تجربة تطبيق نموذج "أمين الخلية الحزبية الذي يشغل أيضًا منصب رئيس القرية أو النجوع أو المجموعة السكنية" في الصين - تطبيق على الممارسة الحالية في فيتنام

TCCS - يُعد نموذج "أمين خلية الحزب الذي يتولى في الوقت نفسه رئاسة القرية أو النجوع أو المجموعات السكنية" إصلاحًا إداريًا شعبيًا هامًا في الصين. يهدف هذا النموذج إلى تبسيط الجهاز الإداري، وتعزيز الدور القيادي للحزب الشيوعي الصيني، وتحسين فعالية الإدارة على المستوى الشعبي، وقد طُبّق وفقًا للخصائص السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية للصين. الدروس المستفادة من تطبيق هذا النموذج قيّمة ليس فقط للصين، بل لفيتنام أيضًا في الفترة الحالية.

نموذج "الكتف الواحد" في الصين

إن نموذج "أمين الخلية الحزبية هو أيضًا رئيس القرية أو النجوع أو المجموعة السكنية" (المختصر باسم "الكتف الواحد"، وأمين الخلية الحزبية هو أيضًا رئيس القرية) لديه تاريخ من التطور لأكثر من ثلاثة عقود، من مبادرة صغيرة النطاق في محلية إلى استراتيجية وطنية شاملة في الصين. وبناءً على ذلك، نشأ هذا النموذج في بلدة لينغجي، مقاطعة غوتشنغ، مقاطعة هوبي عام ١٩٨٨، بعد صدور قانون تنظيم لجان القرى لعام ١٩٨٧ (التجريبي). سمح هذا القانون للمواطنين بانتخاب لجنة القرية مباشرةً، مما أدى إلى اللامركزية وصراعات على السلطة بين خلية الحزب (المنظمة السياسية ) ولجنة القرية (المنظمة الإدارية ذاتية الحكم). في قرية شياوليو، أراد سكرتير خلية الحزب استخدام الميزانية لبناء المدارس لتحسين التعليم، بينما أعطى رئيس القرية الأولوية لبناء الطرق لتحسين حركة المرور، مما أدى إلى طريق مسدود استمر لعدة أشهر. لحل هذه المشكلة، جربت بلدة لينغجي نموذج "الكتف الواحد" في ١٣ قرية صغيرة (يقل عدد سكانها عن ١٠٠٠ نسمة). ونتيجة لذلك، انخفضت التكاليف الإدارية بنسبة ٢٠٪، وارتفعت كفاءة الإدارة، وتحسن رضا الناس عن الحزب والحكومة بشكل خاص. بعد خمس سنوات من التطبيق، اعتمدت جميع قرى البلدة الـ ٢٩ هذا النموذج. في الوقت نفسه، بدأت مقاطعة شاندونغ أيضًا بتجربة هذا النموذج في محافظتي تشينغداو ويانتاي. ونتيجةً لذلك، بحلول عام ١٩٩٠، وصلت نسبة أمناء الخلايا الحزبية الذين يشغلون أيضًا منصب رؤساء القرى إلى ٤٠٪. في عام ١٩٩٠، أصدرت اللجنة المركزية الصينية "إعلان بناء منظمات القرى"، الذي، وإن لم يكن إلزاميًا، شجع على ممارسة أمناء الخلايا الحزبية الذين يشغلون أيضًا منصب رؤساء القرى، مما مهد الطريق لانتشار النموذج على نطاق أوسع.

منذ أواخر التسعينيات، تم تكرار نموذج "الكتف الواحد" في العديد من المقاطعات مثل شاندونغ وقوانغدونغ وهاينان وتشجيانغ، على نطاق أوسع وبدعم من الحكومات المحلية. في مدينة ويهاي (شاندونغ)، تم تنفيذ التنفيذ التجريبي في ثلاث قرى بمستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية : نانشان (فقيرة)، ودونغهاي (متوسطة)، وشييلو (ميسورة الحال). أظهرت النتائج أن تنفيذ نموذج سكرتير خلية الحزب بصفته رئيس القرية في نفس الوقت ساعد في تسريع تقدم بناء الجسر من عام واحد إلى 6 أشهر؛ وفي الوقت نفسه، قلل من الخلافات الداخلية حول تخصيص الميزانية. في عام 1999، أصدرت مقاطعة شاندونغ وثيقة رسمية تشجع الأمناء على المشاركة في انتخابات لجان القرى، مما أدى إلى معدل احتفاظ متزامن بنسبة 53٪. في قوانغدونغ، في انتخابات 1998-1999، أصبح 53٪ من أمناء خلايا الحزب رؤساء قرى؛ ويمثل أعضاء الحزب 77٪ من أعضاء لجان القرى. في مدينة تشيونغهاي (هاينان)، تجاوزت نسبة المشاركة في التصويت 95%، ووصلت نسبة المشاركة المتزامنة إلى 98.5% بفضل حملة دعائية مكثفة. في عام 2001، طورت مقاطعة تشجيانغ هذا النموذج من خلال "آراء حول انتخاب خلايا الحزب ولجان القرى"، والذي شدد على التعيين المتبادل بين خلايا الحزب ولجان القرى لتعزيز دور أعضاء الحزب في الحوكمة الشعبية. شهدت هذه الفترة انتقالًا من المبادرات الشعبية إلى الاهتمام المركزي الرسمي.

