قانون الطرق مثل "الطريق السريع"، يرسم مساحة للتنمية

استجب بسرعة لمتطلبات الحياة

في عام 2020، أعلنت وزارة النقل لأول مرة عن مسودة قانون المرور المعدل، لكن لم يتم إقرار القانون رسميًا حتى يونيو 2024. ويبدو أن عملية صياغة هذا القانون وإقراره النهائي تسجل رقمًا قياسيًا من حيث الوقت مقارنة بصياغة قوانين متخصصة أخرى مثل قوانين الطيران المدني والنقل البحري والسكك الحديدية، أليس كذلك؟

على مدار تاريخها الممتد لثمانين عاماً في مجالات البناء والدفاع والتنمية الوطنية، لطالما لعب قطاع النقل البري دوراً محورياً كأحد أهم قطاعات النقل التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتضمن الأمن والدفاع الوطنيين. وهو مجال واسع ومعقد، يشمل ويؤثر على جوانب عديدة من الحياة والاقتصاد والمجتمع.

لذلك، عند تنفيذ مشروع قانون الطرق، اعتبرت إدارة الطرق في فيتنام ذلك مهمة مهمة، وركزت جميع الموارد على تنفيذه بروح حل الصعوبات والعقبات؛ وفي الوقت نفسه، يجب عليها معالجة متطلبات الممارسة على وجه السرعة، برؤية أوسع وأكثر استشرافًا للمستقبل.

تحتاج اللوائح الجديدة إلى حشد الإمكانات والموارد لتطوير بنية تحتية شاملة؛ وتحسين جودة الخدمة، وتسريع إصلاحات الإجراءات الإدارية، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات لخدمة الناس والشركات على أفضل وجه.

من الواضح أن قانون المرور لعام 2008 قد استمر لفترة طويلة، مما يدل على دوره ورسالته في التنمية الوطنية. ومع ذلك، ولتلبية متطلبات الوضع الجديد، ولا سيما لإضفاء الطابع المؤسسي على قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، فإن سن قانون المرور لعام 2024 أمر لا مفر منه.

في الواقع، استغرقت عملية صياغة هذا القانون وإقراره وقتًا أطول من بعض القوانين المتخصصة الأخرى في مجال النقل. ولأن النقل البري يُمثّل الحصة الأكبر بين وسائل النقل الخمس، فقد تطلّبت عملية الصياغة تقييمًا شاملًا، ووقتًا كافيًا لدمج الملاحظات، وتقديم التوضيحات، وإجراء التعديلات. وكان الهدف من القانون هو أن يعكس وينظم العديد من العلاقات، وأن يستشرف على وجه الخصوص المشكلات المستقبلية المحتملة لإدارة البنية التحتية وتطويرها بفعالية. ومن منظور تشريعي تقني، تُعدّ هذه طريقة لزيادة "عمر" القانون بعد سنّه.

" لا ثروة بدون تجارة. ولكن إذا أردنا ربط التجارة والأعمال، فلا بد من تطوير البنية التحتية للطرق بين المناطق. ولذلك يُقال: "الطريق السريع يُولّد ثروة عظيمة". نأمل أن يُحفّز قانون الطرق لعام 2024 على تحقيق ذلك!" - المدير بوي كوانغ تاي .

أعتقد أن قانون الطرق لعام 2024، بإطاره القانوني الواضح والمواتي، والذي يمكن تشبيهه بـ "الطريق السريع"، سيساعد في حل متطلبات مهام تطوير البنية التحتية والاستجابة لها بشكل كامل وسريع لخدمة تنمية البلاد في الفترة الجديدة.

أكد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب أن إتقان "المؤسسات" وتنمية "الموارد البشرية" وبناء "البنية التحتية" تُعدّ ثلاث ركائز استراتيجية للتنمية. كيف يُجسّد قانون الطرق لعام 2024 هذه السياسة التي يتبناها الحزب الشيوعي الفيتنامي ، سيدي؟

لقد جسّد قانون الطرق لعام 2024 المبادئ التوجيهية للحزب وسياسات الدولة بشأن تطوير نظام البنية التحتية للنقل البري لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في البلاد؛ وبناء آلية رائدة لتطوير نظام بنية تحتية متزامن؛ والتركيز على بناء عدد من مشاريع النقل الرئيسية، والتكيف مع تغير المناخ.

