تحديد الوضع الاجتماعي والاقتصادي بناء على مسح البلديات: تخطيط السياسات بعد الاندماج (الجزء الأول)

يُعد جمع المعلومات حول الوضع الاقتصادي ، والضمان الاجتماعي، والثقافة، والصحة، والتعليم، وغيرها، للبلديات في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، عنصرًا أساسيًا في دراسة الحالة الاجتماعية والاقتصادية لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. ولا تُعدّ البيانات المُجمعة مقياسًا لأثر سياسات الاستثمار التنموي التي طُبّقت ولا تزال تُطبّق في المناطق "الفقيرة" فحسب، بل تُشكّل أيضًا أساسًا لتخطيط سياسات طويلة الأجل لتحقيق التنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وإلى جانب العادات المتخلفة في الحياة اليومية، تُشكّل ظاهرة الزواج المبكر وزواج الأقارب، وسوء التغذية، ووفيات الأمهات والأطفال، قضايا تُثير القلق بشأن تحسين جودة حياة السكان في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية في نغي آن. لذلك، فإن رأس المال الاستثماري من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 سيكون فرصة للمساهمة في هدف تحسين الوضع السكاني، وتعزيز صحة ومكانة الأقليات العرقية... ولمواكبة اتجاه العصر، وتلبية توقعات الحزب والدولة، وتقديم مساهمات جديرة بالاهتمام في تنمية البلاد، يأمل نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه أن تعمل جامعة الغابات باستمرار على تحسين جودة التدريب والبحث العلمي، المرتبطين ارتباطًا وثيقًا بالممارسة؛ يجب ربط التدريب بالاحتياجات العملية لإدارة الدولة وإنتاج قطاع الغابات. في صباح يوم 16 نوفمبر، في القرية الثقافية والسياحية للمجموعات العرقية الفيتنامية (دونغ مو، سون تاي، هانوي)، أقيم حفل افتتاح مهرجان الغناء السابع وفن العود تينه للمجموعات العرقية تاي ونونغ والتايلاندية في عام 2024. المهرجان هو أول نشاط يقام في هانوي في سلسلة أنشطة أسبوع "الوحدة الوطنية الكبرى - التراث الثقافي الفيتنامي" في عام 2024. إلى جانب العادات المتخلفة في الحياة اليومية، فإن وضع الزواج المبكر وزواج الأقارب؛ وسوء التغذية، ووفيات الأمهات والأطفال لا تزال موجودة... هي قضايا مثيرة للقلق في تحسين نوعية السكان في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في نغي آن. لذلك، سيُمثل رأس المال الاستثماري من البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 فرصةً للمساهمة في تحقيق هدف تحسين الوضع السكاني، وتعزيز الحالة البدنية والجسدية للأقليات العرقية... ورغبةً في دعم الطلاب الذين يواجهون ظروفًا صعبة وأطفال الأقليات العرقية بملابس دافئة هذا الشتاء، قرر صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة ديان بيان توزيع 1000 قطعة ملابس دافئة على 1000 طالب في ثلاث مدارس في منطقتين: موونغ تشا ومونغ آنغ، بمقاطعة ديان بيان. وفي مساء يوم 15 نوفمبر، نظمت إدارة شؤون الشباب في أكاديمية شباب فيتنام برنامج "ظلال زهور بان" تكريمًا للقيم الثقافية التقليدية للشعب التايلاندي والحفاظ عليها، وبناء جسور التواصل بين الثقافة التايلاندية والمجتمعات العرقية الأخرى. في 15 نوفمبر، نظمت جمعية داك لاك للأدب والفنون الإقليمية بالتنسيق مع اللجنة الشعبية لمقاطعة كرونغ آنا معرضًا لأعمال مسابقة التصوير الفني "داك لاك - التقارب والهوية" وصورًا رائعة لمقاطعة كرونغ آنا. وحضر المعرض كل من هياو كنول، أمين لجنة الحزب في مقاطعة كرونغ آنا؛ ونغوين ثانه فو، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كرونغ آنا؛ ومسؤولي إدارات ومكاتب المقاطعة. ومن جانب جمعية داك لاك للأدب والفنون الإقليمية، حضر رئيس جمعية الأدب والفنون الإقليمية، ني ثانه ماي، وعدد من الفنانين. وتضمن موجز أخبار صحيفة "الأعراق والتنمية" في 15 نوفمبر، المعلومات المهمة التالية: مهرجان الثقافة والرياضية والسياحية للشعب الخميري في مقاطعة كين جيانج. وسوق فينغ خواي الحدودي الفريد. وجهود "ترميم" الغابة بأشجار كبيرة. إلى جانب أخبار أخرى تتعلق بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية. في فترة ما بعد الظهر من يوم 15 نوفمبر، اختتمت اللجنة المنظمة لبطولة سباق قوارب Ngo في مهرجان Ooc Om Boc السادس - سباق قوارب Ngo في منطقة Soc Trang، دلتا ميكونغ والأسبوع الأول للثقافة والرياضة والسياحة في Soc Trang، 2024. بعد يومين من المنافسة المثيرة والشرسة، اختتمت بطولة سباق قوارب Ngo في إطار مهرجان Ooc Om Boc السادس - سباق قوارب Ngo في منطقة Soc Trang، دلتا ميكونغ والأسبوع الأول للثقافة والرياضة والسياحة في Soc Trang، 2024، بحضور عشرات الآلاف من المتفرجين. في فترة ما بعد الظهر من يوم 15 نوفمبر، افتُتح مهرجان التراث الثقافي لعام 2024 في متحف مقاطعة جيا لاي. وحضر الحدث قادة مقاطعة جيا لاي وممثلو الوحدات التي تنسق تنظيم المهرجان وأكثر من 200 حرفي وفنان وأعضاء من المحليات والأندية والفرق داخل المقاطعة وخارجها. في مساء يوم 15 نوفمبر، وفي قصر الصداقة الثقافية الفيتنامية السوفيتية في هانوي، ترأست إدارة الدعاية المركزية ونسقت مع تلفزيون فيتنام والهيئات المعنية برنامج "هو تشي منه - رحلة الطموح 2024" - الذي يُكرّم نماذج وطنية نموذجية في دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي منه وأخلاقه وأسلوبه. وفي حديثه خلال الحوار بين قادة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ والضيوف، صباح يوم 15 نوفمبر، بالتوقيت المحلي، في مركز ليما للمؤتمرات، أكد الرئيس لونغ كونغ أن منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بصفتها المنطقة الرائدة عالميًا من حيث الحجم ومعدل النمو ومستوى التكامل الاقتصادي الدولي، تدخل بثقة عصرًا جديدًا من السلام والاستقرار والازدهار والاستدامة والشمولية.

