الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نواب الجمعية الوطنية الإقليمية يقدمون تعليقاتهم على مشروع القانون المعدل بشأن مدينة العاصمة

استكمالاً لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المندوبون صباح يوم 27 نوفمبر مشروع قانون العاصمة (المعدل) وتقارير الحكومة حول: ملخص أولي للتنظيم التجريبي لنموذج الحكومة الحضرية في مدينتي هانوي ودا نانغ ونتائج 3 سنوات من تنفيذ تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هو تشي منه.

وخلال مشاركته في المناقشة التي جرت في القاعة حول مشروع قانون العاصمة (المعدل)، وافقت المندوبة تران ثي هونغ ثانه (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه ) على ضرورة إصدار القانون، والغرض منه، ووجهات النظر المتعلقة ببنائه، ونطاق تعديله.

وفي الوقت نفسه، يُعتقد أن محتوى المسودة قد قام بتوحيد 9 مجموعات سياسات بشكل كامل نسبياً مع العديد من المحتويات الرائدة والمحددة، حيث يرث ويكمل ويطور أكثر من قانون العاصمة لعام 2012.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، لم يُظهر مشروع القانون بوضوح السمات الفريدة لثقافة العاصمة، ولم يُوضح دلالة مفهوم "الثقافي - الحضاري - الحديث"؛ أي مدينة التراث والإبداع والموارد اللازمة لتطوير ثقافة العاصمة. كما لم يُنصّ مشروع القانون تحديدًا على الحلول والتدابير والشروط والموارد اللازمة لضمان الحفاظ على التراث، ولا على مسؤوليات السلطات على جميع المستويات في العاصمة والحكومة المركزية فيما يتعلق بحفظ وترميم الآثار والتراث. ولم تُجرَ أي تعديلات مقارنةً بالقانون الحالي للتراث الثقافي، بحيث لا يكون للعاصمة لوائح محددة وخارطة طريق للتنفيذ المبكر، تضمن المعالجة الفورية للقضايا المُلحة في صون تراث هانوي وثقافتها نتيجةً للمشاكل الناجمة عن اللوائح والآليات والسياسات الحالية. لذا، اقترح المندوب ضرورة مراجعة المشروع لتحديد المحتويات المذكورة أعلاه بوضوح ودقة وتفصيل.

فيما يتعلق بتطوير التعليم والتدريب في العاصمة (المنصوص عليه في المادة 24)، ذكر المندوب أن مشروع القانون لا يتضمن لوائح محددة لتذليل الصعوبات في إنشاء المدارس، وضمان توفير الظروف المادية اللازمة لتعليم شامل يُعنى بالذكاء والقوة البدنية وعلم النفس والروح للأطفال، لا سيما في المناطق الحضرية الرئيسية والمناطق الحضرية الجديدة ذات الكثافة السكانية العالية؛ كما أنه لم يسد الفجوة في الاستثمار وتطوير جودة التعليم بين المناطق الحضرية والضواحي والمناطق الريفية؛ ولا يوجد ربط بين تخطيط التعليم والتخطيط العام للعاصمة. وتقتصر أحكام البند 2 من المادة 24 من مشروع القانون على المبادئ والتوجهات فقط، في حين لم يتم تحديد التدابير والشروط اللازمة لضمان التنفيذ، ولا سلطة ومسؤولية السلطات على جميع مستويات العاصمة عن التنفيذ بشكل محدد. لذلك، من الضروري دراسة لوائح محددة لضمان جدوى المشروع.

وفي معرض تعليقها على اللوائح المتعلقة بربط وتنمية منطقة العاصمة المنصوص عليها في الفصل الخامس، قالت المندوبة تران ثي هونغ ثانه إن مسألة ربط وتنمية المنطقة بشكل عام تُعدّ موضوعًا معقدًا، ولم يتم بعد تقنينها بشكل واضح ومحدد ومتزامن في النظام القانوني لبلادنا. وفي الوقت نفسه، يتطلب تنسيق أنشطة الاستثمار والتنمية في المناطق الاجتماعية والاقتصادية عمومًا، ومنطقة العاصمة خصوصًا، توضيحًا لآليات الاستثمار والتمويل والإدارة والتشغيل، مع تحديد المسؤوليات المحددة لكل منطقة في المنطقة بشكل دقيق.

لذلك، ومن أجل بناء لوائح فعالة وقابلة للتطبيق بشأن ربط وتطوير منطقة العاصمة في القانون، اقترح المندوبون أن تقوم جهة الصياغة بمراجعة وبحث لتوفير لوائح أكثر اكتمالاً وتحديداً بشأن عدد من المحتويات: مراجعة البند 1، المادة 46 من مشروع القانون الذي لا يتوافق حالياً مع الاستنتاج رقم 45-KL/TW بتاريخ 17 نوفمبر 2022 للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن توجيه الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

في الوقت نفسه، يوصى بدراسة وتكميل وتوضيح وتحديد اللوائح الأخرى المتعلقة بمنطقة العاصمة ودلتا النهر الأحمر، مثل: سلطة الاستثمار في المشاريع الإقليمية، والاستثمار في المحافظات والمواقع الأخرى، وحوافز الاستثمار لمشاريع المنطقة، والآليات واللوائح المحددة بشأن الروابط الإقليمية في مجالات: البنية التحتية التقنية، والبيئة، والتعليم، والعمل، وإدارة السكان، وتقسيم المناطق الصناعية، والخدمات اللوجستية... وذلك لخلق أساس لروابط إقليمية فعالة وجوهرية.

من الضروري النظر في لوائح تفصيلية بشأن آليات التنسيق لتطوير البنية التحتية للنقل وحماية البيئة؛ بما في ذلك إجراء بحوث حول تطوير خطوط السكك الحديدية الحضرية التي تربط المناطق الحضرية المركزية للعاصمة بالمناطق الحضرية في المحافظات المجاورة وفقًا لنموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام، وتحسين ومعالجة وتنظيف بيئة الأنهار في منطقة العاصمة؛ والتخطيط والاستثمار في بناء محطات معالجة نفايات متطورة وحديثة في المناطق المحلية بالمنطقة بطريقة معقولة وفعالة...

بعد الظهر، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون المحفوظات (المعدل). وخلال النهار، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون الهوية، وقانون الإسكان (المعدل)، وقانون الموارد المائية (المعدل).

ماي لان - توان آنه

مصدر