وعلى وجه الخصوص، يضمن قانون الطرق لعام 2024 استمرارية اللوائح ذات الصلة. كما أنه يُعدّل ويُكمّل قانون 2008 لمعالجة أوجه القصور فيه. علاوة على ذلك، يُعيد هيكلة وسائل النقل، ويُحسّن جودة الخدمات، ويُصلح الإجراءات الإدارية لضمان بيئة أعمال شفافة، ويُشجع على استخدام تكنولوجيا المعلومات في عمليات النقل البري.

إن قانون الطرق لعام 2024، الذي سيدخل حيز التنفيذ قريباً، سيلبي بشكل أساسي متطلبات الحزب والدولة فيما يتعلق بمهمة تطوير البنية التحتية للنقل في الفترة المقبلة.

يُعد قطاع النقل متقدماً بخطوة، حيث يربط المناطق والأقاليم والتجمعات الصناعية، مما يخلق مساحة للتنمية الاقتصادية للمناطق المحلية.

"الطريق الرئيسي يؤدي إلى ثروة طائلة"...

- هناك توقعات كبيرة بأن اللوائح الجديدة لقانون الطرق لعام 2024 بشأن الاستثمار وتطوير الطرق السريعة، أو آليات تعبئة الموارد لبناء وصيانة البنية التحتية، ستخلق مساحة جديدة للتنمية، كما قال القدماء بحكمة: "الطرق العظيمة تجلب ثروة عظيمة"؟

وقد وضع قانون الطرق لعام 2024 آلية لتعزيز تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية، مع إعطاء الأولوية لتطوير الطرق السريعة والمشاريع الرئيسية التي تربط المناطق والأقاليم.

استناداً إلى مبدأ تصنيف الطرق وفقاً لمستوى الإدارة، ستكون جهات مثل وزارة النقل ولجان الشعب في المحافظات مسؤولة عن الاستثمار في البنية التحتية للطرق وبنائها وإدارتها وتشغيلها واستغلالها وصيانتها، وذلك في حدود سلطتها في إدارة أنواع مختلفة من الطرق.

ستحدد هذه اللوائح مسؤوليات جميع مستويات الحكومة في مجالات الاستثمار والإدارة والتشغيل والصيانة، مما يسمح بتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، حيث تنص على أن وزارة النقل مسؤولة عن إدارة الطرق السريعة الوطنية والاستثمار فيها وإنشائها وتشغيلها وصيانتها، بينما تتولى لجان الشعب في المحافظات مسؤولية شبكات الطرق المحلية وبعض مسارات وأجزاء الطرق السريعة الوطنية. وترتبط هذه اللوائح بتنفيذ مهام الإنفاق الاستثماري في الميزانيات المركزية والمحلية المنصوص عليها في قانون الموازنة، مما يُحقق التوحيد والاتساق، ويُزيل الصعوبات العملية المتعلقة بتحديد الجهة المسؤولة عن مهام الإنفاق الاستثماري لمشاريع الطرق.

وبناءً على ذلك، واستناداً إلى القدرة على موازنة الموارد، سيكلف رئيس الوزراء اللجنة الشعبية الإقليمية بإدارة والاستثمار في تطوير عدد من الطرق السريعة الوطنية وأقسامها داخل المقاطعة لتعزيز التنمية الاستباقية للبنية التحتية، وتحسين الاتصال، وخلق مساحة للتنمية للمنطقة، بدلاً من انتظار الحكومة المركزية للاستثمار - وهذا نهج جديد.

قال القدماء: "لا ثروة بدون تجارة". ولكن لربط التجارة، لا بد من تطوير البنية التحتية للطرق بين المناطق والبلدات. ومن هنا جاء القول: "الطرق العظيمة تجلب ثروة عظيمة"... وسيوفر قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ الزخم اللازم لتحقيق ذلك!

أطلق رئيس الوزراء فام مينه تشينه مسابقة لإكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2025.

- هل يمكنك إخبارنا عن دور قانون الطرق لعام 2024 في تحقيق الهدف الفوري المتمثل في إكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2025، وبحلول عام 2030 سيكون لدى فيتنام 5000 كيلومتر من الطرق السريعة؟

من أبرز ملامح قانون الطرق لعام 2024 تخصيص فصل كامل للطرق السريعة. ينظم القانون بشكل كامل الاستثمار في الطرق السريعة وإنشائها وإدارتها وتشغيلها وصيانتها. كما يُعدّل العديد من السياسات المتعلقة باستثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يُزيل العقبات أمام حشد الموارد اللازمة لتطوير الطرق السريعة. وبفضل هذه اللوائح الجديدة، سيصبح حشد الموارد غير الحكومية لتجديد وتوسيع الطرق السريعة أسهل.

