لن نفقد بعضنا البعض، بل سنزداد قوة معاً!

على الرغم من أن دمج المحافظات والمدن قد خضع لبحث دقيق ودراسة متأنية من قبل السلطات المختصة، وحظي بموافقة الغالبية العظمى من الشعب، إلا أنه لا تزال هناك بعض المخاوف...

يُعدّ دمج المحافظات وإلغاء المقاطعات وتبسيط التقسيمات الإدارية سياسةً رئيسيةً حظيت باهتمام الرأي العام. وبالنظر إلى التاريخ، فمنذ عهد الإمبراطور مينه مانغ وحتى يومنا هذا، وعلى مدى قرنين من الزمان، شهدت بلادنا عشر حالات من فصل المحافظات ودمجها. وهذا يدل على أن هذه ليست ظاهرةً جديدة، بل قانونٌ موضوعيٌّ يتطور باستمرار وفقًا لاحتياجات التنمية في كل حقبة.

إزالة العوائق أمام التنمية

تبلغ مساحة فيتنام حاليًا 331,212 ^{كيلومترًا مربعًا} ، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 100 مليون نسمة، ومع ذلك، فهي تمتلك جهازًا إداريًا يتألف من 63 محافظة ومدينة، و705 مقاطعات، و10,595 بلدية وحيًا. بالمقارنة مع دول مماثلة في الحجم، يُعد هذا الجهاز ضخمًا للغاية، ويستنزف ميزانية ضخمة، ويُقيّد موارد التنمية، ويفتقر إلى التنسيق، مما يُشكّل عائقًا كبيرًا أمام تحقيق أي تقدم في المستقبل.

في عام 2008، وسعت هانوي حدودها الإدارية، واندمجت مع ها تاي، الأمر الذي لم يزد عدد سكان العاصمة إلى 8 ملايين نسمة فحسب، بل أدى أيضًا إلى تحقيق اختراقات في جذب الاستثمار وتحقيق نمو سريع (صورة: كوانغ دونغ).

بدون إصلاحات، تُخاطر فيتنام بالوقوع في فخ الدخل المتوسط ​​والتخلف عن ركب العالم المعولم. لذا، تُعتبر سياسة الحزب والحكومة المتمثلة في دمج المحافظات وتبسيط الجهاز الإداري خطوة حتمية، تحظى بأعلى درجات الإجماع الشعبي لما لها من فوائد هائلة وطويلة الأمد وواعدة.

إلى جانب خفض تكاليف الميزانية وتخفيف الأعباء الإدارية، يتيح دمج المحافظات فرصًا للتنمية الاقتصادية الإقليمية المتزامنة، وتجنب تداخل التخطيط. وقد افترض منشور على وسائل التواصل الاجتماعي أنه بافتراض دمج عدة محافظات في شمال شرق البلاد، قد تنشأ "محافظة عملاقة" لاقتصاد شمال شرق البلاد، مما يخلق دافعًا قويًا لتطوير الموانئ البحرية والسياحة والصناعة من خلال الروابط، متجاوزًا بذلك الوضع الذي تتسم فيه كل منطقة بأسلوب تخطيطها الخاص وتصرفها بشكل مستقل.

تُظهر الدروس المستفادة من الماضي أن هذا النموذج ليس غريباً، بل هو فعّال للغاية. فعلى سبيل المثال، في عام ٢٠٠٨، وسّعت هانوي حدودها الإدارية، ودمجت مع ها تاي، الأمر الذي لم يقتصر على زيادة عدد سكان العاصمة إلى ٨ ملايين نسمة فحسب، بل أدى أيضاً إلى تحقيق إنجازات كبيرة في جذب الاستثمارات وتحقيق نمو سريع. وهذا دليل واضح على أنه عند إزالة العوائق الإدارية، يتم تخصيص الموارد بشكل أكثر ترشيداً، مما يخلق زخماً للتنمية المستدامة.

من جهة أخرى، من الضروري تعزيز التنسيق والتكامل في التخطيط والسياسات. ففي الوقت الراهن، تعاني العديد من المحافظات الصغيرة من صعوبة المنافسة مع المحافظات الأكبر، رغم الروابط الاقتصادية القوية التي تجمعها. ويؤدي هذا إلى أوجه قصور عديدة في التنمية، لا سيما في البنية التحتية.

لنأخذ مثال الطرق السريعة: تمتلك إحدى المحافظات ميزانية لبناء الطرق، بينما تفتقر المحافظة المجاورة إلى الموارد، مما يُسبب اضطرابات في شبكة النقل ويؤخر التنمية. لو تم دمج هاتين المنطقتين، لأصبح التخطيط أكثر منهجية وتوحيدًا، مما يُسهّل على الحكومة المركزية تنفيذ المشاريع المشتركة بين المناطق، مثل الطريق السريع بين الشمال والجنوب، دون أن تعيقها أو تُعرقلها الحدود الإدارية.

لنصبح أقوى معاً!

لا شك أن دمج المحافظات ليس بالأمر الهين، بل هو خطوة جسيمة تتطلب دراسة متأنية. ومع ذلك، لا بد من التأكيد على أن الوقت الحالي هو الأنسب، فالبلاد على أتم الاستعداد لتنفيذ إصلاح شامل، وثورة إدارية جذرية. إن تفويت هذه الفرصة سيؤدي بلا شك إلى مزيد من العقبات في المستقبل.