في العديد من المناطق الجبلية، تكون المسافة الجغرافية بين القرى والنجوع كبيرة جدًا؛ كما أن المسافة الجغرافية بين العديد من المنازل ومركز القرية ومركز البلدية بعيدة جدًا. (في الصورة: زاوية من قريتي تون كلونغ أ و ب، بلدية دا بال، مقاطعة دا تيه، مقاطعة لام دونغ )

أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مؤخرًا قرارات بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في 21 مقاطعة ومدينة خلال الفترة 2023-2025. ونظرًا لطبيعة المناطق الجبلية، ستواجه العديد من البلديات صعوبات كبيرة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بعد الاندماج. وتُعد البيانات المُجمعة من المسح الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024 إحدى الأدوات لتحديد الصعوبات والتحديات المباشرة، مما يُسهم في توجيه سياسات الاستثمار والدعم للبلديات الجبلية والمرتفعات بعد الاندماج.

تحديات كثيرة بعد الاندماج

وفقًا لوزارة الداخلية، يوجد في بلدنا 6,191 وحدة إدارية على مستوى البلديات من أصل 11,160 وحدة لا تستوفي معايير المساحة الطبيعية أو عدد السكان. من بين هذه الوحدات، هناك 5,106 بلديات (منها 1,922 بلدية في المناطق الجبلية؛ و3,173 بلدية في السهول والمناطق الوسطى؛ و11 بلدية في الجزر)، و794 دائرة إدارية (منها 422 دائرة إدارية في المقاطعات؛ و327 دائرة إدارية في المدن الإقليمية؛ و45 دائرة إدارية في المدن)، و291 مدينة.

من أجل تبسيط الجهاز، والمساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن الوطني والدفاع، يواصل الحزب والدولة تنفيذ عمل إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بقوة.

في 24 أكتوبر/تشرين الأول 2024، صوّتت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على الموافقة على قرارات بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في 21 مقاطعة ومدينة للفترة 2023-2025. ووفقًا للخطة، سيتم بعد هذا الترتيب تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات من 6 إلى 18 وحدة، و233 إلى 487 وحدة إدارية على مستوى البلديات.

