لا مجلس مدرسي: ما هو الاتجاه الأمثل؟

في 22 أغسطس 2025، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 71-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب.

ومن النقاط البارزة في هذا القرار التغيير الرئيسي في الهيكل التنظيمي للمؤسسات التعليمية العامة، وهو: لن يتم تنظيم مجالس مدرسية في المؤسسات التعليمية العامة (باستثناء المدارس العامة التي لديها اتفاقيات دولية)؛ وفي الوقت نفسه، سيتم تنفيذ نموذج أمين الحزب الذي يكون في نفس الوقت رئيسًا للمؤسسة التعليمية.

وبعد صدور القرار مباشرة، أصبح محور نقاش في منظومة الجامعات الحكومية، إذ دارت في الآونة الأخيرة نقاشات كثيرة حول وجود مؤسسة مجلس الجامعة.

السؤال هو: كيف نضمن مبدأ القيادة الشاملة للحزب مع تعزيز روح استقلالية الجامعات؟ هذه حقًا مشكلة صعبة تواجه المسؤولين وصانعي السياسات والخبراء في مجال التعليم العالي.

وللحصول على رؤية أكثر شمولاً لهذه القضية، أجرت صحيفة التعليم والتايمز مقابلة مع الأستاذ المشارك، الدكتور بوي آنه ثوي، عميد كلية الحقوق بجامعة فان لانغ.

- سيدي، باعتباركم خبيراً تربوياً وقانونياً، كيف تقيمون الوضع الراهن لعمليات وأدوار مجلس المدرسة في مؤسسات التعليم العالي الحكومية في الآونة الأخيرة؟

تأسس نظام مجلس الجامعة عندما صدر قانون التعليم العالي في عام 2012 وتم تعديله في عام 2018. ومنذ ذلك الحين، وضعت الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والمجتمع بأكمله توقعات عالية على مجلس الجامعة باعتباره هيئة قوية داخل الجامعات.

وعلى وجه التحديد، يتمتع مجلس المدرسة بالوظائف التالية: اتخاذ القرارات بشأن الاستراتيجيات وخطط التطوير والخطط السنوية؛ وإصدار اللوائح المتعلقة بالتنظيم والتشغيل واللوائح المالية ولوائح الديمقراطية الشعبية وما إلى ذلك؛ واتخاذ القرارات بشأن اتجاهات التسجيل وفتح التخصصات والتدريب والتعاون التدريبي والأنشطة العلمية والتكنولوجية والتعاون الدولي؛ وضمان جودة التعليم الجامعي وما إلى ذلك؛

بالإضافة إلى ذلك، يقرر مجلس المدرسة بشأن الهيكل التنظيمي وهيكل العمل؛ بشأن التوظيف والاستخدام وإدارة الكوادر والمحاضرين والموظفين المدنيين والموظفين...؛ يقرر ويقدم إلى وكالة الإدارة المختصة لتقرر بشأن الاعتراف بالمدير وفصله وإقالته؛ يعين نائب المدير ويفصله ويزيله بناءً على اقتراح المدير...؛ يقرر بشأن السياسات الرامية إلى جذب مصادر رأس المال الاستثماري التنموي؛ سياسة الرسوم الدراسية ودعم الطلاب؛ يوافق على الخطط المالية؛ يوافق على التقارير المالية وتقارير تسوية الميزانية...؛

يقرر مجلس المدرسة سياسات الاستثمار ويستخدم الأصول القيمة... ويشرف على التنفيذ والامتثال للقانون وتنفيذ اللوائح الديمقراطية ومساءلة المدير...

محاضرة في جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية (جامعة فيتنام الوطنية، مدينة هو تشي منه). الصورة: HCMUSSH

ومع ذلك، أظهر تطبيق مجلس المدرسة في السنوات الأخيرة أن النتائج لم تكن على مستوى التوقعات الأولية.

في العديد من مؤسسات التعليم العالي، لا وجود لمجلس الجامعة إلا اسميًا، ويعمل بشكل رسمي، وهو غير فعال، ولا يضطلع بدور إداري فعلي. يشغل العديد من أعضاء المجلس مناصب متزامنة، وغالبًا ما يكونون مشغولين، ونادرًا ما يحضرون الاجتماعات؛ وحتى عندما يحضرون، لا يقدمون أي إسهامات جوهرية في القرارات المهمة للجامعة.

علاوة على ذلك، فإن الأحكام المتعلقة بواجبات وصلاحيات مجلس المدرسة في القانون غير واضحة تمامًا، مما يؤدي إلى اختلاف في الفهم والتطبيق بين المدارس، مما يُسبب تداخلًا في الإدارة. وقد أدى التوازي بين عمل مؤسسات السلطة، وهي لجنة الحزب ومجلس المدرسة، في بعض الحالات إلى صراعات وخلافات، مما يُؤخر عملية اتخاذ القرار ويؤثر على فعالية الحوكمة.

وعلى وجه الخصوص، فإن نموذج مجلس المدرسة غير مناسب للمدارس التابعة للقوات المسلحة، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ والتطبيق.

