بناء القدرات لمديري التعليم على مستوى البلديات

بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ستُصبح اللجنة الشعبية على مستوى البلديات لامركزية لإدارة جميع رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية في المنطقة. ومع ذلك، لا تمتلك جميع البلديات كوادر إدارية كافية ذات خبرة في مجال التعليم، لذا لا يزال هذا العمل في العديد من المناطق صعبًا ومربكًا.

الرفيق لي ترونغ سون، عضو اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة ونائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، يناقش مع قادة الأحياء والبلديات والمؤسسات التعليمية في المقاطعة. تصوير: كونغ نغيا.

وقالت ترونج ثي كيم هيو، عضو لجنة الحزب الإقليمية ومديرة إدارة التعليم والتدريب: "من أجل أن يتمتع الجهاز على مستوى البلدية بالقدرة الكافية لإدارة قطاع التعليم وفقًا للامركزية وتفويض السلطة، يجب على مستوى البلدية ترتيب الموظفين بشكل استباقي بشكل مناسب، وخاصة أولئك الذين لديهم خبرة في التعليم وفهم للوضع المحلي".

التكيف مع المهام الجديدة

في السابق، كانت مهمة إدارة رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية تُفوَّض مباشرةً إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة، بينما كانت تُوجد إدارة مستقلة متخصصة في إدارة التعليم على مستوى المقاطعة. ومنذ تطبيق الدولة لنظام الحكم المحلي ذي المستويين، أُوكلت إدارة هذه المستويات التعليمية إلى مستوى البلدية. ونُقلت مهام وزارة التعليم والتدريب السابقة إلى وزارة الثقافة والشؤون الاجتماعية التابعة للجنة الشعبية للبلدية. ومع ذلك، فإن عدد المسؤولين المُكلَّفين بإدارة قطاع التعليم مباشرةً على مستوى البلدية قليلٌ حاليًا ويفتقر إلى الخبرة.

وفقًا لمسح أجرته وزارة التعليم والتدريب، لا تزال العديد من البلديات في البلاد تعاني من نقص في الموظفين المدنيين المسؤولين عن قطاع التعليم. وتضطلع إدارة الثقافة والمجتمع التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلديات بالعديد من المهام في مجالات التعليم والصحة والعلوم والتكنولوجيا والعمل - معاقو الحرب - الشؤون الاجتماعية والثقافة والرياضة والسياحة، إلخ. ولكن لا يُخصص لها سوى حوالي 10 موظفين مدنيين لكل بلدية. وتُظهر تقديرات المسح الذي أجرته وزارة التعليم والتدريب أن متوسط ​​عدد الموظفين المدنيين المسؤولين عن التعليم على مستوى البلديات يبلغ حاليًا 1.04 موظف مدني فقط لكل بلدية.

لا يقتصر الأمر على نقص الكوادر المسؤولة عن قطاع التعليم، بل يعاني مستوى البلديات أيضًا من نقص الكوادر المتخصصة في هذا المجال. حاليًا، لدى العديد من البلديات والأحياء كوادر مسؤولة عن التعليم، لكنهم يفتقرون إلى الخبرة والتجربة في هذا المجال. تُسبب هذه النقائص صعوبات وضغوطًا كثيرة على المكلفين بهذه المهمة، كما أن جودة وفعالية الإدارة المحلية متدنية.

الدكتور فو مينه دوك، مدير إدارة المعلمين والمديرين التعليميين بوزارة التعليم والتدريب:

يجب أن يتمتع مديرو التعليم الجيدون بقدرات جيدة.

تُشكّل إدارة قطاع التعليم في ظل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، مع العديد من المهام اللامركزية والمفوضة إلى مستوى البلديات، ضغطًا كبيرًا. يجب أن يتمتع مدير التعليم الكفؤ بالكفاءة والمعرفة المهنية والخبرة الإدارية. هذه قضايا يجب طرحها لوضع خارطة طريق لتدريب وتعزيز وتوحيد مؤهلات المسؤولين على مستوى البلديات المسؤولين عن هذا المجال.

على سبيل المثال، في حي ترانج داي، توجد مدارس ذات عدد كبير من الطلاب، لكن لجنة الشعب في الحي تفتقر إلى أي موظفين ذوي خبرة في قطاع التعليم. وفي بعض البلديات والحي الأخرى، يتم تنظيم موظفي إدارة التعليم، لكنهم يفتقرون إلى الخبرة، ما يجعلهم في حيرة من أمرهم. حتى أن موظفي إدارة التعليم في البلديات واللجنة الشعبية في الحي يضطرون إلى طلب المساعدة من مديري المدارس ونوابهم في المنطقة "لإرشادهم وتوجيههم".
متكرر.

قالت لو ثي هانغ، نائبة رئيس لجنة الشعب في حي تام هيب، والتي شغلت سابقًا منصب نائب رئيس إدارة التعليم والتدريب في مدينة بين هوا لسنوات عديدة: "يُعد التعليم والتدريب من المجالات المهمة للغاية في الحكومة المحلية، بل يُعتبران أكبر القطاعات التابعة لإدارة الثقافة والمجتمع المحلية. لذلك، في حال وجود نقص في الكوادر المتخصصة في قطاع التعليم، فسيكون من الصعب جدًا على قادة لجنة الشعب في الحي حل المشكلات التي تنشأ في قطاع التعليم والتدريب في المنطقة".

