مع فقدان ميزة الغاز الروسي الرخيص، العمود الفقري للاقتصاد الألماني معرض لخطر "الانهيار"، هذه هي خطة الإنقاذ التي وضعتها برلين

حوّلت الشركات الصناعية الألمانية ميزة انخفاض أسعار الغاز الروسي إلى عامل تنافسي في السوق العالمية . ولطالما عُرفت هذه القوة الأوروبية الرائدة كقوة تصدير عالمية، إلا أن هذا قد يتلاشى قريبًا.

Mất lợi thế từ khí đốt giá rẻ Nga, xương sống của nền kinh tế Đức nguy cơ ‘sập nguồn’, ngân khố cạn, Berlin sẽ vay nợ? (Nguồn: DPA)

تحظى الاستراتيجية الصناعية لوزير الاقتصاد الألماني هابيك بدعم الصناعة والنقابات، لكنها تفتقر إلى توافق بين أحزاب الائتلاف الحاكم. (المصدر: د.ب.أ)

تواجه ألمانيا، أكبر اقتصاد في أوروبا، ركودًا اقتصاديًا نتيجةً لارتفاع تكاليف الطاقة التي تُثقل كاهل الشركات الصناعية. ويسعى وزير الاقتصاد الألماني روبرت هابيك، من حزب الخضر، إلى تغيير هذا الوضع، لكنه يواجه معارضة.

وصلت ثقة الشركات في ألمانيا إلى أدنى مستوياتها، حيث سجلت البلاد أدنى نمو اقتصادي بين الدول الصناعية السبع الكبرى في النصف الأول من عام 2023. وفي حين تشهد دول مثل الولايات المتحدة وحتى فرنسا نموًا، فمن المتوقع أن ينكمش الاقتصاد الرائد في أوروبا بنسبة 0.4% هذا العام.

وأظهر استطلاع للرأي أجرته جمعية أصحاب العمل الألمانية (BDA) في أكتوبر/تشرين الأول الماضي أن 82% من أصحاب الأعمال الذين شملهم الاستطلاع أعربوا عن قلقهم الشديد إزاء حالة الاقتصاد، بينما قال حوالي 88% إن الحكومة ليس لديها خطة للتعامل مع الأزمة.

ويواجه وزير الخضر روبرت هابيك مجموعة من القضايا الكبرى، بما في ذلك التحديات الجيوسياسية الناجمة عن الصراع بين روسيا وأوكرانيا، والوضع في الشرق الأوسط، وصعود الصين في آسيا.

أضف إلى ذلك تكلفة انتقال برلين إلى اقتصاد محايد للكربون، وبطء وتيرة التحول الرقمي، ونقص العمال المهرة.

على مدى عقود من الزمن، كان القطاع الصناعي القوي ــ الذي يمثل نحو 23% من الناتج المحلي الإجمالي ــ العمود الفقري للاقتصاد الألماني، إلى جانب آلاف الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

خطة إنقاذ الصناعة

في منتصف شهر أكتوبر، اقترح الوزير هابيك الاستراتيجية الصناعية - وهي عبارة عن مخطط مكون من 60 صفحة يتضمن التدابير المطلوبة بشكل عاجل والعديد من الإعانات الحكومية للسنوات القادمة.

بهذه الخطة، يسير السيد هابيك على خطى الرئيس الأمريكي جو بايدن، الذي ينفق حاليًا ما مجموعه 740 مليار دولار (700 مليار يورو) للاستثمار في صناعات أكثر مراعاةً للبيئة في الاقتصاد العالمي الأول. وتتضمن خطة السيد بايدن، التي أُطلق عليها "قانون النمو السلبي"، حوافز ضريبية كبيرة بالإضافة إلى إعانات مباشرة.

وحظيت استراتيجية الوزير هابيك بترحيب من جانب قادة الصناعة وزعماء النقابات، الذين طالبوا منذ فترة طويلة بدعم الدولة في الأوقات الصعبة.