وفي المقاطعات والمدن الـ 21 الخاضعة للترتيب المعتمد مؤخراً للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، بالإضافة إلى مدينة دا نانغ، ومقاطعة هاي دونغ، ومدينة هاي فونغ، وباك نينه، وهونغ ين، وبين تري، فإن المناطق المتبقية كلها تقع في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

في كلمته خلال الاجتماع المنعقد في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على أهمية ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة والسلطات الإقليمية والبلدية الاستفادة من الخبرات المكتسبة في وضع واعتماد الخطة الشاملة لترتيب الوحدات الإدارية المحلية، بما يضمن تنفيذها على نحو أفضل في المرحلة المقبلة، بما يضمن تحقيق أهداف ومتطلبات ترتيب الوحدات الإدارية.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية أثار العديد من القضايا التي تستدعي الاهتمام. ففي العديد من المناطق الجبلية، تكون المسافة الجغرافية بين القرى والنجوع كبيرة جدًا، كما أن المسافة الجغرافية بين العديد من الأسر ومركز القرية ومركز البلديات شاسعة جدًا.

يؤدي هذا إلى صعوبات في تنظيم الاجتماعات والدعاية والأنشطة المجتمعية، فضلًا عن تنفيذ برامج وسياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. وقد أشارت المحليات إلى هذا الواقع بعد عملية جمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024.

لا تزال هناك قرى في المناطق ذات الأقليات العرقية التي لا تتوفر على طرق متينة تؤدي إلى مركز البلدية.

على سبيل المثال، من الآن وحتى عام 2025، ستدمج منطقة مينه هوا (مقاطعة كوانغ بينه) 03 بلديات: هوا فوك، هوا تيان، هوا ثانه لإنشاء بلدية جديدة تان ثانه وفقًا للقرار رقم 1242/NQ-UBTVQH15 المؤرخ 24 أكتوبر 2024 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. مساحة هذه البلديات الثلاث كبيرة جدًا، لكن عدد السكان قليل جدًا؛ منها، تبلغ مساحة بلدية هوا فوك 30.29 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 714 نسمة فقط؛ تبلغ مساحة بلدية هوا ثانه 33.16 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 1571 نسمة؛ والأكثر اكتظاظًا بالسكان هي بلدية هوا تيان فقط، بمساحة 26.32 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 3169 نسمة.

ليس فقط البلديات الثلاث المذكورة أعلاه، بل إن معظم البلديات الجبلية والمرتفعات في مقاطعة كوانغ بينه تتميز بمساحة واسعة وكثافة سكانية منخفضة. وقد ورد هذا بوضوح في التقرير رقم 528/BC-CTK، المؤرخ 30 أغسطس/آب 2024، حول نتائج المسح الذي أجراه مكتب الإحصاء الإقليمي في كوانغ بينه لجمع بيانات الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024.

وفقًا لتقييم مكتب إحصاءات مقاطعة كوانغ بينه، في الفترة من 1 يوليو إلى 15 أغسطس 2024، شملت المقاطعة بأكملها 18 بلدية تُجري المسح؛ منها 15 بلدية في المرتفعات، و3 بلديات في المناطق الجبلية. وبالحساب من مركز مدينة دونغ هوي إلى مقر اللجنة الشعبية للبلدية، نجد 9 بلديات بمسافة تتراوح بين 100 و140 كيلومترًا؛ و6 بلديات بمسافة تتراوح بين 50 و90 كيلومترًا، و3 بلديات بمسافة تتراوح بين 25 و45 كيلومترًا.

"إن ما يميز الأقليات العرقية في كوانغ بينه هو توزيع السكان في مناطق صغيرة وسط الجبال والغابات؛ وفي نفس البلدية، توجد قرى بدون طرق، وعليك الذهاب بالقارب أو السير على طول المسارات، على بعد 3 إلى 4 أيام سيرًا على الأقدام من مقر اللجنة الشعبية للبلدية"، وفقًا لمكتب الإحصاء الإقليمي في كوانغ بينه.

التركيز على الاستثمار في البنية التحتية

وليس فقط كوانغ بينه، بل أيضًا المحليات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية الخاضعة لترتيب الوحدة الإدارية في الفترة 2023 - 2025 الذي وافقت عليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في 24 أكتوبر 2024، ستواجه أيضًا العديد من المشاكل بعد دمج البلديات.

