تطوير نظام المدارس الداخلية وشبه الداخلية في المناطق ذات الأقليات العرقية

إتقان الآليات والموارد

يُعدّ البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 أحد البرامج الرئيسية للحكومة، ويهدف إلى الحدّ من الفقر بشكل مستدام، وتطوير التعليم الشامل، وتعزيز نظام المدارس الداخلية العرقية (PTDTNT) والمدارس شبه الداخلية (PTDTBT) والمدارس العامة التي تضمّ طلابًا شبه داخليين، وتعزيز محو الأمية. وفي هذا السياق، يلعب قطاع التعليم دورًا رئيسيًا في تحسين جودة الموارد البشرية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية.

وفقًا للمهمة الموكلة إليه، تشرف وزارة التعليم والتدريب في برنامج الأهداف الوطنية هذا على ثلاث مهام، هي: المشروع 4.2 المتعلق بالاستثمار في مرافق جامعة تاي نجوين، وجامعة تاي باك، ومدرسة الصداقة T78، ومدرسة الصداقة 80؛ والمشروع 5.1 المتعلق بابتكار وتوطيد نظام المدارس الداخلية للأقليات العرقية، والمدارس الداخلية، ومحو الأمية؛ والمشروع 5.3 المتعلق بالتعليم المهني وتوظيف عمال الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ويُعتبر المشروع 5.1 بمثابة "العمود الفقري" للتعليم على المستوى العام في المناطق الجبلية والمناطق الأقليات العرقية.

فيما يتعلق بالتوجيه والإدارة، أنشأت وزارة التعليم والتدريب لجنة توجيهية ولجانًا فرعية لدعم برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025؛ وأصدرت منظومة خطط وإرشادات لتنفيذ المشروع 5.1 وفقًا لخارطة الطريق. وبفضل ذلك، تتمتع المحليات بممر قانوني وآلية موحدة لدمج الموارد وتنظيم التنفيذ.

يُجرى التفتيش والإشراف سنويًا، ويلامس نقاط التنفيذ الصحيحة على مستوى القاعدة الشعبية. في عام ٢٠٢٢، فتشت الوزارة فو ثو وهوا بينه، وإدارتي التعليم والتدريب في سون لا وداك لاك (القرار ٣٦٤٤/QD-BGDDT). وفي عام ٢٠٢٣، فتشت ست مقاطعات: ها جيانج ، كاو بانج، ثانه هوا، نغي آن، كوانغ نام، كوانغ نجاي (القرار ٣٦٢٢/QD-BGDDT). وفي عام ٢٠٢٤، استمرت في كوانغ بينه، كوانغ تري، لاي تشاو، كون توم (القرار ٣٣٧٥/QD-BGDDT). وبعد التفتيش، أُعلنت النتائج وصدرت تعليمات حول كيفية حل المشكلات.

فيما يتعلق بموارد المشروع 5.1، من المتوقع تخصيص ميزانية الخطة الرأسمالية للفترة 2021-2025 لـ 42 منطقة بمبلغ 8,074,638 مليون دونج فيتنامي (استثمارات قدرها 6,293,046 مليون دونج فيتنامي؛ و1,781,592 مليون دونج فيتنامي للخدمات العامة). وفي عام 2025 وحده، اقترحت وزارة التعليم والتدريب تخصيص 2,274,927 مليون دونج فيتنامي (استثمارات قدرها 1,670,193 مليون دونج فيتنامي؛ و604,734 مليون دونج فيتنامي للخدمات العامة). وبالتالي، يُقترح، بنهاية الفترة، تخصيص موارد الميزانية المركزية لـ 42 منطقة بنسبة 100% كما هو مخطط له.

اعتبارًا من 31 مارس 2025، بلغ إجمالي الميزانية المخصصة للتنفيذ على المستوى المحلي 8،309،499 مليار دونج (ما يعادل 91.13٪ من خطة المرحلة؛ 102.93٪ مقارنة بالمستوى الذي اقترحته الوزارة)، منها رأس مال استثماري 5،688،504 مليار دونج (NSTW) و643،210 مليار دونج (NSĐP)؛ ورأس مال الخدمة العامة 1،794،737 مليار دونج (NSTW) و132،494 مليار دونج (NSĐP)؛ ورأس المال المعبئ الآخر 50،554 مليار دونج.

