دمج البرامج وتعزيز دور الناس في بناء المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر

في ظهر يوم 12 سبتمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا شخصيًا وعبر الإنترنت للاستماع إلى تقرير وزارة الزراعة والبيئة وآراء الوزارات والمحليات والخبراء والعلماء حول التقرير الذي يقترح سياسات الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام للفترة 2026-2035؛ ومشروع المرسوم الذي ينظم معايير الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2026-2030.

قال نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إن فيتنام حققت العديد من النجاحات في مجال الحد من الفقر، والتي حظيت باعتراف المجتمع الدولي، لكن الحد من الفقر متعدد الأبعاد يفرض متطلبات أعلى، لا سيما في سياق ضمان المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، والتحرك نحو مجتمع عادل ومزدهر، بهدف تحقيق الرخاء والسعادة.

ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعاً لمناقشة التقرير الذي يقترح سياسات استثمارية للبرنامج الوطني المستهدف بشأن البناء الريفي الجديد والحد المستدام من الفقر للفترة 2026-2035؛ ومشروع المرسوم الذي ينظم معايير الفقر متعددة الأبعاد للفترة 2026-2030.

إن إصدار المرسوم بشأن معايير الفقر متعدد الأبعاد يمثل خطوة جديدة إلى الأمام، فهو يتماشى مع المعايير الدولية ويحدد معايير جديدة، مناسبة لمتطلبات التنمية في الفترة الحالية؛ وهو أساس قانوني وسياسي للمحليات لتنفيذه في الفترة الجديدة.

فيما يتعلق بالبرامج الوطنية المستهدفة، أشار نائب رئيس الوزراء إلى أن تنفيذ برامج مثل بناء المناطق الريفية الجديدة، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية، والحد المستدام من الفقر، قد حقق نتائج واضحة، إلا أنه لا تزال هناك تداخلات وازدواجية، مما يُسبب صعوبات في تخصيص الموارد. وأضاف: "طلبت العديد من المناطق إعادة الأموال بسبب آليات التنفيذ. فلكل برنامج رأس ماله الخاص، وآلياته الخاصة، وأجهزته الخاصة، مما يُؤدي إلى صعوبات في الإدارة".

وقال نائب رئيس الوزراء إن فيتنام حققت العديد من النجاحات في مجال الحد من الفقر، والتي حظيت باعتراف المجتمع الدولي.

لذلك، يحتاج الاجتماع إلى الاتفاق على تطبيق معايير الفقر متعددة الأبعاد وإضفاء الطابع المؤسسي عليها بموجب مرسوم؛ ودمج برنامجي الهدف الجديدين للبناء الريفي والحد المستدام من الفقر؛ ومراجعة البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 لضمان الفعالية وتجنب التداخل وتركيز الموارد وتحسين كفاءة الاستخدام.

بعد الاستماع إلى الآراء واختتام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من وزارة الزراعة والبيئة دمج الآراء التي تم التعبير عنها في الاجتماع بشكل كامل، والإسراع في وضع الصيغة النهائية لمشروع المرسوم، وتقديم تقرير عن سياسة الاستثمار المقترحة للبرنامج الوطني المستهدف بشأن بناء مناطق ريفية جديدة والحد المستدام من الفقر للفترة 2026-2035.

طلب نائب رئيس الوزراء أن تستند عملية صياغة الوثائق إلى نتائج تلخيص وتقييم تنفيذ برنامجي التنمية الريفية الجديدة والحد المستدام من الفقر، اللذين حظيا بتقدير الشعب والمجتمع الدولي. كما أن أسلوب التنظيم والتنفيذ قد ترك دروساً قيّمة، ولعل أبرزها مشاركة لجنة الحزب والنظام السياسي وتعزيز دور الشعب، ولا سيما المزارعين. وهذه نقطة يجب التأكيد عليها ومواصلة ترسيخها.

مع ذلك، لا يزال تنفيذ برنامجي البناء الريفي الجديد والحد المستدام من الفقر يواجه بعض القيود، منها: تشتت المشاريع وتعدد آليات التنفيذ، وتوزع مصادر التمويل على نطاق واسع، مما يقلل من الكفاءة. ففي بعض المناطق، تتوفر التمويلات دون صرفها أو تنفيذها، ما يؤدي إلى الهدر. كما أن كثرة الأجهزة والوثائق الإرشادية تُعقّد الإجراءات وتُقلل من فعالية التنفيذ.

"علينا بصراحة أن نستخلص الدروس لتعزيز المبادرات والتغلب على أوجه القصور في الفترة المقبلة"، هذا ما قاله نائب رئيس الوزراء.