على سبيل المثال، في نغي آن، وفقًا للقرار رقم 1243/NQ-UBTVQH15 المؤرخ 24 أكتوبر 2024 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، سيتم دمج هذه المنطقة لتقليل 48 بلدية؛ بما في ذلك العديد من البلديات الجبلية والنائية والمعزولة التي سيتم دمجها لتشكيل بلديات جديدة.

وبحسب التقرير الذي يحلل نتائج المسح الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019، فإن المسافة المتوسطة من مركز كوميونة منطقة الأقلية العرقية إلى مركز المقاطعة هي 16.7 كيلومترًا؛ ولا تزال حوالي 10٪ من القرى في منطقة الأقلية العرقية لا تملك طرقًا متينة إلى مركز الكوميونة.

وفقًا لمكتب الإحصاء العام، فإن مقاطعة نغي آن هي المقاطعة ذات أكبر مساحة في البلاد (16490.25 كيلومترًا مربعًا، أي ما يعادل 3.2% من مساحة البلاد)؛ حيث تشكل المنطقة الجبلية، حيث تعيش العديد من الأقليات العرقية، حوالي 84% من المساحة الطبيعية للمقاطعة.

من خلال مسحٍ وجمع معلوماتٍ حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية بحلول عام 2024، أشار مكتب الإحصاء الإقليمي في نغي آن إلى صعوباتٍ في عملية التنفيذ. ووفقًا لمكتب الإحصاء الإقليمي، فإن التضاريس الجبلية شاسعة، والمسافة بين المناطق بعيدةٌ جدًا.

قال مكتب الإحصاء الإقليمي في نغي آن: "مناطق المسح والمنازل متباعدة عبر الجداول. هناك العديد من المناطق التي لا توجد فيها إشارة أو إشارة ضعيفة، والإشارة غير متزامنة. هناك مناطق لا تتوفر فيها الدراجات النارية، ويستغرق الوصول إلى منطقة المسح ساعة سيرًا على الأقدام".

بالطبع، لا تُغيّر هذه الصعوبات الموضوعية من عزم المحليات على إعادة تنظيم وحداتها الإدارية. ومع ذلك، من الضروري أن تُجري الوزارات والفروع والمحليات تقييمًا شاملًا للبيانات المُجمعة، وبالتالي تُقدّم المشورة للجهات المختصة بشأن وضع وتنفيذ سياسات استثمارية مناسبة في البلديات الجبلية بعد الدمج.

من الضروري الاهتمام باستثمارات البنية التحتية في المناطق التي لا تزال بحاجة إلى بعض المعايير والمقاييس بعد إعادة التنظيم، لأن البنية التحتية في المناطق الجبلية غالبًا ما تتضرر جراء الكوارث الطبيعية. (في الصورة: قرية مدمرة في بلدية تا كا، مقاطعة كي سون، مقاطعة نغي آن، بعد الفيضان التاريخي في نهاية عام ٢٠٢٢ - تصوير: ثانه هاي)

في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، اقترح رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية، ي ثانه ها ني كدام، ضرورة أن تضع الحكومة والمحليات خارطة طريق وخطة محددة لضمان استيفاء الترتيب للمتطلبات والأهداف المحددة. كما أشار رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية إلى ضرورة الاهتمام بمسألة استثمار البنية التحتية في المحليات التي لا تزال بحاجة إلى بعض المعايير والمقاييس بعد الترتيب.

وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في 24 أكتوبر 2024 على 21 قرارًا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية للفترة 2023-2025، بما في ذلك المقاطعات والمدن التالية: هاي فونغ، دا نانغ، باك نينه، ثانه هوا، با ريا - فونغ تاو، نغي آن، كوانغ نام، لام دونغ، بينه دينه، باك ليو، بينه ثوان، كا ماو، لانج سون، هونغ ين، لونغ آن، كوانغ بينه، ين باي، بن تري، تاي نجوين، كين جيانج. وبموجبها، تدخل قرارات هاي فونغ، دا نانغ، كوانغ نام، ثانه هوا، وبا ريا - فونغ تاو حيز النفاذ اعتبارًا من 1 يناير 2025؛ بينما تدخل القرارات الأخرى حيز النفاذ اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024.

التحقيق وجمع المعلومات عن 53 أقلية عرقية في مقاطعة سوك ترانج: فعالية من أعمال الدعاية السابقة

المصدر: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-hoach-dinh-chinh-sach-sau-sap-nhap-bai-1-1731633381505.htm