المهمة التي لا يمكن تأخيرها هي تحديد الموظفين والمخصصات المناسبة لكل منطقة.

(دان تري) - ردا على آراء مندوبي الجمعية الوطنية، أوضح وزير الداخلية أن تصنيف الوحدات الإدارية بحيث يكون فيها الموظفون والمخصصات المناسبة لكل محلية هي مهمة "لا تحتمل التأخير".

في صباح يوم 21 أكتوبر/تشرين الأول، ناقشت الجمعية الوطنية نتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مجموعات عمل. وحظيت العديد من القضايا المتعلقة بعمل الحكومات المحلية ثنائية المستوى باهتمام نواب الجمعية الوطنية، الذين أوصوا الجهات المختصة بالتركيز على حلها.

يقطع المسؤولون عشرات الكيلومترات يوميًا ليكونوا قريبين من الناس.

وفي تعليقها على تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، أشارت المندوبة لو ثي لوين، نائبة رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان ، إلى حقيقة ترتيب مقرات البلديات، وخاصة في المناطق الجبلية، والتي لا تزال تعاني من العديد من الصعوبات.

وأشارت إلى حقيقة مفادها أنه إذا ركز جميع موظفي الخدمة المدنية في النظام السياسي على مستوى البلدية (لجنة الحزب، مجلس الشعب، لجنة الشعب، لجنة جبهة الوطن) أعمالهم في مكان واحد (المركز الإداري للبلدية)، فإن العديد من المكاتب العاملة لن تفي بالمتطلبات اللازمة لأداء مهامها.

السبب هو أن حجم مقر البلدية القديم لم يكن يتسع إلا لحوالي 30 عاملاً. ومع اندماج بلديتين أو ثلاث، ازداد عدد العمال تبعاً لذلك، وأصبح المقر ضيقاً للغاية، ولم تكن المكاتب كافية.

إذا استفدنا من مقارّ جميع البلديات القديمة للعمل، فإنّ مواقع العمل تقع في أماكن متعدّدة، وكلّ هيئة في النظام السياسي تُرتّب العمل في مواقع مختلفة، مما يُؤدّي إلى قلة التركيز. بل إنّ هناك حالات تكون فيها مواقع العمل في البلدة نفسها بعيدةً عن بعضها بمسافة 30-50 كيلومترًا، مما يُصعّب السفر، فعند وجود عمل أو حضور اجتماعات مُركّزة، يضطرّ موظفو الخدمة المدنية إلى السفر لمسافات بعيدة جدًّا،" قالت السيدة لوين.

المندوبة لو ثي لويين هي نائبة رئيس الوفد، المسؤولة عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان (الصورة: هونغ فونج).

وفقاً للسيدة لوين، هناك أماكن يضطر فيها الناس إلى السفر من قراهم لإنجاز معاملاتهم في مقرات عمل الهيئات الحكومية البعيدة، والتي قد تصل أحياناً إلى 100 كيلومتر، كما أن المعدات اللازمة لأداء واجبات المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية غير متجانسة، واتصال الإنترنت غير مستقر. في الواقع، هناك قرى لا تتوفر فيها الكهرباء أو إشارة الهاتف، مما يجعل إجراء الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت مستحيلاً وبعيداً عن متناول الناس.

وقد حدث وضع مماثل في لاي تشاو، حيث أشار المندوب هوانج كوك خانه إلى أن العديد من المناطق النائية والمعزولة لا تزال تفتقر إلى التوحيد.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية لمقاطعة لاي تشاو: "هناك أماكن يضطر فيها عشرون مسؤولاً للعمل في مقرين أو حتى ثلاثة مقرات مختلفة. يقع مقر اللجنة الشعبية ولجنة الحزب البلدية على بُعد 10-20 كيلومترًا"، مضيفًا أن المقاطعة لم تتمكن بعد من موازنة ميزانيتها للاستثمار في البنية التحتية.

هناك مسألة أخرى تستدعي الاهتمام، وفقًا لنائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، لو ثي لوين، وهي أن المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية، وخاصةً على مستوى البلديات، يعملون بجدّ ورواتب منخفضة. حاليًا، لا يزال الموظفون يتقاضون رواتبهم السابقة قبل الدمج. وقد عُيّن العديد من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية في مناصب قيادية، لكنهم لم يتلقوا علاوات القيادة.

واقترحت السيدة لوين أن تعمل الحكومة على تسريع التقدم وخارطة الطريق لإصلاح الرواتب، والتحرك نحو دفع الرواتب وفقًا للوظائف المرتبطة بنتائج تقييم الكوادر والموظفين المدنيين؛ وإصدار سياسات لدعم ظروف السفر والعمل للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بعد إعادة تعيينهم في مناطق صعبة.

السيد هوانغ كوك خانه هو نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاي تشاو (الصورة: هو لونغ).

ويتفق المندوب هوانغ كوك خانه مع هذا الرأي، إذ يشعر هو الآخر بعدم الصبر لأن أعباء العمل والضغوط تتزايد، لكن رواتب المسؤولين لم تتغير.

وأشار السيد خانه إلى أن حجم كل بلدية أكبر في الوقت الحالي، ويتعين على الكوادر القاعدية السفر لمسافات طويلة للوصول إلى العمل، وبالتالي فإن مستوى المخصصات يحتاج إلى تغيير.

قال: "إن سياسة تقريب الحكومة من الشعب تتطلب من المسؤولين قطع مسافات أطول. ويضطر العديد من المسؤولين والموظفين الحكوميين إلى قطع عشرات الكيلومترات للوصول إلى القاعدة الشعبية لإنجاز أعمالهم. وإذا لم تتغير سياسة المعاملة التفضيلية، فسيكون الأمر صعبًا للغاية على موظفي القاعدة الشعبية".

يعقد المكتب السياسي اجتماعات أسبوعية لمناقشة عمل الحكومة الجديدة.

قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، في معرض مشاركته بأفكار عملية حول اللامركزية وتفويض السلطة وتقسيم السلطات في تنظيم الحكومة المحلية ذات المستويين، إن المكتب السياسي والأمانة العامة يجتمعان كل أسبوع لتوجيه الحلول لهذه القضية.

وبحسب رئيس الجمعية الوطنية، فإن البلاد بأكملها تمكنت خلال فترة قصيرة، حوالي 6 أشهر، من إكمال إعادة هيكلة الجهاز على المستويين المركزي والمحلي.

هذا عملٌ ضخم، لم يتوقع أحدٌ نجاحه، لكننا نجحنا. مؤخرًا، عندما زرتُ عدة دول، أعرب أصدقائي عن إعجابهم ودهشتهم من تنظيم فيتنام لأجهزتها بسلاسة، وتشكيلها حكومةً محليةً منظمةً على مستويين، كما أكد رئيس الجمعية الوطنية.

واعترف رئيس الجمعية الوطنية بأنه لا تزال هناك بعض القضايا غير المتزامنة، وقال إن المكتب السياسي وجه لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية لمواصلة مراجعة تلك النواقص وتقديم التوجيه بشأنها.

قال رئيس الجمعية الوطنية إن المكتب السياسي والأمانة العامة يجتمعان كل أسبوع لتوجيه إزالة العقبات في طريق اللامركزية وتفويض السلطة بالجهاز الجديد (الصورة: هونغ فونج).

كما أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى الوضع الراهن المتمثل في "فائض ونقص" الكوادر والموظفين. وفي الوقت نفسه، اندمجت العديد من البلديات، مما أدى إلى زيادة عدد الكوادر، وتكدس مقرات البلديات، بينما في الواقع، تنتشر مقرات بعض البلديات في مواقع متعددة.

إن هذا الواقع، بحسب رئيس الجمعية الوطنية، يظهر الحاجة إلى تعزيز التحول الرقمي وتطبيق الذكاء الاصطناعي، لأنه إذا لم يتم ذلك، "فمهما كان عدد الأشخاص، فلن يكون ذلك كافياً".

حثّ رئيس المجلس الوطني المحليات على الحزم في سبيل "عدد قليل من الموظفين مع توفير ما يكفي من العمل". وأشار إلى ضرورة تعديل رواتب الموظفين مستقبلًا، ومراجعة قدرة المسؤولين على إسناد المهام المناسبة، والحد من تواجد الموظفين في مناصب متزامنة خارج نطاق تخصصهم.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري الاستثمار في البنية التحتية والتكنولوجيا، مع إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات للاتصال بسلاسة من المحافظة إلى القواعد الشعبية.

صرح نائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه، بأنه عند تنظيم الحكومات المحلية ثنائية المستوى، نُقل معظم مسؤولي المقاطعات إلى البلديات. ومن بين هؤلاء، كانت هناك حالات عديدة لم تكن فيها قدراتهم ومؤهلاتهم مناسبة لوظائفهم.

وأضاف نائب رئيس الوزراء "ليس من الممكن إقالة كل هؤلاء المسؤولين، ولكن إذا تم إرسالهم إلى البلديات، فإن الفجوة المهنية أمر لا مفر منه".

نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه يتحدث في مجموعة المناقشة (الصورة: هونغ فونج).

