الجهود المبذولة من أجل النهوض بالمرأة

إن إعلان بكين ومنهاج العمل هو التزام دولي بتعزيز المساواة بين الجنسين وتقدم المرأة، والذي اتفقت عليه الدول الأعضاء، بما في ذلك فيتنام، منذ عام 1995.

خلال الفترة 2019-2024، سعت فيتنام جاهدة للتغلب على الصعوبات والتحديات، وتنفيذ الأهداف والمهام والحلول المحددة بشكل متزامن وفعال، وحققت العديد من الإنجازات المهمة والشاملة في جميع المجالات تقريبًا.

في الفترة من 20 إلى 21 فبراير/شباط، نظمت وزارة الأمن العام وهيئة الأمم المتحدة للمرأة ورشة عمل لتعزيز تنفيذ برنامج العمل الوطني للمرأة والسلام والأمن 2024-2030. (المصدر: هيئة الأمم المتحدة للمرأة)

نتائج شاملة

تعزيز التوظيف المستدام

منذ عام 2019، أصدرت فيتنام العديد من الوثائق القانونية ونفذت العديد من السياسات والنماذج لدعم العاملات، وضمان حقوق المرأة في مجال الأراضي والوصول إلى الائتمان، ودعم الشركات المملوكة للنساء مثل قانون العمل لعام 2019، وقانون الأراضي لعام 2024، وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود لعام 2020، والاستراتيجية الوطنية للمساواة بين الجنسين للفترة 2021-2030، وغيرها من الوثائق القانونية ذات الصلة.

خلال الفترة المتأثرة بجائحة كوفيد-19، نفذت الحكومة 12 سياسة لدعم الموظفين وأصحاب العمل الذين يواجهون صعوبات بسبب الجائحة.

بفضل هذه الجهود، تُعدّ فيتنام من بين الدول التي تتمتع بأعلى نسبة مشاركة نسائية في القوى العاملة في العالم ، حيث بلغت 62.9% (2023). وتبلغ نسبة العاملات المتدربات في سن العمل 26.8%.

تمتلك النساء حوالي 20% من الشركات الصغيرة والمتوسطة في فيتنام. ويبلغ إجمالي عدد العملاء الإناث اللواتي اقترضن من برامج الائتمان في بنك السياسة الاجتماعية 4.7 مليون، ما يمثل 68% من إجمالي عدد العملاء الذين لديهم قروض قائمة.

احتلت فيتنام المرتبة 72 من بين 146 دولة في مؤشر المساواة بين الجنسين لعام 2024. وتظل نسبة نائبات الجمعية الوطنية مرتفعة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (30.26%)، وتمثل النساء الفيتناميات 46.8% من القوى العاملة في البلاد، وتبلغ نسبة مشاركة العاملات في القوى العاملة 62.4%، وتبلغ نسبة الشركات المملوكة للنساء 28.2%.

التخفيف من حدة الفقر والحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية

لقد أصدرت فيتنام ونفذت العديد من السياسات بهدف عدم التمييز وضمان تعزيز حقوق النساء والفتيات ذوات الإعاقة، وسياسة التأمين الصحي الشامل، والرعاية الصحية الأساسية، ورعاية الصحة الإنجابية، والصحة الجنسية، ولا سيما برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، حيث تعد النساء في الأسر الفقيرة، والأسر القريبة من الفقر، والأسر التي هربت حديثًا من الفقر من بين الموضوعات ذات الأولوية في البرنامج.

تُكمَّل سياسات المساعدة الاجتماعية في فيتنام وتُعَدَّل باستمرار لتتلاءم مع الواقع، وتقترب تدريجيًا من هدف تغطية معظم الفئات المستهدفة في دورة الحياة من الطفولة إلى الشيخوخة؛ وقد وُجِّهت بعض سياسات المساعدة الاجتماعية نحو النساء (بما في ذلك ذوات الإعاقة) والفتيات. وقد التزمت الدولة دائمًا بسياستها الرامية إلى ضمان الحق في التعليم والمساواة في الحصول عليه، لا سيما للطلاب الفقراء وأطفال الأقليات العرقية والمناطق النائية والجبلية.

بفضل ذلك، تُعدّ فيتنام دولةً ذات إنجازاتٍ بارزة في مجال الحد من الفقر إقليميًا وعالميًا. فقد انخفض معدل الفقر انخفاضًا حادًا ليصل إلى 2.93% (عام 2023). وأنشأت الدولة 425 مرفقًا للمساعدات الاجتماعية. ويشهد نظام الخدمات الصحية تكاملًا متزايدًا، حيث بلغ معدل تغطية التأمين الصحي 93.35%، ويغطي أكثر من 93.3 مليون مشترك. وتمّ استكمال توفير التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال بعمر خمس سنوات في عام 2017، وسُدّت الفجوة بين الجنسين في الالتحاق بالحد الأدنى من التعليم تقريبًا.

قصّ المندوبون شريط افتتاح دار صن شاين في مقاطعة هوا بينه لدعم النساء والأطفال المتضررين من العنف. (صورة: نغوك آنه)

الجهود المبذولة للقضاء على العنف القائم على النوع الاجتماعي

لقد حظيت أعمال الوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له باهتمام وأولوية من قبل الحكومة الفيتنامية.

