لا تتدخل الدولة بشكل مباشر في العمليات التجارية.

جلسة نقاش في قاعة مجلس الأمة حول مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات

الدولة تساوي المستثمرين الآخرين ولا تتدخل بشكل مباشر في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات.

في 13 مايو، وفي نهاية جلسة المناقشة حول مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات، شكر وزير المالية نجوين فان ثانج نواب الجمعية الوطنية بكل احترام على مساهماتهم الحماسية والمسؤولة وأبحاثهم الدقيقة حول مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

وأكد الوزير أن هيئة الصياغة حاولت خلال عملية مراجعة المشروع استيعاب أكبر قدر ممكن من آراء نواب مجلس الأمة وتحديثها في أسرع وقت. إلى جانب ذلك فإنه من الضروري تحديث وترسيخ وجهات نظر وسياسات الحزب وقوانين الدولة وسياساتها بشكل كامل لمراجعة وإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ قرارات القانون رقم 69، بما يضمن التوافق مع الواقع والالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وفي مشروع القانون هذا تمارس الدولة الحقوق والالتزامات والمسؤوليات المقابلة لنسبة ملكية رأس المال في المؤسسة. الدولة تساوي المستثمرين الآخرين ولا تتدخل بشكل مباشر في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسة. وقال الوزير نجوين فان ثانج "هذا تغيير جوهري في القانون المعدل هذه المرة".

ومن المبادئ المهمة في مشروع القانون تعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية ومحاسبتها. تنتج المؤسسات وتمارس أعمالها وفقاً لآلية السوق القائمة على المساواة والتعاون والمنافسة وفقاً للقانون؛ تعزيز اللامركزية وتقليص الإجراءات وتلبية احتياجات إدارة الأعمال والتطوير. ويتم تكليف الحكومة بقضايا محددة لوضع لوائح مفصلة لها لضمان المرونة بما يتوافق مع الواقع وتقلبات التنمية الاجتماعية.

وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للمؤسسات التي تمتلك الدولة 100% من رأس مالها التأسيسي، فقد طبق مشروع القانون لامركزية قوية للغاية بحيث يكون مجلس الإدارة ورئيس الشركة مسؤولين عن تعبئة رأس المال للحفاظ على رأس مال الدولة في المؤسسة وتنميته.

تحرص الشركات على إصدار استراتيجيات أعمال مدتها 5 سنوات وخطط أعمال سنوية؛ تتخذ قرارات الاستثمار القرارات المتعلقة بسياسات الرواتب والأجور والمكافآت؛ أحكام تكميلية بشأن الإقراض للشركات التابعة واقتراض رأس المال من الشركات التابعة؛ - استكمال القواعد الخاصة بمعالجة الأرباح بعد الضريبة للنفقات وفقاً لأحكام القوانين المختصة؛ تكلفة الاستثمار الفاشل؛ تكلفة أداء المهام السياسية الموكلة من قبل الجهات المختصة وفقاً للأنظمة الحكومية.

بالإضافة إلى ذلك، زيادة الحد الأقصى لمستوى الخصم لصندوق الاستثمار لتنمية المشاريع؛ استكمال اللوائح الخاصة بنقل رأس مال استثمار المؤسسة، والتأجير التمويلي، والرهن العقاري بالتقسيط، ورهن الأصول، وبيع الأصول الثابتة، واللوائح المكملة لنقل مشاريع استثمار المؤسسة.

بالنسبة للمؤسسات التي تمتلك فيها الدولة أكثر من 50% إلى أقل من 100% من رأس مالها التأسيسي، فإن مشروع القانون يعمل أيضًا على لامركزية ممثل رأس مال الدولة لاتخاذ القرار بشكل استباقي بشأن العديد من المحتويات وفقًا للسلطة؛ يجب إبلاغ الهيئة التمثيلية للمالك فقط قبل المشاركة في التصويت في الاجتماع العام للمساهمين ومجلس الإدارة ومجلس الأعضاء بشأن بعض المحتويات المهمة.

وبالإضافة إلى توسيع نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات والاستقلالية لممثلي رأس مال الدولة المشاركين في هذا المشروع، فقد أوضح الوزير بوضوح أيضًا أن واجبات ممثلي رأس المال المشاركين في مجلس الأعضاء ستكون ثقيلة للغاية أيضًا، مع وجود لوائح محددة في مرسوم الحكومة.

وعلى وجه التحديد، ستقوم الدولة كل عام بتحديد أهداف التخطيط، وعلى هذا الأساس ستكون هناك مكافآت وعقوبات إذا لم يتم إكمال المهام. كل هذه الأشياء يتم قياسها بأرقام محددة.

قال الوزير نجوين فان ثانغ: "يجب وضع مقياس للتقييم. يجب أن تكون هناك كفاءة، ولكن ما مدى كفاءتها مقارنةً بأسعار الفائدة المصرفية، مقارنةً بكفاءة الشركات العاملة في نفس القطاع أو المجال، فليس مجرد تحقيق الربح هو الإنجاز".

وأكد الوزير أيضا على أهمية إدارة الشركات التي تساهم فيها الدولة بأقل من 50% من رأس المال، بالإضافة إلى دور مؤسسة استثمار رأس المال الحكومية.

وبحسب الوزير، يجب أن يتحدد أنه في الحالات التي تساهم فيها الدولة بأقل من 50% من رأس المال، فإن دور الدولة يقتصر على الاستثمار بهدف الربح. يجب مراقبة وتقييم جميع المؤسسات التي تساهم فيها الدولة بأقل من 50% من خلال ممثلين. إذا كان فعالاً، فهو على استعداد لمواصلة المساهمة برأس المال. إذا لم تكن هناك فرصة للتنمية، فإن سحب الاستثمارات أمر ضروري.

في الوقت الحاضر، يوجد في العديد من البلدان مجموعات شركات مملوكة للدولة تستثمر رأس المال في الشركات وتحقق النجاح. على سبيل المثال، تشارك مجموعة تيمسيك السنغافورية في العديد من الشركات والمؤسسات التي تستثمر حالياً في العديد من المتنزهات الصناعية والمؤسسات الكبرى في فيتنام. وتتمتع معظم الشركات السنغافورية الكبرى العاملة بفعالية في فيتنام برأس مال من شركة تيمسيك، وهو ما يحقق أرباحاً ضخمة للحكومة.

قال الوزير نجوين فان ثانغ: "إذا فكرنا في الاستثمار في قطاعات ومجالات فعّالة، فسيكون ذلك مربحًا للغاية. وهذا ما نحتاج إليه أيضًا لزيادة إيرادات الميزانية بالتعاون مع الشركات المملوكة للدولة".

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي، خلال تلقيه آراء نواب الجمعية الوطنية، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وجهت بمراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بتقييم وتصنيف المؤسسات. يعتمد تقييم المؤسسة على الأداء العام للمؤسسة، مع الأخذ في الاعتبار تنفيذ المهام السياسية والدفاعية والأمنية والمهام غير الربحية واختبار التقنيات الجديدة ونماذج الأعمال الجديدة وتأثير العوامل الموضوعية.

وينص مشروع القانون أيضا على أن تقوم المنشآت بمهام الضمان الاجتماعي وهو المحتوى لتقييم مدى إنجاز المنشآت في أداء المهام الموكلة إليها من قبل الدولة والمسؤوليات الاجتماعية...

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/nha-nuoc-khong-can-thiep-truc-tiep-vao-hoat-dong-cua-doanh-nghiep-10225051316215613.htm