موظف حكومي كان يعمل سابقًا في وزارة التعليم والتدريب، نُقل للعمل في البلدية وكُلّف بمسؤولية قطاع التعليم، قال: "كنت أعمل سابقًا في وزارة التعليم والتدريب على مستوى المنطقة، وكنت مسؤولًا بشكل رئيسي عن تعليم ما قبل المدرسة. الآن، أُكلّف بالعمل في البلدية كموظف حكومي في قطاع التعليم، ويتعين عليّ إدارة وتقديم المشورة بشأن ثلاثة مستويات من التعليم ما قبل المدرسة، وهي التعليم الابتدائي والثانوي، لذا أشعر بالحيرة. على سبيل المثال، يصعب عليّ تقديم المشورة بشأن إعادة تعيين مديري المدارس أو نوابهم أو تعيين المعلمين. على الرغم من أنني عملت في وزارة التعليم والتدريب لسنوات عديدة، إلا أنني لم أُكلّف بهذه المهمة قط".

الحاجة إلى توحيد معايير المسؤولين على مستوى البلديات في قطاع التعليم

وفقًا لقادة وزارة التعليم والتدريب، منذ التطبيق الرسمي لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، لم تعد هناك حكومة على مستوى المقاطعات، ما يعني غياب وزارة التعليم والتدريب، ودخلت إدارة التعليم على المستوى المحلي مرحلة جديدة. هذا هو وقت تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى مستوى البلديات، بما في ذلك قطاع التعليم. نُقلت المهام التي كانت تؤديها وزارة التعليم والتدريب سابقًا إلى مستوى البلديات، بدلاً من تسليمها إليها.

أدركت وزارة التعليم والتدريب سريعًا الصعوبات والضغوط التي تواجهها البلديات عند توليها مسؤولية قطاع التعليم، فقدّمت دعمًا مستمرًا وسارعت إلى حل الصعوبات والمشاكل التي تواجهها المحليات. وتحديدًا، فور تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، دعت الوزارة المسؤولين عن المجالات الثقافية والاجتماعية في البلديات، بمن فيهم المسؤولون عن قطاع التعليم، إلى الوزارة للقيام بالعديد من المهام المحددة. كما نظّمت الوزارة العديد من المؤتمرات التدريبية لمسؤولي البلديات حول إدارة التعليم المحلي، مما ساعد المحليات على إدارة التعليم تدريجيًا وبطريقة منظمة.

في مواجهة الصعوبات والارتباك الذي تعاني منه البلديات في إدارة قطاع التعليم، عمل الرفيق لي ترونغ سون، عضو اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، مؤخرًا بشكل مباشر مع كبار المسؤولين في 95 جناحًا وبلدية في المقاطعة. وقد تم توجيه العديد من الصعوبات التي تواجه العديد من المحليات إلى حلها، بما في ذلك الحاجة إلى تعزيز قيادة وتوجيه لجان الحزب المحلية والسلطات في مجال التعليم والتدريب. كما تركز المقاطعة على ضمان توظيف الموظفين المدنيين للمؤسسات التعليمية على مستوى البلديات، ومراجعة تخطيط شبكة المدارس، والاتفاق قريبًا على خطة لتوظيف المعلمين للمؤسسات التعليمية العامة الخاضعة لإدارة مستوى البلديات، ثم إصدارها للبلديات لتنفيذها.

إن دعم وزارة التعليم والتدريب للبلديات والأحياء ضروري لضمان استقرار عمل المؤسسات التعليمية في المرحلة الأولية. ولزيادة فعالية المحليات في مهامها التعليمية اللامركزية، يجب على المدى البعيد توحيد وتحسين مبادرات موظفي الإدارة التعليمية على مستوى البلدية. ويجب وضع معايير لتعيين موظفي الخدمة المدنية في مناصب الإدارة التعليمية على مستوى البلدية؛ وفي الوقت نفسه، يجب وضع سياسات لتشجيع الكوادر والموظفين على دراسة مستجدات تطوير مهاراتهم الإدارية في مجال التعليم، وبالتالي أداء مهامهم على نحو أفضل.

قال مدير مدرسة ثانوية في حي تران بيان، ذو خبرة طويلة، إن كل بلدية وحي يضم حاليًا من 5 إلى 10 مدارس، بل أكثر من 20 مدرسة، تشمل رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية. لذلك، يمكن للبلدية حشد الكوادر الأساسية والمعلمين الأساسيين من مدارس المنطقة لدعم وزارة الثقافة والشؤون الاجتماعية في تقديم المشورة للجنة الحزب المحلية والحكومة بشأن توجهات تطوير التعليم. بل من الممكن زيادة عدد الموظفين الحكوميين من مديري المدارس ونوابهم ذوي الخبرة في الإدارة التعليمية، وإرسالهم إلى البلديات لتولي مسؤولية هذا المجال.

عدالة

المصدر: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/