فيما يتعلق بمعيار الفقر متعدد الأبعاد، صرّح نائب رئيس الوزراء بأنه معيار دولي أوصى به برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ويمكن للدول تطبيقه بمرونة وفقًا لظروفها المؤسسية ومستوى تنميتها. ويتعين على وزارة الزراعة والبيئة الالتزام التام بالمعايير الصادرة والاعتماد على الإحصاءات الرسمية الصادرة عن الهيئة الوطنية للإحصاء لتحديد الحد الأدنى للدخل. وعلى هذا الأساس، ينبغي إجراء الحسابات بما يتماشى مع أهداف التنمية حتى عام 2030، بما يضمن رفع متوسط ​​دخل الفرد، وحق الأسر الفقيرة في التمتع بالإنجازات العامة للبلاد. إن معيار الفقر ليس "مؤشرًا ثابتًا" بل يحتاج إلى تعديل مرن في كل مرحلة.

إلى جانب عوامل الدخل، ينبغي مراجعة مؤشرات التعليم والصحة والتوظيف والمعلومات والخدمات الأساسية وغيرها. واقترح نائب رئيس الوزراء إضافة مؤشر للقدرة على التكيف مع الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات، لأن "عاصفة واحدة أو فيضانًا كبيرًا قد يتسبب في عودة العديد من الأسر إلى براثن الفقر. وهذا عامل يحدد بشكل مباشر استدامة جهود الحد من الفقر".

فيما يتعلق بتصنيف الفئات، أوضح نائب رئيس الوزراء أنه ينبغي الحفاظ على ثلاث فئات: الأسر الفقيرة، والأسر التي تقترب من الفقر، والأسر متوسطة الدخل. ويجب إيلاء اهتمام خاص للفئة متوسطة الدخل لأنها تمثل عتبة الانزلاق مجدداً إلى الفقر، مما يستدعي وضع سياسات وقائية ودعمية في الوقت المناسب.

عُقد الاجتماع حضورياً وعبر الإنترنت للاستماع إلى تقرير وزارة الزراعة والبيئة والوزارات والمحليات والخبراء والعلماء.

فيما يتعلق بالتنفيذ، طلب نائب رئيس الوزراء أن لا تقتصر المراسيم والوثائق على وضع المعايير فحسب، بل أن تتضمن أيضاً تصميم آليات وسياسات وخطط تنفيذ وآليات رصد وتقييم محددة. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد مسؤوليات كل مستوى بوضوح، "تصدر الحكومة المركزية المعايير، وتحددها المحافظة، وتتولى البلدية تنظيم التنفيذ". وعلى مستوى البلدية، تتناقش الحكومة والنظام السياسي وجبهة الوطن والشعب ويقررون الأعمال اللازمة، بما يضمن "معرفة الناس، ومناقشتهم، وتنفيذهم، ومتابعتهم".

كما أكد نائب رئيس الوزراء على المسؤولية المالية وكلف وزارة المالية بضمان الموارد، "لا يقتصر الأمر على المبادئ العامة فحسب، بل يجب تحديد المسؤوليات والخطط المتعلقة بتعبئة الموارد بشكل واضح".

وفي معرض تعليقه على توجهات التنمية الريفية الجديدة، صرّح نائب رئيس الوزراء بأن المعايير الجديدة يجب أن تستند إلى الإنجازات السابقة وأن تُكمّلها في الوقت نفسه لتلائم المرحلة التنموية الجديدة. والهدف هو تحقيق تنمية ريفية شاملة ومستدامة، تُسهم في تحسين حياة الناس وزيادة سعادتهم. ويجب فهم الوثائق الصادرة عن اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة فهماً كاملاً وتحديثها باستمرار في سياق وضع هذه المعايير الجديدة.

يجب تصنيف المواضيع والمجالات لتنفيذ مشاريع البناء الريفي الجديدة: مناطق الأقليات العرقية، والمناطق النائية، والمناطق ذات الصعوبات المحددة؛ والمناطق الصعبة ولكن ليست مناطق الأقليات العرقية؛ والمناطق ذات ظروف التنمية، والتي تختلف فيها المناهج، سواء من حيث تحديد أهداف عالية للسعي لتحقيقها أو من حيث وضع سياسات ذات أولوية لتخصيص الموارد، والتي لا يمكن تحقيق المساواة فيها.

"يجب أن ينطلق النهج من القاعدة الشعبية، مع التركيز على دور الشعب باعتباره الموضوع الرئيسي. يجب أن تكون السياسات ورأس المال الاستثماري واضحة، ويجب أن تكون اللامركزية قوية، ويجب منح المزيد من الصلاحيات للمحليات لتشجيع الديناميكية والإبداع"، هذا ما قاله نائب رئيس الوزراء.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى قضية أخرى تتمثل في أنه بعد ترتيب ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، تحتاج العديد من المناطق إلى إكمال التخطيط الحضري والريفي وتخصيص الموارد بشكل معقول في أقرب وقت ممكن.

وأكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة أن تكون عملية التخطيط متقدمة بخطوة، وأن تشكل الأساس لتنفيذ مهام البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، وتجنب التجزئة والتجزئة، وكلف وزارة البناء بالإشراف على ضمان أن يكون لدى جميع البلديات خطة بحلول عام 2026.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm