التعليم مجاني، لكن أولياء الأمور ما زالوا يعانون بسبب ارتفاع التكاليف.

على الرغم من أن التعليم مجاني، إلا أن تكلفة إرسال الأطفال إلى المدرسة لا تزال ترتفع بالنسبة للعديد من العائلات بسبب الرسوم غير الخاضعة للرقابة بخلاف الرسوم الدراسية.

تُعتبر سياسة إعفاء طلاب المرحلتين الابتدائية والثانوية من الرسوم الدراسية خطوةً هامة نحو ضمان تكافؤ الفرص في التعليم . إلا أن العديد من الآراء التي طُرحت في البرلمان، والتجارب العملية على مستوى القاعدة الشعبية، كشفت عن مشكلة جوهرية: وهي أن آلية التمويل الاجتماعي، إن لم تُصمم بما يتناسب مع مختلف المناطق، قد تُشكل عبئاً مالياً إضافياً على كاهل الأسر التي هي بأمسّ الحاجة إلى الدعم.

ينبغي تمويل مشاريع البنية التحتية للمدرسة من الميزانية، بدلاً من اشتراط مساهمات أولياء الأمور.

تُثقل التكاليف الخفية كاهل الآباء بشكل كبير.

خلال مناقشة في الجمعية الوطنية مؤخرًا، سلطت النائبة تشو ثي هونغ تاي (وفد لانغ سون ) الضوء على وضعٍ لافتٍ في العديد من المناطق الجبلية والنائية، حيث يكاد ينعدم وجود شركات تمتلك موارد كافية للمشاركة في إدماج التعليم في المجتمع. ويعاني غالبية السكان من انخفاض الدخل، مما يحد من قدرتهم على المساهمة في المجتمع. لذا، إذا استمرت السياسة في تطبيق نسبة إدماج صارمة - عادةً 10% - دون تحقيق هذا الهدف من قِبل الشركات، فقد ينتقل الضغط لتحقيق هذا الهدف بسهولة إلى أولياء الأمور.

بحسب تحليل المندوبين، تُضطر المدارس والسلطات المحلية في كثير من الأحيان إلى طلب مساهمات من أولياء الأمور لتلبية احتياجات المرافق والصيانة وشراء المعدات. وهذا يخلق مفارقة: فبينما تتنازل الدولة اسميًا عن الرسوم الدراسية أو لا تزيدها، فإن التكلفة الإجمالية للتعليم التي تتحملها الأسر تميل إلى الارتفاع من خلال رسوم غير دراسية مثل المساهمات الاجتماعية، والرعاية، ورسوم التعلم التجريبي، ورسوم شراء المعدات التعليمية.

يهدف التعبئة الاجتماعية إلى توجيه الموارد الاجتماعية نحو التعليم، ولكن يجب أن يستند التنفيذ إلى الظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة. علاوة على ذلك، ينبغي أن تغطي الميزانية الاحتياجات الأساسية كدورات المياه والمعدات الضرورية، بدلاً من مطالبة أولياء الأمور بالمساهمات.

أشارت النائبة تشو ثي هونغ تاي إلى المفارقة: الدولة توفر التعليم المجاني، لكن التكلفة الإجمالية للتعليم لا تزال ترتفع بسبب المساهمات الاجتماعية والرعاية وغيرها. (صورة: National Assembly.vn)

لا يقتصر الأمر على البرلمان، بل يمتدّ إلى الواقع، حيث يعبّر أولياء الأمور عن قلقهم بشأن إعفاءات الرسوم الدراسية في حين تبقى التكلفة الإجمالية للتعليم مرتفعة. وأوضحت السيدة كوين نغا (هانوي) أنه حتى مع إعفاء الرسوم الدراسية ورسوم الوجبات، فإن الرسوم الدراسية الشهرية لا تزال ترتفع، مع وجود العديد من الحصص الإضافية؛ فإذا لم يحضر طفلها هذه الحصص، يشعر بالعزلة ويواجه صعوبات في المدرسة.

حظر التعميم رقم ٢٩ الدروس الإضافية في المدارس، فانتقل المعلمون إلى مراكز الدروس الخصوصية، مما أجبر أولياء الأمور على تحمل التكاليف الإضافية لهذه المراكز. قبل صدور التعميم، كانت تكلفة الدروس الخصوصية لطفلها خارج المدرسة ٦٠ ألف دونغ فيتنامي للجلسة الواحدة؛ وبعد دخول التعميم حيز التنفيذ، باتت تدفع ٧٠ ألف دونغ فيتنامي للجلسة الواحدة لتغطية الرسوم الإضافية لمركز الدروس الخصوصية.

أثار العديد من أولياء الأمور في منتدياتهم مشكلة تحصيل الرسوم بطرق ملتوية. وذكر أحد المستخدمين، واسمه المستعار سام نغوين، أنه على الرغم من أن رسوم رعاية الأطفال بعد الدوام الرسمي تبلغ 12,000 دونغ فيتنامي للساعة، إلا أن المدرسة تفرضها بشكل غير مباشر على أساس 12,000 دونغ فيتنامي لكل 35 دقيقة من الدرس. علاوة على ذلك، لا تزال تُجمع رسوم "اختيارية" غير مدرجة في قائمة الرسوم المحظورة دون إيصالات واضحة. وأشار العديد من أولياء الأمور إلى أنه على الرغم من أن الرسوم الدراسية في المدارس الحكومية لم تكن مرتفعة في الأصل، إلا أن الرسوم الإضافية هي التي تُشكل عبئًا حقيقيًا عليهم.

في غضون ذلك، أفاد السيد بينه دوونغ بأن رسوم المدارس الابتدائية تتجاوز مليوني دونغ فيتنامي شهريًا. ولا يشمل هذا المبلغ الرسوم الإضافية للأنشطة اللامنهجية في المدرسة، مثل دروس الرياضيات واللغة الإنجليزية والعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) - أي جميع أنواع الرسوم الإضافية. وأوضحت السيدة تاي ثي دونغ (هاي فونغ) أنه على الرغم من إعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية، فقد ارتفعت رسوم الإقامة والطعام والمرافق، لتصل في بعض الأحيان إلى ضعف التكلفة الإجمالية مقارنةً بالرسوم الدراسية التي تزيد قليلاً عن 100 ألف دونغ فيتنامي.

تُظهر النقاط المذكورة أعلاه أنه على الرغم من تطبيق إعفاءات الرسوم الدراسية، فإن التكاليف الفعلية التي يتحملها أولياء الأمور لم تنخفض، بل ربما زادت، لا سيما في المناطق الأقل حظًا. عندما لا تتم التعبئة الاجتماعية بالطريقة الصحيحة - بشفافية وتطوع ودون إكراه - يصبح أولياء الأمور أنفسهم "موردًا بديلًا"، مما يتعارض مع هدف العدالة التعليمية.

يجب أن تكون الإيرادات والمصروفات شفافة.

ولمعالجة أوجه القصور هذه، يقترح خبراء التعليم التخلي عن معدلات المساهمة الاجتماعية الجامدة، وزيادة المرونة لتناسب المناطق المختلفة، مع تشديد اللوائح المتعلقة بالرسوم الأخرى غير الرسوم الدراسية، وزيادة الشفافية في الرعاية، وضمان أن تكون جميع المساهمات التطوعية طوعية حقًا.

فقط عندما تكون المساهمات طوعية حقًا ومناسبة محليًا، يمكن أن تصبح موردًا لدعم التعليم، بدلاً من أن تكون عبئًا على الآباء.

وقالت النائبة تشو ثي هونغ تاي: "إذا لم يتم تحديد آلية التنشئة الاجتماعية الحالية والسيطرة عليها بشكل صحيح، فقد تقلل من فعالية سياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها، وتخلق ضغطًا ماليًا إضافيًا على الأسر الفقيرة، وخاصة في مناطق الأقليات العرقية، وتتعارض مع هدف الوصول العادل إلى التعليم".

يرى الخبير التربوي البروفيسور فام تات دونغ أن إعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية سياسة إنسانية، إلا أن "الرسوم الإضافية" تُشكّل العبء الحقيقي على أولياء الأمور. ففي كل عام، تطفو مشكلة الرسوم الباهظة على السطح، حيث تتجاوز العديد من الرسوم الرسوم الدراسية لتصل إلى ملايين الدونغ في الفصل الدراسي الواحد. بل إن العديد من المدارس تستغل جمعيات أولياء الأمور كغطاء لجمع تبرعات "طوعية" يصعب رفضها. وقد أكد على ضرورة تشديد إدارة قطاع التعليم ومعالجة مشكلة الرسوم الباهظة بصرامة لتخفيف الضغط غير الضروري على أسر الطلاب.

أوضح مدير إحدى المدارس الثانوية في هانوي أن المفهوم الأوسع للتنشئة الاجتماعية التعليمية يتمحور حول إيجاد موارد شرعية وشفافة. ولتحقيق ذلك على أكمل وجه، يجب على المدرسة، منذ مرحلة التخطيط التعليمي، تحديد المحتوى وأساليب التنفيذ والشروط المصاحبة، وعندها فقط يمكنها طلب الدعم والتعاون من الشركاء والجهات الخيرية. ووفقًا لهذا المدير، ينبغي أن تركز التنشئة الاجتماعية على التمويل التكميلي، مثل الدعم المالي للبناء، والاستثمار في المعدات التعليمية، والأنشطة التجريبية، والتجارب العملية، وتنمية مهارات الطلاب وقدراتهم. ويجب تغطية البنود الأساسية من الميزانية، مع تجنب تحميل أولياء الأمور أي تكاليف إضافية.

تُعدّ سياسة التعليم المجاني خطوةً هامةً إلى الأمام، ولكن لكي تكون فعّالةً حقاً، لا بدّ من إعادة تصميم آلية التعبئة الاجتماعية المصاحبة لها لتكون أكثر عمليةً وشفافيةً ومرونةً، لا سيما في المناطق الأقل حظاً. ولن تُصبح المساهمات مورداً لدعم التعليم بدلاً من أن تُشكّل عبئاً إضافياً على أولياء الأمور إلا عندما تكون طوعيةً ومناسبةً لكل منطقة.

ثو هانغ (VOV.VN)

المصدر: https://vtcnews.vn/mien-hoc-phi-nhung-phu-huynh-van-phai-gong-minh-vi-chi-phi-tang-ar992528.html