إن العوامل المذكورة أعلاه تشكل حاجة ملحة لإجراء تغييرات جوهرية في دور ومكانة مجلس الجامعة في الجامعات الحكومية، من أجل ضمان الفعالية والملاءمة والتناسق في حوكمة نظام التعليم العالي.

أنشطة مقابلات التوظيف المباشر للشركات مع طلاب جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد. الصورة: جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد.

- ينص القرار 71/NQ-TW على عدم تشكيل مجلس مدرسي؛ كما أن أمين الحزب هو رئيس المؤسسة التعليمية. كيف تُقيّمون أثر هذا التوجيه على تطبيق استقلالية الجامعة؟

وقد حدد القرار رقم 71/NQ-TW أهدافًا واضحة لإصلاح نموذج الحوكمة في الجامعات الحكومية.

وعليه، فإن تبسيط الجهاز وتحسين فعالية الإدارة يتجلى من خلال التوجهات التالية: تقليل الإجراءات الإدارية، والقضاء على العمليات المعقدة، وتسريع عملية اتخاذ القرار؛ تركيز السلطة في نقطة قيادية واحدة، وبالتالي تعزيز المسؤولية الشخصية للرئيس؛ خلق الوحدة في القيادة، وتقليل الصراعات والتداخلات، وضمان العمليات السلسة والفعالة.

قدّم القرار توجيهاتٍ محددةً للنظام السياسي بأكمله، وللسلطات على جميع المستويات، ولمؤسسات التعليم العالي الحكومية. إلا أن هذا التغيير المهم يثير أيضًا العديد من القضايا التي يجب دراستها بعناية لضمان فعالية التنفيذ.

لأن مجلس الجامعة مؤسسة أساسية لاستقلالية الجامعة، إذ يتولى دور تحقيق استقلالية الجامعة ومساءلتها. في الواقع، لا يُثقل مجلس الجامعة كاهل الجهاز التنظيمي، لأن معظم أعضائه يعملون بدوام جزئي ولا يتقاضون مخصصات مالية كبيرة.

إن إلغاء مجلس الجامعة، إن لم يُعالج بشكل صحيح، قد يؤدي إلى تراجع استقلالية الجامعات. وفي الوقت نفسه، يُشكل تركيز السلطة في يد قائد واحد مخاطر على الشفافية والرقابة وفعالية الحوكمة.

أنشطة البحث العلمي في جامعة مدينة هو تشي منه للصناعة والتجارة. الصورة: جامعة هو تشي منه للصناعة والتجارة

- إذن ما هو الحل للحفاظ على الدور القيادي الشامل للمنظمة الحزبية وضمان التمكين الحقيقي لمؤسسات إدارة الجامعات يا سيدي؟

كما ذُكر سابقًا، يُعدّ مجلس الجامعة ركيزةً أساسيةً لاستقلالية الجامعة. ولتنفيذ القرار 71/NQ-TW بنجاح، يتعيّن على الدولة مراجعة القوانين ذات الصلة، كقانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني، وتعديلها بشكلٍ متزامن، وذلك بهدف إرساء إطار قانوني متين لنموذج الحوكمة الجديد.

من الضروري بناء آلية واضحة وفعّالة للرقابة والمساءلة لضمان مسؤولية الرئيس وشفافية العمل. ورغم تغيير النموذج، لا بد من ضمان الاستقلالية الجوهرية، لأنها عامل أساسي في تطوير التعليم العالي.

طلاب جدد في جامعة ثو داو موت (مدينة هو تشي منه) خلال أسبوع الأنشطة الطلابية للمواطنين للعام الدراسي ٢٠٢٥-٢٠٢٦. الصورة: جامعة ثو داو موت

الاستقلالية جوهر الجامعات الحديثة، وهي شرط أساسي للقيام بمهمة التدريب والبحث والابتكار وخدمة تنمية البلاد. في الدول ذات الأنظمة التعليمية المتقدمة، كالولايات المتحدة الأمريكية والدول الأوروبية وأستراليا، يُعدّ مجلس الجامعة مؤسسةً لا غنى عنها لضمان الاستقلال الأكاديمي، والهوية الفريدة، والمساءلة المستقلة، والقدرة على الابتكار.

تمر فيتنام بمرحلة تكامل دولي عميق. وفي غياب مؤسسة حوكمة بديلة، قد يؤدي إلغاء مجلس الجامعة والعودة إلى آلية مركزية إلى القضاء على الاستقلالية والتنوع، اللذين يُشكلان أساس تعزيز دور الجامعات في فترة تشهد فيها البلاد تحولاً جذرياً نحو اقتصاد قائم على المعرفة والابتكار والتكامل.

لا يمكن أن يكون الحكم الذاتي حقيقيا بدون مؤسسات حكم ديمقراطية تمثيلية - على غرار مجلس المدرسة الحالي.

- الشكر الجزيل للأستاذ المشارك الدكتور بوي آنه ثوي.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html