الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نواب الجمعية الوطنية الإقليمية يقدمون تعليقاتهم على مشروع القانون المعدل بشأن مدينة العاصمة

استمرارًا لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المندوبون في القاعة صباح يوم 27 نوفمبر مشروع قانون العاصمة (المعدل) وتقارير الحكومة بشأن: الملخص الأولي للتنظيم التجريبي لنموذج الحكومة الحضرية في مدينتي هانوي ودا نانغ ونتائج 3 سنوات من تنفيذ تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هوشي منه.

وفي إطار المشاركة في المناقشة بالقاعة حول مشروع قانون العاصمة (المعدل)، وافقت النائبة تران ثي هونغ ثانه (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه ) على ضرورة إصدار القانون والغرض منه ووجهات النظر بشأن البناء ونطاق تعديله.

وفي الوقت نفسه، يُعتقد أن مسودة المحتوى قد جمعت بشكل نسبي 9 مجموعات سياسية مع العديد من المحتويات الرائدة والمحددة، والتي ورثت واستكملت وتطورت أكثر من قانون العاصمة لعام 2012.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، لم يُظهر مشروع القانون بوضوح السمات الفريدة لثقافة العاصمة، ولم يُوضح مفهوم "الثقافة - الحضارات - الحداثة"؛ مدينة التراث والإبداع والموارد اللازمة لتطوير ثقافة العاصمة. ولم يُنصّ مشروع القانون صراحةً على الحلول والتدابير والشروط والموارد اللازمة لضمان الحفاظ على التراث، ومسؤوليات السلطات على جميع المستويات في العاصمة والحكومة المركزية عن الحفاظ على الآثار والتراث وترميمها، ولم تُجرَ أي تعديلات مُقارنةً بقانون التراث الثقافي الحالي، بحيث تكون للعاصمة لوائح مُحددة وخارطة طريق مُسبقة للتنفيذ، تضمن المُعالجة الفورية للقضايا المُلحة في الحفاظ على تراث هانوي وثقافتها، والتي قد تُواجهها مشاكل في اللوائح والآليات والسياسات الحالية. لذلك، اقترح المندوب ضرورة مراجعة هذا القانون لتحديد ما ورد أعلاه بوضوح وشمولية وتحديدًا.

وفيما يتعلق بتطوير التعليم والتدريب في العاصمة (المنصوص عليه في المادة 24)، قال المندوب إن المشروع لا يتضمن لوائح محددة لإزالة الصعوبات في ترتيب المدارس، وضمان الظروف المادية للتعليم الشامل للذكاء والقوة البدنية وعلم النفس والروح للأطفال، وخاصة في المناطق الحضرية الأساسية والمناطق الحضرية الجديدة ذات الكثافة السكانية العالية؛ ولم يتغلب على الفجوة في الاستثمار وتطوير جودة التعليم بين المناطق الداخلية والضواحي والمناطق الريفية؛ ولا توجد صلة بين تخطيط التعليم والتخطيط العام للعاصمة. تتوقف الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 24 من مشروع القانون عند المبادئ والتوجهات فقط، في حين لم يتم تنظيم التدابير والشروط اللازمة لضمان التنفيذ وسلطة ومسؤولية السلطات على جميع مستويات العاصمة عن التنفيذ على وجه التحديد. لذلك، من الضروري دراسة لوائح محددة لضمان الجدوى.

في معرض تعليقها على لوائح ربط وتطوير منطقة العاصمة المنصوص عليها في الفصل الخامس، قالت المندوبة تران ثي هونغ ثانه إن مسألة ربط وتطوير المنطقة بشكل عام تُعدّ مسألةً شائكةً، ولم تُقرّ بعدُ بشكلٍ واضحٍ ومحددٍ ومتزامنٍ في النظام القانوني لبلادنا. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يكون تنسيق أنشطة الاستثمار والتطوير في المناطق الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام، ومنطقة العاصمة بشكل خاص، واضحًا بشأن آلية الاستثمار، والآلية المالية، وآلية الإدارة والتشغيل، مع تحديدٍ واضحٍ للمسؤوليات الخاصة بكل منطقة في المنطقة.

لذلك، من أجل بناء لوائح فعالة وقابلة للتنفيذ بشأن ربط وتطوير منطقة العاصمة في القانون، اقترح المندوبون أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة وبحث لتوفير لوائح أكثر اكتمالاً وتحديدًا بشأن عدد من المحتويات: مراجعة البند 1، المادة 46 من مشروع القانون الذي لا يتوافق حاليًا مع الاستنتاج رقم 45-KL/TW المؤرخ 17 نوفمبر 2022 للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن التوجه العام للخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

وفي الوقت نفسه، يوصى بدراسة واستكمال وتوضيح وتحديد اللوائح المحددة الأخرى المتعلقة بمنطقة العاصمة ودلتا النهر الأحمر مثل: السلطة على الاستثمار في المشاريع الإقليمية، والاستثمار في محافظات أخرى من المحليات، وحوافز الاستثمار لمشاريع المنطقة، والآليات واللوائح المحددة بشأن الروابط الإقليمية في مجالات: البنية التحتية التقنية، والبيئة، والتعليم، والعمل، وإدارة السكان، وتقسيم المناطق الإنتاجية الصناعية، والخدمات اللوجستية ... لإنشاء أساس للروابط الإقليمية الفعالة والموضوعية.

- من الضروري النظر في اللوائح التفصيلية بشأن آليات التنسيق لتطوير البنية التحتية للنقل وحماية البيئة؛ بما في ذلك البحث في تطوير خطوط السكك الحديدية الحضرية التي تربط المناطق الحضرية المركزية في العاصمة والمناطق الحضرية في المحافظات المجاورة وفقًا لنموذج TOD (نموذج التنمية الحضرية الموجه نحو تطوير النقل العام) وتحسين ومعالجة وتنظيف بيئة الأنهار في منطقة العاصمة؛ والتخطيط والاستثمار في بناء محطات معالجة النفايات المتقدمة والحديثة في المحليات في المنطقة بطريقة معقولة وفعالة.

بعد الظهر، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس مشروع قانون المحفوظات (المُعدَّل). وخلال اليوم، صوّت المجلس على إقرار قانون الهوية، وقانون الإسكان (المُعدَّل)، وقانون الموارد المائية (المُعدَّل).

ماي لان - توان آنه

مصدر