مع ذلك، لم تحظَ الخطة بقبولٍ واسعٍ في الحكومة الألمانية، المُشكّلة من ثلاثة أحزابٍ مختلفة ذات سياساتٍ اقتصاديةٍ مُختلفة. فبينما يُعرف حزب الخضر بزعامة السيد هابيك بنهجه التدخلي في شؤون الدولة، يُعارض الديمقراطيون الأحرار تقليديًا تدخل الدولة في الأعمال، ويُحجم الاشتراكيون الديمقراطيون عن تأييد أي شيءٍ قد يُضرّ بناخبي الطبقة العاملة.

ولكن ما أثار غضب شركاء هابيك في الائتلاف الحاكم كان توقيت الاستراتيجية وفشله في مناقشتها معهم قبل الإعلان عن مقترحه.

الحد من تكاليف الكهرباء للصناعة

إن أحد العناصر الأساسية للاستراتيجية الصناعية الجديدة هو تقديم دعم كبير لأسعار الكهرباء في عدد من الصناعات التي عانت بشدة من ارتفاع أسعار الطاقة في أعقاب الحملة العسكرية الخاصة التي شنتها روسيا في أوكرانيا.

لقد ساهم انخفاض أسعار الطاقة الروسية في تحقيق ألمانيا نجاحًا اقتصاديًا ملحوظًا على مدى عقدين من الزمن. وقد حوّلت الشركات في هذه الدولة الأوروبية الغربية هذا النجاح إلى ميزة تنافسية في السوق. ولطالما كانت ألمانيا رائدة في مجال التصدير، وأصبحت منتجات "صنع في ألمانيا" معيارًا عالميًا للجودة.

بسبب نقص الغاز الروسي الرخيص، تضطر الشركات الصناعية الألمانية الآن إلى الاعتماد على الغاز الطبيعي المسال (LNG) الأكثر تكلفة. ونتيجةً لذلك، ارتفعت أسعار الكهرباء في البلاد إلى أعلى مستوياتها عالميًا بسبب اعتمادها على الغاز الباهظ الثمن لتوليد الكهرباء.

الخزانة الفارغة

بموجب استراتيجيته الجديدة المقترحة، يدعو السيد هابيك إلى دعم الكهرباء للصناعة بمبلغ 6 سنتات يورو (0.063 دولار أمريكي) لكل كيلوواط/ساعة. بالمقارنة، لا يزال الألمان يدفعون حوالي 40 سنتًا يورو لكل كيلوواط/ساعة من الكهرباء بالتجزئة، بينما تتمتع الصناعات في الولايات المتحدة أو فرنسا بأسعار منخفضة تصل إلى 4 سنتات يورو.

يُنظر إلى أسعار الكهرباء الصناعية بحذر أيضًا داخل حزب الخضر بزعامة هابيك. فتخفيض أسعار الطاقة يتعارض مع أيديولوجية المناخ الأخضر والجهود المبذولة للحد من التصنيع غير الصديق للبيئة. ويبدو أنهم وافقوا على الخطة على مضض بعد إدراكهم أن الألمان يعانون بشكل متزايد من أزمة غلاء المعيشة الوشيكة.

لقد تجاهل حزب الديمقراطيين الاجتماعيين بزعامة المستشار أولاف شولتز إلى حد كبير دعم الأسعار للصناعة، خوفا من أن يؤدي تراجع الإنتاج وفقدان الوظائف إلى تأجيج الفصائل السياسية في ألمانيا التي تحقق مكاسب كبيرة في استطلاعات الرأي.

لكن المستشار شولتز لا يزال غير مقتنع بأن انخفاض الأسعار سيزيد الطلب ويؤدي إلى نقص في المعروض، مما سيرفع الأسعار مجددًا. ويرى أن الدعم الحكومي قد يُقوّض جهود القطاع لضمان أمن الطاقة والمضي قدمًا نحو الحياد الكربوني.