وللتغلب على هذا الواقع، بحسب نائب رئيس الوزراء، من الضروري التدريب وتطبيق التكنولوجيا للتعامل مع الإجراءات الإدارية، ويجب على المسؤولين أنفسهم محاولة التعلم وتحسين مؤهلاتهم.

وأضاف نائب رئيس الوزراء أن "حل هذه المشكلة يستغرق وقتا ولا يمكن حلها على الفور".

ينبغي إنجاز المهمة بسرعة، ولا يسمح بأي تأخير.

وبعد الاستماع إلى توصيات المندوبين، قال وزير الداخلية فام تي ثانه ترا إنه بعد المراجعة، أصبح تخصيص السلطة على مستوى البلدية يقتصر الآن على 859 مهمة، بدلاً من 1060 مهمة كما كان من قبل.

قال قائد قطاع الشؤون الداخلية: "تقوم الحكومة المركزية حاليًا بنقل ما يصل إلى 949 مهمة إلى مستوى المحافظات. هذا الرقم كبير جدًا وثقيل للغاية. يصل مستوى اللامركزية إلى المحليات إلى 56%، ولكن إذا قررت المحليات ذلك وتحملت مسؤولياتها بنفسها، فإن هذه النسبة لا تزال منخفضة".

وبحسب الوزير، فإنه من الضروري خلال الفترة المقبلة إعادة تقييم اللامركزية وتفويض الصلاحيات لإجراء التعديلات المناسبة.

أقرّ الوزير بأنّ عملية استلام وتطبيق اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتحديد الصلاحيات والوظائف والمهام على مستوى البلديات لا تزال تعاني من العديد من النواقص والقيود، لا سيما فيما يتعلق بالإجراءات والتسهيلات الإدارية. وللتغلب على هذه النواقص، تُركّز وزارة الداخلية على ثلاث مجموعات رئيسية من المهام.

أولاً، بحسب الوزير، من الضروري إتقان المؤسسة لتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

"نركز بشكل كبير على استكمال تصنيف الوحدات الإدارية، ومعايير الوحدات الإدارية، والمعايير الحضرية. هذا هو أساس صنع السياسات، والتخطيط، واستراتيجيات التنمية، بالإضافة إلى تحديد حصص التوظيف بناءً على الوظائف والتصنيف الإداري، وليس على أساس التكافؤ"، أوضح الوزير.

ومن المتوقع أن يتم الانتهاء من العمل بنهاية الشهر الجاري لتقديم تقرير إلى المكتب السياسي والجهات المختصة، قبل صدور قرار الحكومة وقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وزير الداخلية يؤكد أن مهمة تصنيف الوحدات الإدارية لتخصيص الموظفين والمخصصات لا تحتمل التأخير (صورة: هو لونغ).

وأضاف الوزير أن الوزارة تعمل أيضاً على استكمال النظام المؤسسي المتعلق بالجهاز التنظيمي وتعديل الراتب الأساسي والبدلات لتتناسب مع إعادة تصنيف الوحدات الإدارية.

على سبيل المثال، يجب مراجعة البدلات الإقليمية، وبدلات المناصب، والألقاب القيادية، وما إلى ذلك، بحيث يمكن بناءً عليها حساب سياسات وأنظمة الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية المناسبة. وستُراجع الآليات والسياسات بشكل شامل لإجراء تعديلات متزامنة. ويجب أن يتم ذلك بسرعة، لا ببطء، كما أكد الوزير.

ثانيًا، من الضروري إعادة هيكلة الموارد البشرية على مستوى البلديات وتحسين جودتها. ووفقًا لوزير الداخلية، فإن عبء العمل على مستوى البلديات كبير جدًا حاليًا، ويتطلب كوادر بشرية أكبر بكثير من ذي قبل.

وقال الوزير إن "الفريق الحالي بذل جهودا كبيرة، لكنه لا يزال بحاجة إلى التطوير لتلبية المتطلبات الجديدة مع تحديد هدفين رئيسيين: خلق التنمية وخدمة الشعب"، مشيرا إلى أنه ستكون هناك تعليمات محددة بشأن هذه المسألة.

ثالثا، من الضروري مراجعة وإعادة تحديد نتائج وإمكانية تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيم الصلاحيات.

هناك أمورٌ لا تستطيع البلدية القيام بها، مثل تخصيص الأراضي للشركات. إذا قامت البلدية بذلك، فسيكون الأمر صعبًا ومربكًا للغاية. لذا، نحتاج إلى آلية مرنة. عند استيفاء الشروط، تستطيع البلدية القيام بذلك. أما في حال عدم استيفاء الشروط، فيمكن نقل الأمر إلى مستوى المحافظات، كما أوضح الوزير.

المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm