحسين الوظائف والمهام والصلاحيات والمسؤوليات، وتعزيز فعالية الهيكل التنظيمي للنظام السياسي بعد إعادة الهيكلة؛ وبناء وتحسين وتوحيد وتعزيز إدارة قائمة المسؤوليات واللوائح والعمليات وإجراءات العمل، وضمان الاتساق بين المسؤوليات والصلاحيات في أداء الواجبات والمهام؛ وإلغاء العمليات والإجراءات الإدارية القديمة لتبسيط وتقليل العبء على المرؤوسين.

يجب تطوير أنشطة المنشأة وتنفيذها وفقًا لخطط العمل والبرامج المعتمدة من قبل الجهات المختصة، بما يضمن أن تكون علمية وعملية وفعالة، وأن تتجنب الشكلية والهدر. ينبغي تعزيز الابتكار والتحسين في أساليب العمل، والتأكيد على المسؤولية الفردية، وتشجيع التفكير الجريء والعمل والمساءلة من أجل الصالح العام؛ وتحسين جودة وفعالية التنسيق بين مختلف المستويات والقطاعات والوكالات والوحدات؛ ومعالجة التداخل والازدواجية والتهرب والتجنب في التنظيم والتشغيل الذي يسبب صعوبات للوكالات والوحدات والشركات والأفراد؛ واستخدام النتائج والمنتجات ومستوى رضا الأفراد والشركات كمقياس لتقييم جودة العمل وفعاليته.

يجب تقييم وتوحيد المسؤوليات والصلاحيات المفوضة بشكل واضح. يتحمل المرؤوسون، عند تفويضهم بالصلاحيات، مسؤولية تنظيم وتنفيذ المهام. ينبغي أن يتبع توزيع المهام مبدأ تكليف شخص واحد فقط (فرد أو جهة/وحدة) بمعالجة المهمة وحلها، وفقًا لمبدأ وضوح المسؤوليات والمهام والأطر الزمنية والمساءلة والصلاحيات والنتائج. لا يجوز للرؤساء التدخل بشكل غير قانوني في عمل المرؤوسين؛ ويتعين على المرؤوسين حل المهام ضمن صلاحياتهم المفوضة بشكل استباقي، دون التهرب من المسؤولية أو تجنب المساءلة أو طلب المشورة من الرؤساء في الأمور التي تقع ضمن صلاحياتهم، شريطة أن تكون الصعوبات أو العقبات خارجة عن نطاق صلاحياتهم.

يجب على لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ومجالسه المحلية ووحداته قيادة وتوجيه عملية وضع اللوائح اللازمة لتنفيذ التحول الرقمي في عملها. كما يجب عليها إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية الرقمية والمنصات الرقمية والبيانات الرقمية، وتحديثها وتحسينها، بما يضمن اتصالاً سلساً وأمناً معلوماتياً وتزامناً لأنظمة البيانات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. وهذا من شأنه أن يسهل استغلال البيانات المشتركة، ويتيح التحكم الآلي لتجنب ازدواجية المحتوى، ويعزز الخدمات العامة الإلكترونية للمواطنين والشركات.

تطبيق الإجراءات الإدارية في بيئة رقمية ورقمنة الوثائق لتحقيق نسبة 95% أو أعلى. تعزيز التدريب والتطوير المهني والمهارات الرقمية، بالإضافة إلى مهارات القيادة والإدارة، للموظفين والعاملين في القطاع العام الذين يستخدمون التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي في أنشطتهم المهنية. الإسراع في توحيد تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتوحيد المؤشرات والنماذج وأنظمة بيانات التقارير، مع ضمان أن تكون التقارير موجزة، وتحدد الجداول الزمنية والمساءلة بوضوح، وتقيس النتائج كمياً، وتقلل عدد التقارير؛ وضمان أن تتم جميع الوثائق الصادرة والتقارير الدورية، ونقل المعلومات بين المستويات، عبر الشبكة.

يتحمل رؤساء لجان الحزب ومنظماته وهيئاته ومناطقه ووحداته مسؤولية قيادة وتوجيه جهود تعزيز التثقيف السياسي والأيديولوجي والتعبئة الجماهيرية، وبناء توافق ووحدة عاليتين في المجتمع فيما يتعلق بتنظيم وتنفيذ توجيهات الحزب وسياساته وقوانين الدولة ضمن نطاق قيادتهم وإدارتهم. ويجب عليهم تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف والإرشاد لحل الصعوبات والعقبات على مستوى القاعدة الشعبية، ومنع تفاقمها؛ ودعم استقلالية رؤساء لجان الحزب ومنظماته وهيئاته ومناطقه ووحداته ومساءلتهم. وسيتم تقييم أداء رؤساء المنظمات وتصنيفهم سنوياً بناءً على نتائج قيادتهم وتوجيههم في تنفيذ هذا الاستنتاج داخل المنظمة أو الهيئة أو المنطقة أو الوحدة التي تقع ضمن مسؤوليتهم.

3. تتولى لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب البلدية ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية مسؤولية قيادة وتوجيه عملية تجسيد وتنفيذ شامل ودقيق للمحتويات المتعلقة بتصحيح أساليب العمل وتحسين فعالية النظام السياسي في المنظمات والوكالات والمناطق والوحدات الخاضعة لولايتها.

- سنوياً، أو كل ستة أشهر، أو كل ثلاثة أشهر، يتعين على لجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب في المدن، ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية، تقديم تقارير إلى الأمانة العامة بشأن تنفيذ هذا الاستنتاج، مع التركيز على نتائج تقليل عدد الوثائق الصادرة وعدد المؤتمرات والاجتماعات؛ وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في المنظمات والوكالات والمناطق والوحدات.

- يتولى المكتب المركزي للحزب الإشراف والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمراقبة وحث تنفيذ هذا الاستنتاج، وتقديم تقارير دورية إلى أمانة اللجنة المركزية بشأن الصعوبات والعقبات من أجل التوجيه والحل.

المصدر: https://nhandan.vn/ket-luan-cua-ban-bi-thu-ve-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri-post929885.html