تعيين وتفويض المهام بشكل واضح للأشخاص والوظائف، والتغلب على مشكلة تراكم المستندات

في عصر يوم 1 يونيو/حزيران، وفي إطار استمرار أعمال دورته الخامسة، ناقش المجلس الوطني الموافقة على مشروع ميزانية الدولة لعام 2021، وجهود ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر في عام 2022. وخلص نواب المجلس الوطني إلى أن تراكم الوثائق لا يزال قائمًا، مما يؤثر على تنفيذ السياسات، واقترحوا في الوقت نفسه حلولًا لتحسين كفاءة إدارة الوثائق وإصدارها.

يؤثر تراكم المستندات على تنفيذ السياسة

خلال نقاشها في الاجتماع، قالت المندوبة تران ثي ثانه لام ( بن تري ) إن عملية وضع التشريعات، المتمثلة في إصدار الوثائق التوجيهية واللوائح التفصيلية، لا تزال بطيئة، وتعاني من تراكم الأعمال، كما أن استجابات السياسات لا تأتي في الوقت المناسب. هذا الوضع مستمر منذ سنوات عديدة، وعلى مدار فترات زمنية طويلة، ورغم تحسنه تدريجيًا، إلا أنه لم يحقق النتائج المرجوة، مع أن الجمعية الوطنية والحكومة تُوليان دائمًا أولوية للتحسين المؤسسي.

استشهد المندوب بأمثلة على لوائح تفصيلية في المجالات التي تقع ضمن مسؤولية اللجنة الاجتماعية، والتي لم تستوفِ شروط المواعيد النهائية لإصدارها. ولا يزال قانون الوقاية من الآثار الضارة للكحول والبيرة ومكافحتها، وقانون كبار السن، وقانون الأشخاص ذوي الإعاقة، وقانون السلامة والصحة المهنية، وقانون حوافز ذوي الخدمات الجليلة للثورة، وغيرها، يعاني من عجز في إصدار الوثائق الإرشادية.

تران ثي ثانه لام، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة بن تري، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب المندوبين فإن التأخير والتباطؤ في إصدار الوثائق القانونية يؤثر بشكل مباشر وغير مباشر على تنظيم وتنفيذ السياسات الخاصة بالفئات المستهدفة، وخاصة فئات الأشخاص ذوي المساهمات الثورية، والفئات الضعيفة (كبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة)، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للعمال فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي في اللوائح الخاصة بالمنظمات التمثيلية للعمال والمفاوضة الجماعية.

وأكد المندوب أنه "على الرغم من صعوبة تقييم وقياس وإحصاء العقبات والسلبيات المترتبة على الديون وبطء إصدار الوثائق، إلا أنه من الواضح أن نظام بطء إصدار الوثائق والديون هو العائق الذي يعترض طريق سياسات الدولة تجاه الشعب".

متفقةً مع الرأي المذكور، قالت المندوبة لي ثي لان ( ها جيانج ) إن النظام القانوني المتزامن والكامل، إلى جانب نظام من القواعد والمعايير والأنظمة والمعايير، هو أهم إجراء وأساس لممارسة الادخار ومكافحة الهدر. في عام ٢٠٢٢، حققت الحكومة والوزارات والفروع المحلية أداءً جيدًا نسبيًا في هذا العمل. ومع ذلك، تحتاج الحكومة إلى الإبلاغ عن أوجه القصور والقيود والهدر وتقييمها بشكل أوضح، وخاصةً الهدر الناتج عن إصدار اللوائح القانونية غير المكتملة وغير المناسبة. وهذا أحد الأسباب المؤدية إلى الهدر، بل وحتى الفساد والسلبية في إدارة واستخدام ميزانية الاستثمار العام.

قال المندوب إن تراكم الوثائق القانونية والتعليمات التفصيلية لم يُحل، مما أدى إلى صعوبات في تنفيذ الخطط والمهام. وأكد المندوب أن هذا التأخير يُضيع فرص تنفيذ البرنامج، ويضيع أيضًا فرص تمتع المواطنين، وخاصة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بسياسات الدولة.

تعيين وتفويض المهام بشكل واضح للأشخاص والوظائف والمواعيد النهائية

بناءً على القضايا المذكورة أعلاه، اقترح المندوب تران ثي ثانه لام (بن تري) ضرورة التركيز على إكمال قواعد البيانات الوطنية بسرعة لخدمة التحول الرقمي والإصلاح الإداري والحوكمة الاجتماعية وتنظيم التنفيذ بطريقة جوهرية. من ناحية أخرى، من الضروري وضع مشاريع خارطة طريق محددة على وجه السرعة لتنفيذ إصلاح الرواتب، وخلق حافز للجهاز الإداري والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لتكريس أنفسهم والشعور بالأمان في عملهم؛ وتحسين المسؤولية والأخلاقيات في أداء الواجبات العامة. في الوقت نفسه، من الضروري وضع لوائح في أقرب وقت بشأن المسؤوليات القانونية للوكالات والمنظمات ذات الصلة في أداء المهام الموكلة إليها في حالة وجود حالة ديون، وبطء إصدار الوثائق الإرشادية لإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة العملية.