في الفترة 2019-2024، استمر تضمين محتوى اللائحة المتعلقة بالعنف في مجال المساواة بين الجنسين والأسرة في الوثائق القانونية والسياسات الهامة مثل قانون العمل لعام 2019 (اللوائح التكميلية بشأن منع ومكافحة التحرش الجنسي في مكان العمل)؛ وقانون عام 2022 بشأن منع ومكافحة العنف المنزلي؛ وبرنامج "منع ومكافحة الاتجار بالبشر في الفترة 2021-2025"؛ وبرنامج "الوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له في الفترة 2021-2025"؛ وبرنامج "حماية ودعم الأطفال للتفاعل بشكل صحي وإبداعي في البيئة الإلكترونية في الفترة 2021-2025" والعديد من الوثائق الأخرى.

ويستمر تدريب المعرفة المهنية والمهارات والخبرات لموظفي الإدارة الحكومية ومقدمي الخدمات بشأن الوقاية والاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي وإساءة معاملة الأطفال والعنف، وأعمال الاتصال بشأن الوقاية والاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي وإساءة معاملة الأطفال والاتجار بالبشر، في تلقي الاهتمام والتنفيذ.

يتزايد التصدي للعنف ضد المرأة والعنف الأسري، ويتحسن تقديم خدمات الدعم. وقد تطورت تدريجيًا نماذج تعزيز المساواة بين الجنسين، والوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والتصدي له، من حيث الكم والكيف، ويجري تطويرها وتطبيقها على مختلف المستويات. وتُجرى أعمال التفتيش بانتظام وبجدية.

تمكين المرأة

اتخذت فيتنام العديد من الإجراءات والتدابير لتعزيز مشاركة المرأة في الحياة الاجتماعية وصنع القرار. وتحدد الاستراتيجية الوطنية للمساواة بين الجنسين للفترة 2021-2030 أهدافًا محددة في المجال السياسي.

أُطلق برنامج "تعزيز مشاركة المرأة على قدم المساواة في المناصب القيادية والإدارية على جميع مستويات صنع السياسات للفترة 2021-2030" بهدف تعزيز إمكانات المرأة وإبداعها، بما يحقق الالتزام بتحقيق أهداف التنمية المستدامة المتعلقة بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة. ويُدمج محتوى المساواة بين الجنسين في تدريب وتأهيل موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، ويعزز الرقابة على تنفيذ القوانين المتعلقة بالمساواة بين الجنسين.

شهدت المساواة بين الجنسين في المجال السياسي تقدمًا ملحوظًا. وتُعدّ فيتنام الدولة التي تتمتع بأعلى نسبة مشاركة للنساء في المناصب القيادية والإدارية في العالم.

بحلول أغسطس 2024، سيكون لدى فيتنام نائبة رئيس واحدة؛ ونائبة رئيس واحدة للجمعية الوطنية؛ و3 من كل 12 رئيسة لجان ووكالات معادلة للجمعية الوطنية؛ و4 من كل 30 وزيرة وما يعادلها؛ و14 من كل 30 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء ووكالات تابعة للحكومة لديها قيادات نسائية رئيسية؛ وتمثل نسبة الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات التي لديها قيادات نسائية رئيسية (رئيسات ونائبات رؤساء مجالس الشعب ولجان الشعب الإقليمية) 74.6٪ (47 من كل 63 مقاطعة/مدينة تديرها الحكومة المركزية).

عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيسة اتحاد المرأة الفيتنامية نجوين تي توين (الخامسة من اليمين، الصف الأمامي) والمندوبون يظهرون تصميمهم على تعزيز المساواة بين الجنسين ومنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له، 16 نوفمبر 2024.

مجتمع سلمي وشامل

لقد كانت فيتنام دائمًا نشطة واستباقية في التكامل الدولي، حيث قدمت مساهمات عملية في الحفاظ على السلام والأمن، وتعزيز التعاون والتنمية.

صدر "برنامج العمل الوطني بشأن المرأة والسلام والأمن للفترة 2024-2030" بهدف ضمان وتعزيز المساواة بين الجنسين بشكل أكبر؛ وتعزيز دور المرأة ومكانتها وصوتها وحقوقها والتزاماتها ومسؤولياتها في المشاركة في مجالات السلام والأمن، والمساهمة في الحفاظ على السلام والاستقرار والتنمية المستدامة للبلاد وعلى الصعيد الدولي.

اعتبروا الإعلام أداةً مهمةً لرفع مستوى الوعي بأجندة المرأة والسلام والأمن. السياسات والقوانين في قطاع الإعلام محايدةٌ جنسانياً.

اعتبارًا من أغسطس 2024، بلغ عدد العسكريات المشاركات في بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام 117 جندية، من بينهن 4 ضابطات من الأمن العام الشعبي. وتُعد فيتنام حاليًا الدولة التي تصل فيها نسبة العسكريات المشاركات في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة إلى ما يقارب 15%. وفي منطقة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، تُساهم فيتنام بنشاط في بناء أطر السياسات الإقليمية المتعلقة بالمرأة والسلام والأمن، وتشارك في مجموعة نساء رابطة دول جنوب شرق آسيا المعنية بالوساطة.

الحفاظ على البيئة وحمايتها واستعادتها

تعد فيتنام واحدة من البلدان القليلة في العالم التي تعتبر المساواة بين الجنسين محتوىً شاملاً في استراتيجية البلاد للحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ.

تم دمج محتوى النوع الاجتماعي في الوثائق القانونية والسياسات البيئية مثل قانون حماية البيئة، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، وقانون الأراضي، والاستراتيجية الوطنية بشأن تغير المناخ للفترة حتى عام 2050، وقد ساهم مشروع "رفع الوعي العام وإدارة مخاطر الكوارث القائمة على المجتمع حتى عام 2030" في تعزيز التقدم الاجتماعي، ومساعدة الناس على الوصول إلى السياسات المتعلقة بالبيئة والأراضي والوقاية من الكوارث الطبيعية وتغير المناخ والتمتع بها بشكل أفضل.

لقد اتخذت فيتنام العديد من الإجراءات والتزمت بوضع المساواة بين الجنسين، وضمان المشاركة الكاملة للمرأة في جميع المراحل والعمل المناخي على أعلى مستوى من أجندة البلاد.

في سبتمبر/أيلول 2020، قدّمت حكومة فيتنام نسخةً مُحدّثةً من مساهمتها الوطنية المُحدّدة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيّر المناخ. وتبذل فيتنام جهودًا حثيثةً لتنفيذ التزاماتها في مؤتمر الأمم المتحدة لتغيّر المناخ (COP26) لعام 2021، بالإضافة إلى التزاماتها بموجب الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان التي انضمت إليها.

أجواء يوم المرأة الفيتنامية في المستشفى الميداني بجنوب السودان. (المصدر: BVDC2.6)

أولويات الفترة القادمة

وتظهر الممارسة أن هناك بعض الصعوبات التي لا تزال تواجه العمل من أجل المساواة بين الجنسين بشكل عام وتنفيذ إعلان ومنهاج عمل بكين للفترة 2019-2024، وهي:

لا تزال نسبة العاملات في سن العمل اللاتي تلقين تدريبًا أقل من نسبة الرجال. ولا يزال متوسط ​​الراتب الأساسي للعاملات أقل من متوسط ​​الراتب الأساسي للرجال.

لا تزال البطالة قائمة بين العاملات غير المدربات نتيجةً للتغيرات في تكنولوجيا الإنتاج وتطبيق تقنيات الأتمتة. معظم سياسات المساعدة الاجتماعية محايدة جنسانيًا.

لا تزال حالات الإجهاض تحدث بين القاصرات، وفي بعض المرافق الصحية الخاصة التي لا تستوفي الشروط المطلوبة. ويعاني العاملون في مجال العمل الاجتماعي والوقاية من العنف ومكافحته من محدودية في العدد والكفاءة، كما أن التمويل المخصص لا يتناسب مع المهام الموكلة إليهم.

لا تزال هناك العديد من الصور النمطية حول أدوار ومواقع الرجال والنساء في مختلف مجالات الحياة الاجتماعية والأسرية. ويُعدّ تقييم آثار النوع الاجتماعي في عملية صياغة الوثائق القانونية غير دقيق في بعض الأحيان، ويفتقر إلى بيانات مُصنّفة حسب النوع الاجتماعي.

لا تزال نسبة النساء في القوات المسلحة ووفود مفاوضات السلام منخفضة. ولا تزال النساء والأطفال أكثر عرضة للخطر من الرجال.

حضر الوفد الفيتنامي المؤتمر الوزاري لآسيا والمحيط الهادئ لمراجعة 30 عامًا من تنفيذ إعلان بكين ومنهاج العمل، والذي عقد في بانكوك، تايلاند، في الفترة من 19 إلى 21 نوفمبر 2024. (المصدر: موليسا)

وبناء على الإنجازات والتحديات والدروس المستفادة من تنفيذ إعلان ومنهاج عمل بكين، فإنه من الضروري إعطاء الأولوية لتنفيذ عدد من الحلول في الفترة المقبلة على النحو التالي:

أولا، مواصلة تحسين منظومة السياسات والقوانين المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، وتعزيز حقوق المرأة والفتيات.

ثانياً، مواصلة اقتراح الحلول لتحسين فعالية تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالمساواة بين الجنسين وحقوق المرأة والفتيات.

ثالثا، تعزيز دمج قضايا المساواة بين الجنسين في القانون وصنع السياسات.

رابعا، مواصلة تعزيز الميزانيات المستجيبة للنوع الاجتماعي.

خامسا، مواصلة تنفيذ الحلول الرامية إلى تحسين جودة إحصاءات النوع الاجتماعي والمساواة بين الجنسين.

المصدر: https://baoquocte.vn/no-luc-vi-su-tien-bo-cua-phu-nu-306500.html