التركيز على بناء وتطوير وتحسين جودة القوى العاملة من موظفي الخدمة المدنية في مناطق الأقليات العرقية.

خلال المناقشة التي جرت في الجمعية الوطنية صباح يوم 13 نوفمبر بشأن مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)، اقترحت نائبة الجمعية الوطنية كاو ثي شوان (ثانه هوا) أن تواصل الجهة المسؤولة عن الصياغة البحث في الأحكام ذات الصلة من مشروع القانون وتحسينها، لضمان توافقها مع سياسات الحزب والدولة العرقية، والمساهمة في بناء وتطوير وتحسين جودة الموظفين العموميين في مناطق الأقليات العرقية.

خلال جلسة النقاش، أقرت النائبة في الجمعية الوطنية، كاو ثي شوان، بضرورة تعديل قانون الموظفين العموميين. وقد رسّخ مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) سياسات الحزب المتعلقة بإعادة هيكلة وتحسين جودة القوى العاملة في القطاع العام وكفاءة وحدات الخدمة العامة؛ وفي الوقت نفسه، يتجاوز القيود والنواقص التي يعاني منها القانون الحالي.

علاوة على ذلك، استوفى مشروع القانون متطلبات التفكير الابتكاري في سنّ القوانين. ويقتصر القانون على تحديد المضامين الأساسية والهامة والمبدئية ضمن صلاحيات الجمعية الوطنية ، بينما تُترك المسائل التفصيلية والأمور العملية المتغيرة باستمرار للحكومة لتنظيمها.

ألقت النائبة في الجمعية الوطنية، كاو ثي شوان ( ثانه هوا )، كلمةً في قاعة الجمعية صباح يوم 13 نوفمبر. الصورة: فام ثانغ

وفي تعليقها على مشروع القانون، ركزت النائبة في الجمعية الوطنية، كاو ثي شوان، على سياسات بناء وتطوير القوى العاملة في الخدمة المدنية، كما هو منصوص عليه في المادة 6 من مشروع القانون. وتحديداً، تنص الفقرة 1 من المادة 6 على ما يلي: "يتعين على الدولة وضع سياسات لبناء وتطوير قوى عاملة في الخدمة المدنية تتمتع بأخلاقيات مهنية ومؤهلات وكفاءة مهنية مناسبة لكل قطاع ومجال".

من خلال رصد تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة لبناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ونتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بتنمية الموارد البشرية واستخدامها"، والإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإصلاح النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة خلال الفترة 2018-2023"، لاحظت نائبة الجمعية الوطنية، تساو ثي شوان، أن مسألة الموارد البشرية تُشكل دائمًا "صعوبة" في تنفيذ سياسات وقوانين الحزب والدولة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. وعلى وجه الخصوص، تعاني الموارد البشرية في قطاعي الصحة والتعليم من نقص وضعف مستمرين؛ كما تعاني قطاعات الخدمة العامة الأساسية من نقص في الموارد البشرية.

بحسب المندوبين، فإن القضية المطروحة حاليًا هي "السياسة العامة" لبناء وتطوير القوى العاملة في الخدمة المدنية. في حين أن البند 1 من المادة 6 لا يتناول سوى بناء وتطوير هذه القوى العاملة وفقًا "لكل قطاع ومجال"، دون أن يُرسّخ بشكل كامل "السياسات الإقليمية والإثنية للحزب والدولة فيما يتعلق بالموارد البشرية، وتحديدًا القوى العاملة في الخدمة المدنية"؛ علاوة على ذلك، يتعارض البند 1 من المادة 6 مع اللوائح المتعلقة بسياسة تطوير وحدات الخدمة العامة الواردة في المادة 5 من مشروع القانون، إذ يركز على موارد الاستثمار بينما يفتقر إلى الموارد البشرية.

صورة من الجلسة الصباحية بتاريخ 13 نوفمبر. تصوير: هو لونغ

أكدت الممثلة كاو ثي شوان أن السياسات المتبقية في المادة 6 لا تعكس أيضاً مسألة بناء وتطوير فريق من الموظفين المدنيين من الأقليات العرقية والموظفين المدنيين العاملين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

وبناءً على ذلك، طلب المندوبون من الجهة المسؤولة عن الصياغة مواصلة البحث واستكمال محتوى التقييم لوضع الصيغة النهائية للأحكام ذات الصلة في مشروع القانون، بما يضمن التوافق مع سياسات الحزب والدولة العرقية، والمساهمة في بناء وتطوير وتحسين جودة الموظفين المدنيين في مناطق الأقليات العرقية.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بحقوق الموظفين المدنيين في توقيع عقود الأنشطة المهنية والتجارية في المادة 13، ذكرت المندوبة كاو ثي شوان أن هذه اللوائح تهدف إلى الاستفادة من القدرات والخبرات المهنية للموظفين المدنيين في أنشطتهم المهنية للمساهمة في المجتمع، وخاصة في الوظائف التي تتطلب خبرة عالية في مجالات الصحة والتعليم؛ وفي الوقت نفسه، زيادة الدخل المشروع للموظفين المدنيين.

مع ذلك، بالمقارنة مع القانون الحالي، وسّع مشروع القانون نطاق الحقوق وحدّدها بشكل أوضح، ولكنه يبدو أنه يفتقر إلى الصرامة الكافية لضمان مبدأ وجوب أداء جميع واجبات ومسؤوليات الموظف الحكومي قبل الانخراط في أي عمل خارجي. بعبارة أخرى، بدون آلية رقابة صارمة، قد يؤدي ذلك إلى تراجع أهمية الواجبات الأساسية، وعدم ضمان جودة الخدمات العامة الأساسية.

وبناءً على ذلك، اقترح المندوبون أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بإجراء مراجعة شاملة لاستكمال اللوائح التي تهدف إلى تجنب المخاطر المذكورة أعلاه، وإذا لزم الأمر، تفويض السلطة لتقديم لوائح مفصلة لإتاحة المزيد من الوقت للتخطيط وضمان جدوى وفعالية وكفاءة التدابير في إدارة القوى العاملة في الخدمة المدنية.

"

علّقت النائبة في الجمعية الوطنية، كاو ثي شوان، على بعض الجوانب الفنية، قائلةً: "تنص الجملة الأخيرة من البند 4، المادة 21، على أن للموظفين المدنيين الحق في أن تُمنح لهم الأولوية في التعيين عند بلوغهم سن التقاعد إذا رغبوا في ذلك". واقترحت تعديل هذا النص لينص على أن الأفراد الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا والذين وقّعوا عقود عمل أو خدمات سيُمنحون الأولوية في التعيين عند بلوغهم سن التقاعد إذا رغبوا في ذلك. سيكون هذا التنظيم أكثر ملاءمةً وعلميةً، نظرًا لأن سن الأهلية للتعيين في الخدمة المدنية هو 18 عامًا. علاوةً على ذلك، قد يؤدي مشروع اللائحة الحالي إلى تعسف في التنفيذ بسبب غياب معيار موحد لتحديد سن التقاعد.

علاوة على ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 37 على ما يلي: "يجوز لرئيس الجهة أو المنظمة أو الوحدة المختصة أن يقرر إيقاف موظف حكومي عن العمل مؤقتًا إذا تبين من خلال أدائه لواجباته أنه يخالف اللوائح...". إن استخدام كلمة "يجوز" هنا اختياري وليس إلزاميًا، وهو غير مناسب في وثيقة قانونية، لذا اقترح الممثل حذف هذه الكلمة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html