تعزيز دور التجمعات الصناعية في التنمية الصناعية العميقة

في سياق توجه المقاطعة نحو التنمية الصناعية المستدامة وإعطاء الأولوية للجودة على الكمية، أصبح تحسين الكفاءة التشغيلية للتجمعات الصناعية (ICs) مهمةً بالغة الأهمية. وفي هذا السياق، يُعاد تنظيم الإنتاج الريفي، ويُدعم المشروعات الصغيرة والمتوسطة، ويُسهم في الوقت نفسه في الحد من التلوث البيئي. ويُعدّ اتباع نهج متزامن ومتماسك بين التخطيط والبنية التحتية والإدارة شرطًا أساسيًا لاستقرار نظام التجمعات الصناعية وفعاليته.

خط الإنتاج في شركة ماستر فينا المحدودة (منطقة دونج هوونج الصناعية).

مزامنة البنية التحتية لجذب الاستثمار

وفقًا لخطة تطوير المناطق الصناعية في التخطيط الإقليمي للفترة 2021-2030، ورؤية 2050 التي أقرها رئيس الوزراء، يوجد حاليًا في مقاطعة نينه بينه 117 منطقة صناعية بمساحة 5,583 هكتارًا، منها 80 منطقة صناعية تم إنشاؤها وتوسيعها بمساحة إجمالية قدرها 3,367 هكتارًا. وحاليًا، بدأ تشغيل 43 منطقة صناعية رسميًا بمساحة 1,258 هكتارًا، تجذب 1,138 مشروعًا فرعيًا.

يعكس هذا الحجم جاذبية نظام المناطق الصناعية، خاصةً مع وصول إجمالي مساحة الأراضي المستأجرة للمشاريع إلى 735 هكتارًا، وإجمالي رأس المال الاستثماري المسجل إلى 40,647 مليار دونج. ويُعدّ متوسط ​​معدل الإشغال البالغ 90.1% في المناطق الصناعية العاملة رقمًا مُلفتًا، يُظهر تقدير الشركات الكبير لشروط الوصول إلى البنية التحتية وبيئة الاستثمار في المنطقة.

حتى الآن، استثمرت المناطق الصناعية بشكل أساسي في البنية التحتية المشتركة، بما في ذلك الطرق والكهرباء وإمدادات المياه والإضاءة والأشجار، وغيرها، مما وفّر بيئة مثالية نسبيًا لأنشطة الإنتاج، مُلبّيًا بذلك متطلبات المستثمرين الثانويين. تضم المقاطعة بأكملها 15 منطقة صناعية مزودة بأنظمة مركزية لمعالجة مياه الصرف الصحي، بسعة إجمالية تبلغ 19,550 مترًا مكعبًا/ليلاً ونهارًا، بما في ذلك المناطق الصناعية التالية: جيا فان، وجيا فو، وجيا لاب، وخان ثونغ، وكاو ين، وفان فونغ، ودونغ هونغ، ونينه فان للفنون الجميلة، وشوان تيان، ويين دونغ، وآن زا، وبينه لوك، ولي هو، وكاو جيات، ومدينة كو لي. يُعدّ هذا شرطًا أساسيًا لجذب الصناعات النظيفة وعالية التقنية والداعمة، وهي مجالات توليها المقاطعة الأولوية.

مع ذلك، لا يزال تطوير منظومة المناطق الصناعية متفاوتًا، لا سيما في المناطق الصناعية التي أُنشئت قبل عام ٢٠٠٩. فمعظمها يفتقر إلى بنية تحتية تقنية مشتركة كافية، مما يُجبر الشركات الثانوية على القيام باستثمارات إضافية لضمان استمرارية الإنتاج، مما يزيد من تكاليف المدخلات ويُضعف القدرة التنافسية. وتُحدث هذه النواقص فجوة كبيرة بين المناطق الصناعية التي استثمرت فيها الشركات بشكل منهجي، وفقًا لنموذج المستثمرين المملوكين لها، والمناطق الصناعية التي تديرها الدولة في الفترة السابقة.

تُعدّ إزالة الأراضي أكبر عقبة في عملية تنفيذ المناطق الصناعية الحالية. من بين 37 منطقة صناعية أُنشئت ولم تُشغل بعد، تعاني 10 منها من مشاكل إزالة الأراضي، بمساحة إجمالية تزيد عن 530 هكتارًا. ورغم أن العديد من المشاريع شارفت على الاكتمال، إلا أنها تحتاج إلى تمديد لعدم توافق الآراء بشأنها مع المواطنين، كما هو الحال في منطقة ين لينه الصناعية.

إلى جانب ذلك، هناك تأخر في استكمال إجراءات الاستثمار والأراضي والبيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها في 16 منطقة صناعية قيد استكمال الوثائق؛ حيث بدأت 11 منطقة صناعية أعمال بناء البنية التحتية، لكنها لم تُنجزها بعد بالشكل المطلوب. تُبرز هذه النواقص الحاجة إلى تعزيز التنسيق بشكل كبير بين مستثمري البنية التحتية والمحليات والهيئات المعنية.

تحسين التخطيط وتحسين كفاءة الإدارة

وفقًا للسيد فام هونغ سون، مدير إدارة الصناعة والتجارة: أجرت المقاطعة حاليًا مراجعة شاملة واقترحت تعديلات على خطة تطوير المنطقة الصناعية في التخطيط الإقليمي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050. ووفقًا لنتائج المراجعة، من المتوقع أن يزيد العدد الإجمالي للمناطق الصناعية إلى 146 بمساحة إجمالية قدرها 8189 هكتارًا، بزيادة قدرها 29 منطقة صناعية و2606 هكتارات مقارنة بالتخطيط السابق. لا يهدف هذا التعديل إلى التوسع في اتجاه انتشاري، ولكن نحو تحسين المساحة الصناعية، وضمان الملاءمة مع خصائص كل منطقة، مع تهيئة الظروف لجذب الصناعات عالية التقنية والصناعات الداعمة والإنتاج الأخضر.

أشارت عملية المراجعة أيضًا إلى ضرورة تقليص حجم المناطق التي لم تعد تستوفي معايير المرسوم الحكومي رقم 32/2024/ND-CP الصادر في 15 مارس 2024 بشأن إدارة وتطوير التجمعات الصناعية، أو التي لم تعد مناسبة لتوجيه التنمية الحضرية أو السياحة أو الحفاظ على التراث الثقافي. ويُظهر اقتراح إزالة 19 تجمعًا صناعيًا من المخطط جرأةً في تنظيم وإعادة هيكلة الفضاء الاقتصادي ، وتجنب تشتيت الموارد والحد من المخاطر في التنفيذ الفعلي.

إلى جانب التخطيط، تم أيضًا ابتكار تنظيم وإدارة المناطق الصناعية في اتجاه اللامركزية القوية على المستوى الشعبي. ووفقًا للمرسوم رقم 139/2025/ND-CP للحكومة: اللوائح المتعلقة بتقسيم سلطة السلطات المحلية على مستويين في مجال إدارة الدولة التابعة لوزارة الصناعة والتجارة ، تم إسناد سلطة إدارة المناطق الصناعية إلى مستوى البلدية والحي. تنفذ المقاطعة نقل 6 مناطق صناعية من مركز الترويج الصناعي والترويج التجاري إلى السلطات المحلية، وفي الوقت نفسه، نقل المنطقة الصناعية An Xa من وحدة الخدمة العامة التابعة لمجلس إدارة المناطق الاقتصادية والمناطق الصناعية في المقاطعة إلى مستوى الحي. ويجري الانتهاء بشكل عاجل من بناء لائحة إدارة موحدة للمقاطعة بأكملها، من أجل ضمان الاتساق في التنفيذ ووضوح مسؤوليات كل مستوى ووحدة.

يُظهر هذا النهج منظورًا إداريًا مرنًا، مما يُقرّب مسؤولية الرصد وحل المشكلات إلى القاعدة الشعبية، حيث تتوفر الظروف المناسبة لمتابعة الوضع عن كثب. ومع ذلك، لتحقيق أقصى قدر من الفعالية، من الضروري تحسين قدرات السلطات المحلية، لا سيما في مجالات الأراضي والبناء والبيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، والإشراف على سير الأعمال. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال الإدارات والفروع تؤدي دورًا هامًا في توجيه إجراءات الاستثمار، وتذليل الصعوبات بسرعة، وتوحيد الإدارة وفقًا لمعايير متخصصة.

من المتطلبات الأساسية الأخرى ضمان الشفافية واختيار المستثمرين المناسبين. في الفترة المقبلة، تسعى المقاطعة إلى استقطاب الصناعات النظيفة والصناعات الداعمة والتقنيات المتقدمة بقوة. وهذا يتطلب استثمارًا متزامنًا وحديثًا في البنية التحتية للمدن الصناعية منذ البداية؛ وتقصير الإجراءات الإدارية؛ ويجب أن يستند اختيار مستثمري البنية التحتية إلى القدرة المالية والخبرة التنفيذية والالتزام بالتقدم.

يتضح أن نظام المناطق الصناعية أصبح ركنًا أساسيًا في استراتيجية التنمية الاقتصادية لنينه بينه. فهو لا يُمثل مساحةً مفتوحةً للإنتاج الصناعي فحسب، بل يُشكل أيضًا أساسًا يُمكّن المقاطعة من تحويل نموذج نموها نحو نهجٍ أخضر وحديث ومستدام.

لكي تصبح المناطق الصناعية دافعًا للتنمية في الفترة المقبلة، فإن المتطلبات الأساسية تتمثل في تناغم البنية التحتية، وتكامل آليات الإدارة، وتسريع أعمال التعويضات وتطهير المواقع، وتحسين جودة جذب الاستثمارات. بتطبيق هذه المتطلبات بشكل متسق، ستواصل المناطق الصناعية تقديم مساهمات مهمة في نمو خطة التنمية الوطنية الشاملة، وإعادة الهيكلة الاقتصادية، وتحسين القدرة التنافسية للمقاطعة في ظل الظروف الجديدة.

المقال والصور: نجوين ثوم

المصدر: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html