مع ذلك، تأتي المعارضة الأشدّ صخبًا لخطة هابيك من الحزب الديمقراطي الحر. وزير المالية كريستيان ليندنر، العضو في الحزب، مدافعٌ شرسٌ عن خطة تخفيف أعباء الديون الألمانية. هذا يعني أن الحكومة مُلزمةٌ دستوريًا بالإفراط في الإنفاق وزيادة عبء ديون البلاد بشكل كبير. لهذا السبب، رفض ليندنر تخصيص 30 مليار يورو حتى عام 2030 في ميزانية العام المقبل.

ازدهرت الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، مثل الصناعات الكيميائية، بفضل الغاز الرخيص، لكنها تكافح للحفاظ على ميزتها التنافسية. (المصدر: وكالة الأنباء الألمانية)

الصناعات الأساسية معرضة لخطر الاختفاء

وفي ظل فشل الحكومة في إيجاد أرضية مشتركة، حذر قادة الصناعة والنقابات من "خسارة التصنيع كثيف الاستهلاك للطاقة" إذا لم يتم تنفيذ خطة دعم الطاقة الصناعية.

وقد أكد السيد هابيك هذه المخاوف خلال مؤتمر صناعي عقد مؤخرا في برلين، حيث قال إن سلسلة التوريد الصناعية في ألمانيا "سليمة للغاية من المواد الخام إلى الإنتاج النهائي".

وأضاف "بطبيعة الحال، يمكننا أن نعود إلى تصنيع كل شيء يدويا، ولكن هذا من شأنه أن يضعف ألمانيا".

في الواقع، يُحذّر اتحاد الصناعات الألمانية (BDI) باستمرار من أن الشركات كثيفة الاستهلاك للطاقة قد تُضطر إلى الانتقال إلى الخارج إذا لم يتغير الوضع. وصرح رئيس اتحاد الصناعات الألمانية، سيغفريد روسورم، خلال المؤتمر: "إذا لم تعد هناك صناعة كيميائية في ألمانيا، فسيكون من الوهم الاعتقاد بأن تحول المصانع الكيميائية سيستمر".

وأضاف يورغن كيرنر، نائب رئيس نقابة "آي جي ميتال"، أكبر مجموعة معادن في ألمانيا، أن الشركات، وخاصةً الشركات العائلية متوسطة الحجم، "لا أمل لها في مواصلة أعمالها". وأشار إلى وجود حالة من عدم اليقين الشديد، حيث "تُغلق مصاهر الألمنيوم، وتُفقد مصانع الصب والمسابك طلباتها".

وتعلن الشركات التابعة لشركة IG Metall بشكل متزايد عن إفلاسها، وتخطط "لتسريح العمال وإغلاق الأعمال".

كيفية تمويل الخطة؟

في ظل خزائن الدولة الألمانية شبه فارغة وسط سلسلة من الأزمات المكلفة والمعقدة، يبدو التوصل إلى إجماع سياسي حول كيفية تمويل أسعار الكهرباء الصناعية المدعومة أمراً غير مرجح.

ويخطط وزير الاقتصاد في البلاد لزيادة الدين الوطني لتمويله، لكنه أضاف أن هذا لا يمكن تنفيذه إلا بعد الانتخابات العامة في عام 2025.

رغم الضغوط على الصناعة الألمانية، يعارض بعض جماعات الضغط، مثل سيغفريد روسورم من اتحاد الصناعات الألمانية (BDI)، زيادة الدين الحكومي. وقال: "أعتقد أنه سيتعين علينا تحديد الأولويات في ميزانية الدولة. علينا حل التناقض بين الممكن والمرغوب فيه، وإن كان يتجاوز إمكانياتنا".

لا يزال هابيك يأمل في إقناع شركائه في الائتلاف الحاكم، الاشتراكيون الديمقراطيون والديمقراطيون الأحرار، بخطة لإنقاذ القاعدة الصناعية الألمانية بدعم حكومي. وستكون نقطة التحول محادثات ميزانية 2024 التي تبدأ في نوفمبر، حيث ترجح كفة توحيد أسعار الكهرباء الصناعية بنسبة 50%.

[إعلان 2]
مصدر