قرية خاي هوي، مقاطعة هونان، الصين - حيث يتم تطبيق نموذج سكرتير خلية الحزب ورئيس القرية_chinaleifeng.com

كان عام 2002 بمثابة نقطة تحول عندما اعترفت اللجنة المركزية الصينية بالنموذج من خلال "إشعار تحسين انتخابات لجان القرى" الصادر عن المكتب العام للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة. وقد ألزمت هذه الوثيقة أمناء خلايا الحزب بالترشح لمنصب رؤساء القرى، وشجعت أعضاء الحزب على المشاركة في لجان القرى، ووضعت شرطًا يقضي بانتخاب الأمناء من قبل الشعب قبل تولي مهام وأدوار الحزب، مما يضمن الديمقراطية ويضفي الشرعية على السلطة. في عام 2002، أجرت 18 مقاطعة انتخابات شارك فيها 380 مليون ناخب، مما أدى إلى انخفاض بنسبة 2.7٪ في عدد لجان القرى و222000 كادر مقارنة بالسابق. في قرية دالي (مقاطعة خنان )، انخفض عدد الكوادر من 7 إلى 4 بعد تطبيق النموذج، مما ساعد على توفير قدر كبير من الميزانية وزيادة كفاءة تنفيذ مشاريع بناء الطرق بين القرى (اكتملت في 4 أشهر بدلاً من 8 أشهر كما كان من قبل). وفي الفترة من عام 2002 إلى عام 2017، تم تشجيع ممارسة التوظيف المتزامن على نطاق واسع ولكنها لم تكن إلزامية، مما وضع الأساس للمرحلة التالية.

منذ عام ٢٠١٨، أصبح نموذج "الكتف الواحد" استراتيجية وطنية مع "خطة الإنعاش الريفي ٢٠١٨-٢٠٢٢". تهدف الخطة إلى زيادة نسبة المناصب المتزامنة من ٣٠٪ (عام ٢٠١٦) إلى ٥٠٪ (عام ٢٠٢٢). كما تنص "لوائح المنظمات الشعبية الريفية" (عام ٢٠١٩) على أن يكون السكرتير هو رئيس القرية وفقًا للإجراءات القانونية، مما يعزز التعيين المتبادل بين خلية الحزب ولجنة القرية. ولا تزال وثائق أخرى صدرت في عامي ٢٠١٩ و٢٠٢١ تؤكد على زيادة نسبة أعضاء الحزب في لجنة القرية. على سبيل المثال، في مقاطعة آنهوي، بحلول عام ٢٠٢١، تبنّت ٦٥٪ من القرى هذا النموذج، مما ساعد على تنفيذ مشاريع سريعة مثل: تركيب أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل (استفاد منها ما يقرب من ٥٠٠ أسرة خلال ستة أشهر)، وتجديد أنظمة الري (مما زاد إنتاجية الأرز بنسبة ١٥٪ في ٣٠٠ هكتار من حقول الأرز). في مقاطعة يونان، ساعد النموذج المتزامن على تنفيذ برنامج إعادة توطين ما يقرب من ١٠٠٠ أسرة في مناطق الانهيارات الأرضية خلال الفترة ٢٠١٩-٢٠٢١.