في السابق، كان أحد أبرز عوائق دمج المحافظات هو التحيز الإقليمي والانغلاق المحلي. إلا أن الزمن قد تغير، واتجهت الثقافة المعاصرة نحو مزيد من التكامل والانفتاح. فبدلاً من التفكير الانغلاقي، بات الناس يتقبلون تدريجياً الوحدة في التنوع، محافظين على هويتهم دون عزلة. لذا، يُسهم دمج المحافظات في طمس الحدود الجغرافية، وتضييق الفجوة بين المناطق، وتعزيز التضامن، مما يُرسي أساساً لمستقبل أكثر استدامة وتشاركاً.

علاوة على ذلك، لم تغفل السلطات المختصة عاملاً حاسماً فيما يتعلق بالمعايير والمقاييس عند دراسة عمليات دمج المحافظات، ألا وهو أوجه التشابه الثقافي والاجتماعي والروابط الإقليمية. وقد تم تحديد المناطق الاجتماعية والاقتصادية الست في فيتنام بوضوح، لذا فإن تعديلها من خلال عمليات الدمج لتلائم الواقع بشكل أفضل أمر لا مفر منه. وهذا لا يُلبي مخاوف الشعب فحسب، بل يُرسي أيضاً أعلى مستوى من التوافق داخل المجتمع والنظام السياسي.

علاوة على ذلك، لم تعد الاضطرابات الإدارية واضطرابات الحياة اليومية تشكل مصدر قلق كبير عند تنفيذ عمليات دمج المحافظات. في السابق، أعربت بعض الآراء عن مخاوفها من أنه بعد الدمج، سيضطر سكان المناطق النائية إلى السفر مئات الكيلومترات إلى مركز المحافظة الجديد لإتمام الإجراءات، وهو ما سيكون صعباً بشكل خاص على سكان المناطق الجبلية ذات التضاريس الوعرة.

مع ذلك، وفي ظل التحول الرقمي السريع، تُسرّع الحكومة وتيرة الإصلاحات الإدارية نحو الخدمات الإلكترونية، مما يقلل من حاجة الناس إلى السفر. لذا، لا يكمن التحدي الرئيسي في البُعد الجغرافي، بل في نشر المعرفة وتوجيه الناس إلى الوصول إلى العمليات الرقمية. ولكن بدعم من القاعدة الشعبية، سيتعرف الناس تدريجيًا على الأساليب الجديدة، مما يجعل الإجراءات الإدارية أسرع وأكثر سهولة.

علاوة على ذلك، يُعتبر التوقيت الحالي مناسبًا، مع اقتراب المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. ففي العادة، يُعاد هيكلة الجهاز القيادي بعد كل مؤتمر حزبي. وإذا تأجلت إعادة التنظيم إلى ما بعد ذلك، فسيتعرض الجهاز المستقر أصلًا للاضطراب مجددًا، مما سيؤدي إلى مزيد من المشكلات المتعلقة بالموظفين والكوادر التي تتطلب معالجة. لذا، فإن تنفيذ عملية دمج المحافظات قبل المؤتمر الحزبي سيضمن سلاسة العملية، ويكفل الاستقرار، ويحقق أعلى كفاءة ممكنة.

مع ذلك، ورغم المزايا المذكورة آنفاً، لا تزال هناك عدة قضايا تتطلب دراسة متأنية، مثل تسمية المقاطعة الجديدة بعد الدمج، واختيار مركز إداري وسياسي يضمن الاستمرارية ويتناسب في الوقت نفسه مع المرحلة الجديدة من التنمية. وعلى وجه الخصوص، يجب دراسة العوامل التاريخية والثقافية والتقليدية دراسة وافية لضمان أن يكون القرار النهائي ليس عقلانياً من منظور الحوكمة فحسب، بل يحظى أيضاً بتوافق الرأي العام.

ومع ذلك، مهما كانت طريقة تطبيقنا، سيكون من الصعب إرضاء الجميع، ولا شك أن الرأي العام سيتأثر إلى حد ما. لكن علينا جميعًا أن نتكيف، وأن نُعطي الأولوية للمصلحة العامة على المشاعر الشخصية العابرة. فلننظر إلى ما هو أبعد من التغييرات الآنية، لنرى مستقبلًا تعمل فيه البلاد بكفاءة، وتتطور بقوة، وتتقدم بشكل مستدام.

لم يكن الإصلاح الإداري يوماً طريقاً سهلاً؛ ولا يمكن التغلب على جميع الصعوبات والعقبات إلا بتكاتف المجتمع بأسره. فعلى سبيل المثال، من أجل المصلحة العامة، عند دمج محافظتين، ينبغي إعطاء الأولوية لاختيار مركز تنموي قائم يتمتع ببنية تحتية حديثة ليكون بمثابة "العاصمة"، بدلاً من تشتيت الموارد على مشاريع بناء جديدة، وهو أمر مكلف ومُهدر للموارد ويُطيل فترة الانتقال.

الأهم ليس الاسم أو موقع المركز الإداري، بل ابتكار أساليب التفكير، وتبسيط الإجراءات، وتحسين كفاءة الحوكمة الوطنية. إن دمج المحافظات والمدن ليس خسارة، بل نمو متبادل!

المصدر: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html