يتم تخصيص رأس المال بشكل محدد وأساسي ويتم تقييمه على أساس كفاءة الإنتاج.

في صباح يوم 21 أكتوبر/تشرين الأول، أثناء مناقشة المجموعة 16 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمدن دا نانغ وتوين كوانغ وكاو بانج)، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه من أجل تحسين التقدم وكفاءة صرف الاستثمارات العامة، على المدى الطويل، من الضروري تخصيص موارد رأس المال مع التركيز على النقاط الرئيسية، بناءً على نتائج الإنتاج، وبناء نظام معايير لتقييم الاستثمارات العامة.

إن البطء في صرف الاستثمارات العامة يعود جزئيا إلى سوء إعداد المشاريع.

نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين دوك هاي، يتحدث أمام المجموعة. تصوير: فام ثانغ

بالإضافة إلى الإنجازات، لا يزال الوضع الاجتماعي والاقتصادي لبلدنا يواجه بعض الصعوبات والتحديات. في تقرير التدقيق، أشارت اللجنة الاقتصادية والمالية إلى أن حجم الاستثمار العام كبير، إلا أن تقدم وكفاءة الصرف لا يتناسبان مع ذلك. وبحلول نهاية سبتمبر 2025، لم يتم تحقيق سوى حوالي 50% من الخطة، مما تسبب في ضغط كبير في الأشهر الأخيرة من العام. ولا تزال بعض مشاريع البنية التحتية الرئيسية تواجه صعوبات في الإنشاء.

وأعرب بعض المندوبين عن قلقهم إزاء التقدم المحرز في عملية الصرف وكفاءتها، واقترحوا ضرورة وضع آليات وسياسات لإزالة العقبات التي تعترض صرف الاستثمارات العامة، بما في ذلك النظر في فصل عمليات تطهير المواقع إلى مشاريع منفصلة داخل المشاريع.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، ذكر نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أنه في القرار رقم 29/2021/QH15 الذي وافق على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، سمحت الجمعية الوطنية بالتنفيذ التجريبي لفصل إزالة المواقع إلى مشاريع منفصلة، ​​وعلى هذا الأساس، البحث عن التنفيذ.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إن بطء صرف الاستثمارات العامة في الآونة الأخيرة يعود إلى ضعف التحضير لها. فعادةً ما يُخصص رأس مال الاستثمار العام قبل إعداد المشاريع وتنفيذها.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أن "قانون الاستثمار العام يتضمن أحكاماً لفصل جزء إعداد الاستثمار عن تنفيذ المشروع"، مشيراً إلى أن التخصيص الحالي لرأس المال الاستثماري يركز غالباً على سداد حجم غير مكتمل وسداد الديون، دون ترتيب مناسب لمرحلة إعداد الاستثمار، بما في ذلك تطهير الموقع.

لذلك، لتحسين سير وكفاءة صرف الاستثمارات العامة، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة التركيز على تحسين جودة إعداد الاستثمارات. وتُظهر تجارب الدول المتقدمة أيضًا أن الإعداد الدقيق للاستثمار يُسهم في تسريع وتيرة البناء.

على المدى البعيد، بالإضافة إلى تعزيز تقدم وجودة إنفاق الاستثمارات العامة، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة تطوير الاستثمار الخاص والاجتماعي. وهذه أيضًا هي السياسة المتبعة في القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 4 مايو 2025 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. في الفترة المقبلة، لن يركز الاستثمار العام على الإنتاج، بل على البنية التحتية الأساسية، مما يُسهم في تعزيز التنمية الإقليمية، أو المشاريع المهمة التي تُعزز العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

كما أشار رئيس لجنة الثقافة والمجتمع، نجوين داك فينه، إلى ضرورة مراجعة أسباب بطء صرف الاستثمارات العامة، وتحديدها بوضوح، وتحديد المسؤوليات. فإذا كان التقييم عامًا، فسيكون من الصعب إيجاد حلول فعّالة لتحسين تقدم وجودة صرف الاستثمارات العامة.

رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية، نجوين داك فينه، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

واتفق رئيس لجنة الثقافة والمجتمع مع التقييم القائل بأن البطء في صرف الاستثمارات العامة يعود جزئيا إلى سوء الإعداد والميزانية، وقال إنه من خلال العمل في العديد من المحليات، تم تسجيل وجود مناطق من الأراضي لم يتم تضمينها في التخطيط أو حيث يكون التنبؤ بإزالة الموقع صعبا للغاية ولكنها لا تزال مدرجة في تخطيط المشروع.

علاوة على ذلك، يُعزى بطء تنفيذ المشاريع الثقافية والاجتماعية إلى عدم تحديد آلية التنفيذ عند إعداد المشروع، مما يُؤدي إلى ارتباك في التنفيذ. فكثيرًا ما تُبنى المشاريع بناءً على رغبات المنطقة والقطاع، دون دراسة جدوى أو دراسة الخيارات المالية.