بحلول 31 مارس 2025، بلغ حجم الصرف 6,825,903 مليارات دونج فيتنامي (ما يعادل 82.15% من إجمالي الميزانية المخصصة)، منها 6,329,790 مليار دونج (84.59%)، منها 7,074,83932 مليار دونج (ما يعادل 95.18%)، منها 7,074,83932 مليار دونج (94.54%). يُعد هذا جهدًا ملحوظًا في سياق العديد من بنود الاستثمار العام في مناطق صعبة غالبًا ما تُعيق سير العمل بسبب الإجراءات القانونية وعوامل التضاريس والكوارث الطبيعية.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال الفترة 2021-2025 تعاني من بعض القيود مثل: لا يزال تعبئة الموارد غير الميزانية ضعيفًا، حيث سجلت 5 محليات فقط 50،554 مليار دونج من رأس المال الآخر؛ القدرة على التنفيذ غير متساوية بين المحافظات، مما يؤدي إلى خطر تداخل المهام بين الإدارات والفروع؛ نظام الإبلاغ في بعض الأماكن غير متزامن حقًا، مما يجعل من الصعب التلخيص والمراقبة والتقييم.

قدم قادة أكاديمية الإدارة التعليمية آرائهم في ورشة العمل لتقييم وضع التنفيذ في الفترة 2021-2025، ووضع خطة لمحتويات التعليم والتدريب في برنامج الهدف الوطني للأقليات العرقية والتنمية الريفية للفترة 2026-2030.

حلول للمرحلة الجديدة

وبناءً على الأساس القانوني الحالي وتضييق "تأخير" الصرف تدريجيًا، في الفترة 2026-2030، يتعين على محتويات التعليم والتدريب في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية أن تتحول بقوة إلى التركيز على جودة المزايا في كل مدرسة وكل مجموعة مستهدفة.

وقد أشار تقرير وزارة التعليم والتدريب في المؤتمر الذي يلخص 5 سنوات من تنفيذ محتويات التعليم والتدريب في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025، مع التوجهات للفترة 2026-2030، والذي نظمته وزارة التعليم والتدريب بالتنسيق مع اللجنة الشعبية لمقاطعة فو تو، بوضوح إلى التوجهات الرئيسية بما في ذلك: تعزيز شبكة المدارس الداخلية للأقليات العرقية والمدارس الداخلية للأقليات العرقية والمدارس التي بها طلاب داخليون؛ وتعزيز محو الأمية المرنة وفقًا للمجتمع؛ وتحسين جودة الموظفين؛ وتعزيز التحول الرقمي في إدارة التدريس والتعلم؛ وربط التدريب (وخاصة التوجيه المهني في المدرسة الإعدادية / الثانوية) بشكل وثيق باحتياجات سوق العمل المحلية.

وتتمثل الحلول المقترحة في الفترة المقبلة في: توحيد المعايير والمقاييس لدعم المدارس الداخلية في اتجاه زيادة الاستثمار في مرافق التغذية والمعيشة، وضمان صيانة وتشغيل المعدات التعليمية المستثمرة بشكل مستدام؛ عزل "الاختناقات" في رأس المال والإجراءات، وإلزام المحليات بالالتزام بتقدم الصرف ربع السنوي، وتقصير وقت التقييم والعطاءات.

وفيما يتعلق بمحو الأمية، سيعمل البرنامج على توسيع نماذج الفصول الدراسية المرنة والمناسبة للموسم، مع التركيز على الفئات الضعيفة مثل النساء والمهاجرين العفويين والمقيمين في المناطق النائية.

وبالإضافة إلى ذلك، سيتم توسيع نطاق الارتباط بين المدارس والمجتمعات والشركات من تنظيم الأنشطة التجريبية والتوجيه المهني بالقرب من الزراعة والغابات والسياحة الأصلية إلى تطوير الأندية الثقافية والرياضية للحفاظ على الهوية والحد من معدلات التسرب.

على المستوى الإداري، تُظهر تجربة الفترة 2021-2025 أن نموذج اللجنة التوجيهية المشتركة للمشاريع الثلاثة قد ساهم في "جمع" جهات التنسيق، وتجنب التكرار، ولكنه يتطلب أيضًا توزيعًا أوضح للأدوار بين الإدارات والفروع لتجنب تشتيت الموارد. في الفترة المقبلة، من الضروري توحيد جهة التنسيق لتنفيذ كل مكون، وتطبيق قاعدة بيانات إلكترونية للرصد لتحديث التقدم، وتقليل الأخطاء، وتأخير الإبلاغ.

على وجه الخصوص، سيُعتبر التواصل بشأن السياسات عنصرًا استراتيجيًا. فبدلًا من مجرد نقل الوثائق، يجب أن يروي التواصل في المرحلة الجديدة قصصًا واقعية عن تغير الفصول الدراسية في المرتفعات، وعودة الطلاب الداخليين إلى المدارس، وهروب البالغين من الأمية... وهو الدليل الأوضح على فعالية هذه السياسة.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html