يتضح أن دمج قيادتين في شخص واحد لا يُسهم في حل النزاعات الداخلية فحسب، بل يضمن أيضًا القيادة المركزية للحزب، بما يتماشى مع مبدأ المركزية الديمقراطية في النظام السياسي الاشتراكي. وحتى الآن، لا يُعد نموذج "الكتف الواحد" حلاً إداريًا فحسب، بل أداة سياسية استراتيجية لتحديث الريف الصيني، ويرتبط باستراتيجيات رئيسية مثل: "إنعاش الريف"، و"بناء منطقة ريفية اشتراكية جديدة"، وتحقيق هدف بناء "مجتمع رغيد الحياة في جميع المجالات" للحزب الشيوعي الصيني.

يمكن تلخيص ثلاثة آثار واضحة لنموذج "الكتف الواحد" في الصين على النحو التالي: (1) تعزيز قيادة الحزب : يضمن النموذج أن تقود خلية الحزب لجنة القرية عن كثب، مما يساعد على تنفيذ سياسات الحكومة المركزية بسرعة وفعالية. في مقاطعة شاندونغ، بفضل الوحدة في القيادة، حقق برنامج الحد من الفقر 90٪ من أهداف عام 2020؛ أكملت 80٪ من القرى التي تنفذ مهام متزامنة الأهداف قبل 6 أشهر. في مقاطعة جيانغسو، تم الانتهاء من مشاريع البناء الريفية الجديدة (مثل تجديد القنوات وبناء المدارس وما إلى ذلك) في 70٪ من القرى التي تنفذ مهام متزامنة قبل 3 إلى 6 أشهر من الموعد المحدد. (2) الحد من الصراعات الداخلية : في مقاطعة هوبي، بعد أكثر من 30 عامًا من تطبيق النموذج، انخفضت الصراعات بين خلية الحزب ولجنة القرية بنسبة 80٪، مما خلق استقرارًا في الإدارة الشعبية. في قرية داشي (بلدة ليجيانغ، مقاطعة يوننان)، استمر النزاع على الميزانية بين سكرتير خلية الحزب ورئيس القرية من عام 2013 إلى عام 2015، ولكن بعد تنفيذ سياسة الواجب المزدوج في عام 2015، تم حل المشكلة في غضون 3 أشهر. في مقاطعة قوانغدونغ، انخفضت النزاعات حول إدارة الأراضي بنسبة 60٪ في القرى التي نفذت سياسة الواجب المزدوج في الفترة من 2018 إلى 2022. (3) زيادة الكفاءة الإدارية : يساعد تبسيط الجهاز على توفير الموارد، وخاصة في المناطق الريفية الفقيرة. بحلول عام 2022، تبنت حوالي 60-70٪ من القرى في الصين هذا النموذج، مما أدى إلى خفض التكاليف الإدارية بمعدل 15٪. في مقاطعة قويتشو، انخفضت تكاليف تشغيل القرية من 300000 يوان إلى 250000 يوان سنويًا بعد تنفيذ سياسة الواجب المزدوج. في مقاطعة تشجيانغ، قللت القرى التي تتحمل مسؤوليات مزدوجة أوقات الموافقة على المشروع من شهرين إلى ثلاثة أسابيع من خلال القضاء على الإجراءات المتداخلة.

من أجل تنفيذ هذا النموذج بشكل فعال، تركز الصين على 6 خطوات: (1) اختيار الأشخاص الموهوبين؛ (2) تدريب الكوادر؛ (3) تطبيق النموذج بمرونة محليًا؛ (4) الإشراف الدقيق؛ (5) دعم الموارد؛ (6) الدعاية الفعالة.

اختيار الكفاءات : تُولي مقاطعة تشجيانغ أولوية لاختيار السكرتيرات بدوام جزئي من بين الجنود المتقاعدين أو المهنيين المحليين أو رجال الأعمال العائدين إلى بلداتهم، مما يضمن معايير الكفاءة والمكانة. وبناءً على ذلك، في قرية نغييم دين (مدينة ونتشو، مقاطعة تشجيانغ)، وجّه السكرتير ورئيس القرية، وهو ضابط عسكري سابق، السكان لبناء منطقة سياحة بيئية، مما أدى إلى زيادة متوسط ​​الدخل السنوي من 5000 إلى 8000 يوان خلال الفترة 2018-2022. وفي مقاطعة شاندونغ، يُعدّ العديد من السكرتيرات بدوام جزئي طلابًا جامعيين عائدين إلى بلداتهم، حاملين معهم المعرفة التي اكتسبوها لإدارة القرية، مما يُسهم في تحسين قدرات الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية.