وعلى وجه التحديد، من خلال نموذج البناء والتشغيل والتحويل، يمكن للمستثمرين المشاركة في هذه المشاريع وجمع الرسوم مباشرة لاسترداد استثماراتهم، بدلاً من طريقة الاسترداد غير المباشرة كما هو منصوص عليه سابقاً.

في المستقبل القريب، سيتم النظر في ترقية وتوسيع بعض أجزاء الطريق، مثل الطريق السريع بين مدينة هو تشي منه وترونغ لونغ، بموجب هذه الآلية لمعالجة مشكلات الازدحام المروري والحمل الزائد على الطريق.

سيتم توسيع الطريق السريع بين مدينة هو تشي منه وترونغ لونغ إلى 8 مسارات بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يزيد من قدرة النقل بين "القاطرة" الاقتصادية الجنوبية ودلتا نهر ميكونغ.

النقل الأخضر، مصحوباً بالتزام صافي انبعاثات صفرية

يتجه الاستثمار في تطوير البنية التحتية للطرق والنقل البري عالميًا نحو الاستدامة البيئية وإدارة الأنظمة الذكية. كيف يتناول قانون الطرق الجديد هذه المسألة في سياق التزام فيتنام بتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050؟

بهدف التنمية الخضراء والمستدامة، ينص قانون الطرق لعام 2024 على تركيز الموارد على تطوير بنية تحتية حديثة للطرق قادرة على الصمود أمام تغير المناخ وصديقة للبيئة؛ وتطوير النقل الذكي؛ وتشجيع وتسهيل الاستثمار والعمليات التجارية في البنية التحتية للطرق والنقل من قبل المنظمات والأفراد الفيتناميين والأجانب؛ والبحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة والمواد المستدامة والصديقة للبيئة.

للحد من الانبعاثات في النقل البري، يُعد تشجيع تطوير المركبات الكهربائية أحد الحلول الفعّالة. وينص قانون الطرق لعام 2024 تحديدًا على ضرورة توفير أنظمة شحن لهذه المركبات في محطات الاستراحة ومحطات الحافلات. وبالتالي، سيساهم تطوير البنية التحتية للطرق في المستقبل ليس فقط في تشجيع استخدام مواد صديقة للبيئة في البناء، بل أيضًا في تشجيع وتسهيل استخدام الطاقة النظيفة في المركبات التي تسير عليها.

ولتطوير وسائل النقل الصديقة للبيئة، سيتعين على محطات الاستراحة على الطرق السريعة توفير محطات شحن كهربائية للمركبات الآلية على الطرق.

- كيف سيتم تطبيق قانون الطرق لعام 2024 عندما تدخل بعض أحكام القانون حيز التنفيذ في أكتوبر 2024، وفي أوائل عام 2025 سيدخل القانون بأكمله حيز التنفيذ، سيدي؟

لكي يدخل قانون الطرق حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، وتدخل محتوياته حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024، وجهت وزارة النقل إدارة الطرق الفيتنامية إلى تنفيذ المهام التالية بحزم:

يجب التركيز بشكل عاجل على مراجعة وتطوير الوثائق القانونية التي تُفصّل القانون. وبناءً على ذلك، ستشرف وزارة النقل على إعداد أربعة مراسيم وستة تعاميم لضمان تطبيق هذا القانون.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التركيز على مراجعة الوثائق القانونية المتعلقة بقانون الطرق لعام 2024 لاقتراح التعديلات أو الإضافات أو البدائل حسب الاقتضاء، بما يضمن الاتساق في النظام القانوني.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز تنظيم الدعاية ونشر قانون المرور لعام 2024، بأشكال متنوعة مثل تنظيم الندوات والمؤتمرات وتجميع الوثائق وما إلى ذلك حتى يدخل هذا القانون حيز التنفيذ قريباً.

شكراً جزيلاً!

ثلاث سنوات تعادل تقريباً عشرين سنة.

حتى الآن، بلغ إجمالي طول الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد 2021 كيلومترًا. وفي السنوات الثلاث الماضية فقط، تم إنجاز وتشغيل 858 كيلومترًا منها، أي ما يزيد عن ثلثي إجمالي طول الطرق السريعة التي تم إنشاؤها خلال العشرين عامًا الماضية. ومن الآن وحتى نهاية عام 2025، يتعين على قطاع النقل إنجاز 1000 كيلومتر على الأقل من الطرق السريعة لتحقيق هدف 3000 كيلومتر الذي حدده قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر.

المصدر: https://baophapluat.vn/luat-duong-bo-tua-duong-cao-toc-ve-khong-giant-cho-su-phat-trien-post522441.html