اقترح النائب تران فان خاي (ها نام) أن تُكلّف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اللجنة القانونية برئاسة هيئات الجمعية الوطنية في عام ٢٠٢٤، وذلك لإجراء إشراف موضوعي على "تنفيذ الكوادر وموظفي الخدمة المدنية للسياسات القانونية وفقًا لقانون الكوادر وموظفي الخدمة المدنية لعام ٢٠٢٢" على مستوى البلاد. مع التركيز بشكل خاص على واجبات وحقوق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية (الفصل الثاني) والمحظورات الواردة في المادة ١٨ من القسم الرابع، والتي تنص على المحظورات المتعلقة بالآداب العامة: التهرب من المسؤولية، والتقصير في أداء المهام الموكلة، وإثارة الشقاق، والانشقاق، والانقطاع الطوعي عن العمل، والمشاركة في الإضرابات.

بالإضافة إلى ذلك، أشار مندوب مقاطعة ها نام إلى ضرورة مواصلة تطوير المؤسسات بالتركيز على تخصيص المسؤوليات، وخاصةً مسؤوليات القادة. ينبغي على كل مستوى، وكل قطاع، وكل منطقة بناء عملية لتخصيص مسؤوليات كل وظيفة وكل مجال، مع اتخاذ الفعالية الحقيقية أساسًا لتقييم الكوادر؛ ومواصلة توجيه تشديد الانضباط في النظام السياسي بأكمله، وتوزيع المهام وتوزيعها على الأشخاص، وتحديد المهام، وتحديد المواعيد النهائية، إلى جانب التفتيش والرقابة المنتظمين. عندما تولي كل وكالة ووحدة ومنظمة ومنطقة اهتمامًا وتنفذ بحزم تخصيص المسؤوليات، ستتعزز قوة النظام السياسي بشكل متزايد.

وأوصى المندوبون بأن يوجه المجلس الوطني والحكومة الوزارات والفروع إلى تطبيق اللوائح القانونية بشكل صارم بشأن إصدار الوثائق القانونية، وتقليل الهدر في الترتيب التنظيمي، والتغلب على النقائص والقيود التي تمت الإشارة إليها لمواصلة تحسين نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بن تري، نجوين تروك سون، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تحرير الموارد وخلق الظروف للاقتصاد لاستيعاب تدفقات رأس المال

وفي أثناء مناقشته في القاعة، كان المندوب نجوين تروك سون (بن تري) مهتمًا بثلاثة محتويات، وهي ضبط رأس المال الاستثماري العام متوسط الأجل، وبرنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإدارة الميزانية.

فيما يتعلق بتعديل رأس مال الاستثمار العام متوسط الأجل، وافق المندوبون على محتوى تقرير مراجعة لجنة المالية والموازنة، وأكدوا أن التعديل الحكومي هذه المرة قد أعدّ قائمةً شاملةً بالأعمال والمشاريع والملحقات لتقديمها إلى الجمعية الوطنية، وهي قائمةٌ شاملةٌ ومتوافقةٌ مع مقترحات المحليات. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بمنطقة دلتا نهر الميكونغ، تتطلع المقاطعات والمدن إلى تنفيذ مشروع الطريق الساحلي الذي يربط 13 مقاطعةً ومدينةً في المنطقة قريبًا.

لتنفيذ هذا المسار، أوصى المندوبون بأن تولي الجمعية الوطنية والحكومة اهتمامًا بإزالة بعض الاختناقات، مما يسمح بتنفيذ بعض آليات الدعم مثل: آلية إعادة الإقراض للمقاطعات والمدن في منطقة دلتا ميكونج، بنسبة 90 - 10 (90٪ من رأس المال المخصص و10٪ من إعادة الاقتراض من قبل المقاطعات). بالنسبة للمشاريع بين المقاطعات (مثل الجسور الكبيرة التي تربط بين مقاطعتي بن تري - تيان جيانج، بن تري - ترا فينه)، يُقترح أن تسمح الحكومة بالوصول إلى رأس المال في اتجاه تخصيص الحكومة 100٪ من رأس مال القرض (يمكن تعيين وزارة النقل كمستثمر) أو تعيينها للجنة الشعبية للمقاطعة كمستثمر للتنفيذ. اتصلت 13 مقاطعة ومدينة في دلتا ميكونج بست مجموعات مختلفة من الرعاة، واقترح المندوبون أن تعين الحكومة المركزية وزارة لتولي زمام المبادرة والعمل كنقطة محورية، إلى جانب 13 محلية للتفاوض على هذه القضية لضمان التنفيذ المتزامن.

وفيما يتعلق ببرنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، قال المندوب نجوين تروك سون إنه مع فترة عامين (2022 - 2023) المنصوص عليها في القرار رقم 43/2022/QH15 والتقدم الحالي في الصرف، من الصعب للغاية على المحليات إكمال البرامج والمشاريع بحلول نهاية العام، وخاصة المحليات التي تم تخصيص رأس المال لها في عام 2023.

وأوصى المندوبون بأن تدعم الجمعية الوطنية اقتراح الحكومة بتمديد فترة التنفيذ إلى 2024-2025 بالنسبة للمناطق المخصصة لرأس المال في عام 2023، وفي الوقت نفسه توصي بالتنظيم المرن بين برنامجي الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وبرنامج الاستثمار العام متوسط الأجل 2020-2025 لأن فترات تنفيذ البرنامجين متقاربة، من أجل تحرير الموارد وخلق الظروف للاقتصاد لاستيعاب تدفقات رأس المال.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

[إعلان 2]
رابط المصدر