توضيح الأسباب والمسؤوليات وراء بطء تقدم المشاريع الرئيسية

في مناقشات جرت في القاعة بعد ظهر اليوم، وافق المندوب نجوين لام ثانه (ثاي نجوين) بشكل أساسي على تقرير الوفد الإشرافي وآراء المندوبين حول نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023". وقال النواب إن هذا القرار صحيح للغاية من قرارات الجمعية الوطنية التي حددت متطلبات التعافي والتنمية الاقتصادية والاجتماعية بعد جائحة كوفيد-19 بمحتويات كثيرة مركزة وأساسية لحل المشاكل التي يحتاجها المجتمع والاقتصاد.

المندوب نجوين لام ثانه (تاي نجوين)

واتفق المندوب نجوين لام ثانه أيضًا مع المندوبين على أنه يجب أن تكون هناك لوائح بشأن الآليات الخاصة والسياسات الخاصة لحل المشاكل الخاصة في المواقف الخاصة.

وفيما يتعلق بمشاريع الطرق السريعة، اقترح المندوب نجوين لام ثانه إجراء أبحاث وتقارير إضافية كما أوصى الوفد الإشرافي. وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح الأسباب وبيان مسؤوليات الجهات في تنفيذ عدد من المشاريع الوطنية الهامة.

كما اتفق المندوب نجوين فان ثان (ثاي بينه) مع تقييم وفد الرصد المواضيعي وأكد: لقد خفض بنك الدولة الفيتنامي أسعار الفائدة حتى 4 مرات، ومدد سداد الديون، وأزال الصعوبات التي تواجه الشركات. وهذا جهد يبذله القطاع المصرفي ولا بد من الاعتراف به.

وفيما يتعلق بتنفيذ سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2٪ من خلال النظام المصرفي التجاري، قال المندوب فو توان آنه (فو تو) إن هذا حل مهم للغاية لخفض التكاليف ودعم الإنتاج والأعمال التجارية بشكل مباشر وتقديم مساهمة مهمة في تعافي وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. ومع ذلك، فإن نتائج التنفيذ منذ بداية البرنامج وحتى نهاية عام 2023 لم تحقق سوى حوالي 3.05% من حجم السياسة. ومن الواضح أن هذه السياسة لم يتم تطبيقها عمليا تقريبا، مما أثر على تنفيذ أهداف برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المقترح.

مندوب فو توان آنه (فو ثو)

وبالإضافة إلى الأسباب التي أدت إلى عدم تنفيذ هذه السياسة، كما ذكرتها لجنة الإشراف، فإن الممارسة تظهر أن مبادئ تنفيذ السياسة وفقاً للمرسوم الحكومي رقم 31 غير مناسبة وغير واضحة. كما أن التعليمات الصادرة عن السلطات ليست كاملة وواضحة، لذا فإن العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية تواجه صعوبات وتحتاج إلى الدعم، ولكن شروط الحصول على دعم سعر الفائدة بنسبة 2٪ صارمة للغاية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من المؤسسات تخشى التفتيش والفحص والتدقيق كما ذكر فريق الرقابة، لذلك عندما تتلقى الدعم من ميزانية الدولة، على الرغم من استيفائها للشروط، فإنها لا تطلب دعم سعر الفائدة. ولذلك اقترح المندوبون أن تقوم الحكومة بتقييم الأسباب بعناية أكبر لاستخلاص الدروس عند تقديم سياسات مماثلة في المرحلة المقبلة.

وفيما يتعلق بسياسة الاستثمار في تطوير البنية التحتية وتنفيذ قرار مجلس الأمة، قدمت الحكومة إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة خمس مرات قائمة بمستويات رأس المال، مع الحد الأقصى للمستوى وفقاً لقرار مجلس الأمة. ومع ذلك، لا يزال تخصيص رأس مال البرنامج بطيئًا، حيث بلغت نتائج صرف المشاريع الجديدة 61% فقط (بحلول نهاية يناير/كانون الثاني 2024) مقارنة بإجمالي رأس المال المخصص في الميزانية المركزية.

وبحسب المندوبين فإن البطء في صرف رأس المال يؤدي إلى بطء تنفيذ المشاريع المهمة، مما يؤدي إلى إبطاء تعزيز الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية. وبالإضافة إلى الأسباب التي ذكرها الوفد الإشرافي، فإن السبب الرئيسي هو أنه منذ مرحلة اختيار المشاريع المراد تضمينها في البرنامج، لم يتم استيفاء شرط الصرف في عامي 2022 و2023؛ معظم المشاريع المدرجة في البرنامج هي مشاريع بدأت حديثا، لذا يستغرق إعداد الاستثمار وقتا أطول، مما يؤدي إلى بطء تخصيص رأس المال وتنفيذ المشاريع مقارنة بالمتطلبات.

نظرة عامة على الاجتماع

واقترح المندوبون أنه من الضروري توضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد في حدوث هذا الوضع. ولمنع الهدر وضمان تنفيذ قرارات مجلس الأمة، اقترح النواب إضافة شيئين إلى مشروع القرار: أولاً، في الحالات التي لم تبدأ فيها المشاريع بعد في البناء أو لم يتم صرف الأموال، يجب تعليق التنفيذ مؤقتًا. ثانياً، في حال وجود مشاريع يتوجب صرفها في عام 2025، فإنه يجب خصم رأس المال المحول للصرف في عام 2025 وفقاً لذلك من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 لضمان العدالة بين المحليات.

واقترح النائب دونج فان فوك (كوانج نام) إيجاد حلول في أقرب وقت لإزالة العوائق القانونية التي تحول دون تحرير الاستثمار والإنتاج وموارد الأعمال. وبحسب المندوب فإن السياسة المالية تتمثل في الغالب في مشاريع استثمارية في إطار برنامج الإنعاش الاقتصادي والتنمية والتي تتوافق مع مبادئ ومعايير القرار 43/2022/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية. ومع ذلك، باعتباره مشروعًا من المجموعة ب، فإنه يتم تنفيذه عادةً خلال 4 سنوات، ولكن يجب تنفيذ المشاريع والبرامج العاجلة خلال عامين (2022، 2023) ولا يُسمح لها بتعيينها كمقاول وفقًا للبند 1، المادة 5 من القرار 43، ولكن لا يزال يتعين عليها تنظيم اختيار المقاولين من خلال العطاءات عبر الإنترنت. كما تتبع خطوات أخرى عملية تنفيذ المشروع العادية، لذا فإن عملية التنظيم والتنفيذ تواجه العديد من الصعوبات، مما يؤدي إلى إبطاء تقدم تنفيذ المشروع.

وقال المندوب دونج فان فوك إن سياسات الاستثمار العام والاستثمار التنموي صرفت 65.3% فقط من الخطة، ولم يلبِّ تقدم صرف العديد من المشاريع المتطلبات. بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، هناك أيضًا مسؤولية بعض الوزارات المركزية والفروع وكذلك بعض المحليات لعدم وجود العزيمة. واقترح المندوبون أن تنظر الجمعية الوطنية في إصدار آليات سياسية لمواصلة دعم واستعادة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فضلاً عن الحلول لإزالة العقبات والحواجز القانونية التي تحول دون تحرير موارد الاستثمار وإنتاج الأعمال.

وتحتاج الحكومة إلى إدارة السياسات المالية والنقدية بمرونة ومواصلة تنفيذ الحلول بشكل متزامن لإزالة الصعوبات التي تواجه الأسواق المالية والنقدية وسوق سندات الشركات وسوق العقارات.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html