وأكد رئيس لجنة الثقافة والمجتمع أن "هذه قضايا تتعلق بعملية وإجراءات تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، وليست ناجمة عن مؤسسات أو سياسات"، واقترح ضرورة مراجعة مرحلة إعداد ميزانية المشروع لتصحيح المسار السريع وضمان التنفيذ الفعال.

نظرة عامة على جلسة المناقشة في المجموعة 16. تصوير: فام ثانغ

وبالإضافة إلى ذلك، قال بعض المندوبين أيضًا إن البطء في إصدار الوثائق التي توضح المبادئ التوجيهية بشأن المعايير والقواعد الفنية، وخاصة في المجالات الثقافية والاجتماعية، هو أيضًا السبب في عدم قيام العديد من الأماكن بتنفيذ العطاءات والمشاريع.

على وجه الخصوص، يتعذر طرح مناقصات مشاريع المعدات التعليمية أو تكنولوجيا المعلومات، ويرجع ذلك أساسًا إلى نقص الوثائق الإرشادية المتعلقة بالمعايير والقواعد الفنية. لذلك، من الضروري مراجعة أسباب بطء صرف الاستثمارات العامة وتحديدها بدقة، وبالتالي إيجاد حلول فعّالة لتجنب هدر رأس المال الاستثماري.

إننا بحاجة إلى إدارة حكومية مرنة.

وفيما يتعلق بالخطة المالية الوطنية للفترة 2026-2030، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه في السنوات الخمس المقبلة، هناك حاجة إلى موارد ضخمة، بما في ذلك رأس مال الاستثمار العام، مما يتطلب الإدارة الفعالة واستخدام رأس المال.

"إن تسريع صرف الأموال سيكون عاملاً مساعداً في تعزيز النمو الاقتصادي. تجنب تخصيص رأس المال في بداية العام مع وجود فائض كبير في نهايته، وعدم تخصيصه في الوقت المناسب. تحتاج المشاريع إلى رأس مال، لكن رأس المال لا يصل إليها. لذلك، تُعدّ كفاءة استخدام رأس المال مسألة بالغة الأهمية"، اقترح نائب رئيس مجلس الأمة.

إلى ذلك، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه في الفترة المقبلة، من الضروري تخصيص موارد رأس المال مع التركيز على النقاط الرئيسية وتجنب الانتشار والهدر؛ وإدارة التمويل، وتخصيص رأس المال الاستثماري وفقًا لنتائج الإنتاج، وبناء نظام معايير لتقييم الاستثمار العام.

أعربت النائبة في الجمعية الوطنية فام ثوي تشينه (توين كوانج) عن قلقها إزاء كفاءة الموارد وتعبئتها للفترة 2026-2030، مشيرة إلى أن مؤشرات سلامة الدين العام لم توضع لتجنب الديون ولكن لضمان الاقتراض الصحيح والكافي والاستخدام الفعال وقدرة سداد الديون.

مندوب الجمعية الوطنية فام ثوي تشينه (توين كوانغ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

لذلك، ورغم موافقته على عتبة أمان الدين العام للفترة 2026-2030 التي اقترحتها الحكومة، إلا أنه بسبب الظروف المالية الحالية لبلدنا والتي تخلق مجالاً كبيراً للاقتراض الإضافي، أكد المندوب أيضاً على ضرورة "الإدارة الفعالة والاستخدام الفعال والآمن والشفاف لرأس المال المقترض".

اقترح تقرير الحكومة العديد من الحلول المصاحبة، مثل الحفاظ على الانضباط المالي؛ والتحول بقوة نحو الديون الجيدة، أي الاقتراض للاستثمار في البنية التحتية والابتكار والطاقة النظيفة، بدلاً من الاقتراض للإنفاق العادي. وفي الوقت نفسه، تعزيز دور الحكومة في الإبداع، وزيادة نسبة الاقتراض المحلي، بآجال طويلة من 10 إلى 30 عامًا، واقتراح حلول لزيادة الإيرادات وتقليل الخسائر في استخدام رأس المال المقترض.

وأشار المندوب فام ثوي تشينه إلى أن خطة الاقتراض وسداد الدين العام لا يمكن تنفيذها إلا عندما يتم تحقيق معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في الفترة 2026-2030 كما اقترحت الحكومة، فضلاً عن الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي والسيطرة على التضخم وتحسين كفاءة إدارة الاستثمار.

أشار المندوبون إلى ضرورة رصد الوضع وتقييمه بدقة لإيجاد حلول مرنة لمواجهة صدمات تقلبات الاقتصاد العالمي التي قد تؤثر على تنفيذ خطة الاقتراض العام وسداد الديون. وأكد المندوب فام ثوي تشينه أن "تنفيذ خطة الاقتراض العام وسداد الديون للفترة 2026-2030 يتطلب إدارة مرنة من الحكومة".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html