تدريب الكوادر : تُعقد دورات تدريبية مهارية ومهنية في مناطق الأقليات العرقية في الصين. في عام ٢٠٢٢، تم تدريب ٢٠٠ من الكوادر بدوام جزئي في التبت على إدارة المشاريع والتواصل المجتمعي، مما عزز كفاءة تنفيذ السياسات بنسبة ٢٥٪. في مقاطعة قانسو، ساعدت دورة تدريبية لمدة ثلاثة أشهر حول أساليب التخطيط ١٠٠ من الكوادر على تجاوز الصعوبات وإكمال ٨٠٪ من مشاريع الطرق بين القرى في عام ٢٠٢٣.

تطبيق مرن للنموذج على المستوى المحلي : في المناطق المتقدمة، مثل مقاطعة جيانغسو، غالبًا ما يُفصل بين أمين خلية الحزب ورئيس القرية لتلبية احتياجات الإدارة، حيث لا تشغل سوى 30% من القرى مناصب متزامنة. على العكس، في المناطق الفقيرة، مثل مقاطعة قويتشو، تصل نسبة الكوادر التي تشغل مناصب متزامنة إلى 85%، وذلك لتوفير الموارد. في الوقت نفسه، تسمح الحكومة في مقاطعة هاينان بمرونة بتواجد مناصب متزامنة في الجزر الصغيرة (أقل من 500 نسمة)، ولكن في المدن الكبيرة، مثل تشيونغهاي، يُفصل بين أمين خلية الحزب ورئيس القرية.

رقابة صارمة : طبّقت مقاطعة شاندونغ نظام مراقبة إلكترونيًا ونشرت الميزانية على منصة رقمية، مما قلّل من حالات إساءة استخدام السلطة بنسبة 30% منذ عام 2020. في بعض المناطق، مُنحت لجان الرقابة القروية صلاحيات، كما هو الحال في مقاطعة آنهوي، حيث يُمكنها مطالبة رؤساء القرى بتقديم تفسيرات علنية كل ثلاثة أشهر. في مقاطعة قوانغدونغ، منذ عام 2022، أنشأت مقاطعة هوازو خطًا ساخنًا للإبلاغ عن حالات إساءة استخدام السلطة، مما أدى إلى معالجة 15 حالة انتهاك خلال عامي 2022 و2023.  

دعم الموارد : تُحوّل الحكومة المركزية الموارد المالية والبشرية لدعم القاعدة الشعبية. على سبيل المثال، في مقاطعة خنان، منذ عام ٢٠١٩، حصلت كل قرية تعمل بدوام جزئي على ٥٠ ألف يوان إضافية سنويًا لدعم مشاريع البنية التحتية. وفي مقاطعة يونان، خصصت حكومة المقاطعة ٢٠ موظف دعم فني إضافي لخمسين قرية تعمل بدوام جزئي في مناطق الانهيارات الأرضية خلال عامي ٢٠٢٠ و٢٠٢١.

التواصل الفعال : عقدت مقاطعة آنهوي اجتماعات منتظمة لشرح فوائد تنفيذ التوظيف المتزامن، مما أدى إلى معدل إجماع بلغ 90% وأدى إلى قيام 65% من القرى بتنفيذ التوظيف المتزامن في عام 2021. وفي مقاطعة تشجيانغ، استخدمت الحكومة التلفزيون المحلي للترويج للنموذج، مما أدى إلى زيادة الوعي العام من 60% (في عام 2018) إلى 85% (في عام 2022).

من تجربة الصين إلى مقترحات التنفيذ الجيد للنموذج في فيتنام

يتميز تطبيق نظام سكرتير خلية الحزب، بصفته رئيس القرية في آن واحد، في الصين بمرونة محلية، وتطبيق تقنيات مراقبة، واستثمار قوي للموارد لضمان فعالية طويلة الأمد. إلى جانب الإنجازات الجلية لهذا النموذج، لا تزال هناك صعوبات وتحديات تواجه لجان الحزب والسلطات المحلية. أولها مشكلة تركيز السلطة. فعندما تتركز السلطة في يد شخص واحد، يمكن أن يؤدي ذلك بسهولة إلى إساءة استخدامها في حال عدم وجود آلية مراقبة صارمة. في الوقت نفسه، لا تزال قدرات بعض الكوادر المتزامنة ضعيفة. في المناطق النائية من مقاطعة قانسو، يفتقر العديد من الكوادر المتزامنة إلى المهارات الإدارية، مما يؤدي إلى تأخير في تنفيذ مشاريع البناء الريفية الجديدة. في التبت، لا يفهم بعض الكوادر سياسات الحكومة المركزية تمامًا، مما يسبب صعوبات في تنفيذ برنامج إعادة التوطين. في الوقت نفسه، تُشكل النزاعات المحتملة أيضًا خطرًا قائمًا عند تطبيق هذا النموذج المتزامن. يعتقد بعض الباحثين أن نموذج سكرتير خلية الحزب بصفته رئيس القرية لا يحل النزاعات الشخصية إلا، ولا يحل النزاعات التنظيمية بين خلية الحزب ولجنة القرية بشكل كامل. في مقاطعة يوننان، لا تزال المعارك السرية بين جماعات المصالح في القرية مستمرة، وإن لم تكن علنية كما كانت من قبل؛ على وجه التحديد، في قرية شياوبينغ ( بلدية ديانتشي، منطقة باوشان) ، مارست العائلات القوية في القرية ضغوطًا سرية على السكرتير ورئيس القرية لإعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي، مما أدى إلى عدم المساواة التي استمرت من عام 2018 إلى عام 2022.

سكرتير خلية الحزب، رئيس قرية خي ناهانج، بلدية ثانه لام (2023)، مقاطعة كوانج نينه، ينشر ويحشد السكان المحليين للحفاظ على الأندية للحفاظ على الهوية الثقافية الوطنية وتعزيزها_الصورة: baoquangninh.vn

في فيتنام، تنفيذًا للقرار رقم 18-NQ/TW، الصادر في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017، عن المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، بعنوان "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة تجديد وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر فعالية وكفاءة"، جرى في عدد من النماذج التنظيمية الجديدة تجربة توحيد الألقاب، بما في ذلك نموذج أمناء الخلايا الحزبية الذين يشغلون أيضًا منصب رؤساء القرى والنجوع والتجمعات السكنية. وقد أصدرت اللجان والمنظمات الحزبية على جميع المستويات العديد من الوثائق لقيادة وتوجيه تطبيق هذا النموذج المتزامن. وحتى 30 سبتمبر/أيلول 2020، بلغ عدد أمناء الخلايا الحزبية الذين يشغلون أيضًا منصب رؤساء القرى والنجوع والتجمعات السكنية في جميع أنحاء البلاد 26,649 أمينًا. وبحلول ديسمبر/كانون الأول 2020، كانت 61 من أصل 63 لجنة حزبية على مستوى المقاطعات والبلديات قد طبقت هذا النموذج، حيث بلغ عدد أمناء الخلايا الحزبية الذين يشغلون أيضًا منصب رؤساء القرى في 28,241 من أصل 87,341 خلية حزبية (بنسبة 32.33%). ساهم توحيد الموقفين المذكورين أعلاه في تبسيط الهيكل التنظيمي، وتحقيق التوافق والوحدة، بدءًا من إصدار السياسات والقرارات وصولًا إلى القيادة والتوجيه والتنفيذ، بما يضمن التنفيذ المباشر والشامل، واختصار وقت الاجتماعات، وتعزيز الدور القيادي للخلايا الحزبية، وتعزيز مسؤولية أعضاء الحزب في أداء المهام السياسية في المناطق السكنية. من ناحية أخرى، ساهم تطبيق النموذج المذكور أعلاه في تعزيز دور القائد ومسؤوليته وتعظيم قدراته، مبرزًا بوضوح دوره الأساسي في قيادة وتوجيه الشعب لتنفيذ سياسات الحزب وتوجيهاته، وسياسات الدولة وقوانينها.

ومع ذلك، فإن عملية تنظيم وتنفيذ نموذج سكرتير خلية الحزب ورئيس القرية في فيتنام اليوم لا تزال تعاني من بعض أوجه القصور والقيود، مثل: يواجه اختيار الموظفين الذين يستوفون المعايير والشروط للقيام بكلتا المهمتين في نفس الوقت العديد من الصعوبات؛ لم تخلق السياسات والأنظمة الدافع لفريق سكرتيري خلية الحزب الذين هم أيضًا رؤساء القرى للتركيز على عملهم؛ عبء العمل والضغط كبيران للغاية بحيث لا يستطيع شخص واحد شغل منصبين في وقت واحد؛ المخاطر المحتملة عندما لا يتم تحديد أدوار سكرتير خلية الحزب ورئيس القرية بشكل واضح أو مشكلة الاستبداد والتعسف وانتهاك مبدأ المركزية الديمقراطية للرئيس؛...

في ظل الظروف الراهنة، يُنفّذ النظام السياسي بأكمله، بنشاطٍ وفعاليةٍ وشموليةٍ وتزامنٍ، ثورةً في إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، متجهًا نحو تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وبناءً على ذلك، سيتعزز موقع ودور ومهام وصلاحيات الحكومة الشعبية، مما يعني أيضًا تغيير نطاق وطبيعة وأنشطة وأنظمة وسياسات النشطاء غير المحترفين في القرى والتجمعات السكنية. ومن خلال تجربة تطبيق نموذج أمين الخلية الحزبية الذي يشغل أيضًا منصب رئيس القرية في الصين، يُمكن اقتراح عددٍ من الحلول لتطبيق نموذج أمين الخلية الحزبية الذي يشغل أيضًا منصب رئيس القرية في فيتنام بفعالية، على النحو التالي:

أولاً ، توعية ومسؤولية لجان الحزب ومنظماته في النظام السياسي، وكوادره، وأعضاء الحزب، والجماهير، في تطبيق نموذج تولي أمين خلية الحزب منصب رئيس القرية في آن واحد. ويجب الإسراع في وضع إطار قانوني، وإصدار لوائح واضحة بشأن تولي هذين المنصبين في آن واحد؛ وتحديد مسؤوليات وصلاحيات الكوادر التي تشغل هذين المنصبين في آن واحد لتجنب العشوائية وعدم التناغم والوحدة.

ثانيًا ، ينبغي التخطيط الجيد للكوادر وتدريبها وتنميتها وتجهيزها وتوظيفها وفقًا لنموذج أمين خلية الحزب، الذي يشغل أيضًا منصب رئيس القرية. وينبغي الاستثمار في سياسات التدريب والتمويل التي تضعها الحكومة المركزية لمساعدة الكوادر على إنجاز مهامهم على أكمل وجه. وفي الوقت نفسه، ينبغي تطبيق هذه السياسات بمرونة، وإعطاء الأولوية للوظائف المتزامنة في المناطق ذات الميزانيات المحلية المحدودة لتوفير الموارد.

ثالثًا ، تعزيز دور المنظمات في النظام السياسي القاعدي والشعبي في تطبيق نموذج أمين الخلية الحزبية، الذي يشغل أيضًا منصب عمدة القرية. تعزيز الديمقراطية القاعدية، وحشد قوى المجتمع، والاستفادة من مساهمات الشعب من جهد ومال، بدلًا من الاعتماد على ميزانية الدولة.

رابعًا ، تعزيز قيادة وتوجيه وتوجيه وتفتيش وإشراف لجان الحزب على جميع المستويات على أنشطة أمناء الخلايا الحزبية، وهم أيضًا رؤساء القرى. وتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، جنبًا إلى جنب مع الأساليب التقليدية، باستخدام المراقبة الإلكترونية في المناطق ذات الظروف الصعبة (البلدات والمدن الصغيرة)؛ وفي الوقت نفسه، الحفاظ على التواصل مع المواطنين، بحيث يكون الكوادر على تواصل مباشر مع المواطنين في المناطق النائية التي تفتقر إلى البنية التحتية التكنولوجية.

خامسا ، الاهتمام بتحسين السياسات والأجور، وضمان التسهيلات والظروف المعقولة لأمناء الخلايا الحزبية الذين هم أيضا رؤساء القرى.

لقد حقق نموذج "أمين خلية الحزب الذي يتولى رئاسة القرية أو النجوع أو المجموعات السكنية في آن واحد" في الصين نتائج إيجابية في الحوكمة الشعبية. بفضل استراتيجية شاملة، وتقنين واضح، وتطبيق التقنيات الحديثة، واستثمار قوي في الموارد، أصبح هذا النموذج أداةً مهمةً في تحديث الريف في الصين. إن الخبرات المكتسبة خلال عملية التنفيذ لا تساعد الصين على إتقان النموذج فحسب، بل تُقدم أيضًا دروسًا قيّمة للدول الاشتراكية الأخرى، بما في ذلك فيتنام، لا سيما في تحقيق التوازن بين قيادة الحزب والإدارة الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية، لا سيما في عصر يتطلب التنمية المستدامة والتماسك المجتمعي.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1177602/kinh-nghiem-thuc-hien-mo-hinh-%E2%80%9Cbi-thu-chi-bo-dong-thoi-la-truong-thon%2C-ban%2C-to-dan-pho%E2%80%9D-o-trung-quoc---van-dung-cho-thuc-tien-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay.aspx