تحديد المسؤوليات في استكمال إعادة هيكلة الإجراءات الإدارية

(Chinhphu.vn) - تحديد مسؤوليات جهات معالجة البيانات، ومسؤوليات وحقوق المواطنين في تحديث البيانات ومراجعتها. وتحديد مسؤوليات الهيئات الحكومية والوزارات والهيئات الوزارية والمحليات بشكل أكثر دقة في استكمال إعادة هيكلة الإجراءات الإدارية.

Báo Chính Phủ•11/11/2025

Quy định cụ thể trách nhiệm trong hoàn thành tái cấu trúc thủ tục hành chính- Ảnh 1. — ترأس نائب وزير العدل، دانج هوانج أوآنه، مجلس التقييم المستقل. الصورة: VGP/DA

ترأس نائب وزير العدل دانج هوانج أونه للتو مجلس التقييم المستقل لمشروع قرار الحكومة الذي ينظم التعامل مع الصعوبات والعقبات في تبسيط الإجراءات الإدارية بناءً على البيانات.

من خلال دراسة عملية، يجري حاليًا إعادة هيكلة عملية تطبيق الإجراءات الإدارية الإلكترونية في الوزارات والهيئات الوزارية، وذلك بالنسبة للإجراءات الإدارية المطبقة على المستوى المركزي، ويتم "توزيعها" على الإجراءات الإدارية المطبقة على المستوى المحلي. وبناءً على ذلك، لكل إجراء إداري صادر عن المستوى المركزي، يُراد تطبيقه على المستوى المحلي، يتعين على كل مقاطعة ومدينة إعادة هيكلة العملية وتحميلها على نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعة.

ولضمان الاتساق والتزامن وتجنب الهدر، فمن الضروري تنظيم إعادة هيكلة العمليات وضبط البرامج وفقًا لمبدأ "المركزية".

بناءً على ذلك، تُصدر الوزارات والهيئات الوزارية أو تُقدم المشورة بشأن إصدار وإعلان الإجراءات الإدارية وإعادة هيكلتها لتطبيق إجراءات إدارية إلكترونية وموحدة. وتقتصر المحليات على تطبيق الإجراءات الإدارية المحلية فقط، دون إعادة إعلانها، وعدم "توطينها" أو إعادة هيكلتها، لضمان تطبيق كل إجراء إداري بشكل موحد في جميع الخطوات على مستوى الدولة.

وتظهر نتائج المسح الفعلية أيضًا أن هناك العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين المكلفين بتلقي وحل الإجراءات الإدارية الذين ما زالوا "مترددين" في استخدام قواعد البيانات عند حل الإجراءات الإدارية، وما زالوا يطلبون من الأشخاص تقديم المستندات لحفظ السجلات، وتجنب المشاكل المعقدة لاحقًا بسبب عدم وجود أساس قانوني قوي بما فيه الكفاية لاستبدال مكونات المستندات بالبيانات.

ويهدف إصدار القرار إلى ضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وقوانين الدولة بشأن خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وإنشاء أساس قانوني لتنفيذ تقليص وثائق وسجلات الإجراءات الإدارية واستخدام البيانات لأداء الإجراءات الإدارية؛ وحل الصعوبات والعقبات بشكل شامل في تنفيذ خطط خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، وتسهيل عمل المنظمات والأفراد في أداء الإجراءات الإدارية.

وفيما يتعلق بمبدأ التخفيض والتيسير، قال السيد فام ذي بينه، نائب مدير إدارة التحول الرقمي - التشفير، بالمكتب المركزي للحزب، إنه من الضروري النص بوضوح على أنه لا يجوز للمنظمات والأفراد الذين يتلقون ويعالجون الإجراءات الإدارية أن يطلبوا من المنظمات والأفراد الذين هم مالكو سجلات الإجراءات الإدارية تقديم المعلومات والبيانات المتوفرة بالفعل في قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة التي تم الإعلان عنها.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال اللوائح التي تتطلب من الوزارات والفروع الإعلان فورًا عن قواعد البيانات التي يمكن استغلالها لاستبدال معلومات البيانات التي يتعين على المنظمات والأفراد تقديمها أثناء تنفيذ الإجراءات الإدارية.

Quy định cụ thể trách nhiệm trong hoàn thành tái cấu trúc thủ tục hành chính- Ảnh 2. — أعرب المندوبون عن آرائهم في الاجتماع. الصورة: VGP/DA

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال اللوائح بشأن الإعلان الفوري عن قائمة المعلومات والبيانات التي لا يتعين على المنظمات والأفراد تقديمها أثناء عملية معالجة الإجراءات الإدارية عندما تكون وكالات معالجة الإجراءات الإدارية المحلية قادرة على استغلال قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة التي أعلنت عنها الوكالات المركزية وقادرة على استغلالها لاستبدال المعلومات والبيانات التي يتعين على المنظمات والأفراد المطلوب منهم تقديمها تقديمها.

طلب السيد دوان داي آن، ممثل البنك المركزي، من الجهة المُعِدّة توضيح ما إذا كان مضمون إعادة هيكلة العملية يشمل ترقية الإجراءات الإدارية إلى خدمات عامة متكاملة. وفي الوقت نفسه، يُنظر في تعديل لائحة البند 2 من المادة 5 بحيث "يُستكمل إعادة هيكلة عملية تسوية الإجراءات الإدارية، مع استبدال مكونات الملفات بالمعلومات المُتاحة في قواعد البيانات المُحددة في المادة 4 من هذا القرار، قبل 1 ديسمبر 2025، باستثناء الإجراءات الإدارية التي لم تُصدر ملفات لمدة 3 سنوات متتالية"، ويُنظر في إضافة معايير والحد الأدنى لتكرار إصدار الملفات سنويًا لكل إجراء إداري عند ترقية الخدمات العامة إلى خدمات عامة متكاملة.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي النظر في تنظيم مدة سريان القرار بما يتفق مع مدة توفر قاعدة البيانات.

وفي جلسة التقييم، قال أعضاء المجلس إنه من الضروري تنظيم طريقة استغلال البيانات من 6 قواعد بيانات متخصصة، وآلية التعامل عند عدم إمكانية استغلال قاعدة البيانات، وتوضيح المهام التي يجب على الوزارات والفروع القيام بها عند تنفيذ ربط واستغلال البيانات من 6 قواعد بيانات، وبحث وتنظيم الوقت اللازم لإتمام إعادة هيكلة عملية تسوية الإجراءات الإدارية لضمان جدواها.

في ختام جلسة المراجعة، أشاد نائب الوزير، دانغ هوانغ أوانه، بجهود هيئة الصياغة. وأكد نائب الوزير أنه في ضوء الإجراءات الإدارية المدرجة في الملحق الذي اقترحته الوزارات، يُطلب من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة تحمّل مسؤولية دقة نتائج المراجعة وأساس اقتراح التخفيضات والتبسيط. وفي الوقت نفسه، تتولى هيئة الصياغة مسؤولية التنسيق مع الوزارات والفروع لمراجعة الإجراءات الإدارية بعناية، والنظر في وضع أحكام مفتوحة، بحيث يتوفر للوزارات والفروع والمحليات الوقت الكافي لمراجعتها.

فيما يتعلق بمحتوى مشروع القرار، بالإضافة إلى تلقي ومراجعة مشروع القرار وفقًا لآراء أعضاء المجلس، من الضروري استكمال قانون المعاملات الإلكترونية 2023 كأساس لإصدار القرار؛ والنص بشكل مرن على محتويات السلطات المختصة في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتحديد مسؤوليات وكالات معالجة البيانات؛ ومسؤوليات وحقوق المواطنين في تحديث البيانات ومراجعتها؛ والتنسيق مع الوزارات والفروع لتوحيد المعلومات في قاعدة البيانات التي سيتم استغلالها واستخدامها لاستبدال مكونات سجلات الإجراءات الإدارية؛ والنص بشكل أكثر تحديدًا على مسؤوليات الهيئات الحاكمة والوزارات والوكالات على مستوى الوزراء والمحليات في استكمال إعادة هيكلة الإجراءات الإدارية.

يتكون مشروع القرار من 6 مواد و04 ملاحق، وهي على وجه التحديد كما يلي:

- المادة 1: اللائحة المتعلقة بنطاق القرار؛

- المادة 2: اللائحة الخاصة بمبادئ التخفيض والتيسير

- المادة 3: لائحة تخفيض واستبدال المعلومات في مكونات ملفات الإجراءات الإدارية.

المادة 4: لائحة معلومات قاعدة البيانات المُستخدَمة والمُستخدَمة لاستبدال مُكوِّنات سجلات الإجراءات الإدارية. بناءً على ذلك، سيتم استغلال الوثائق والمستندات واستخدامها في سبع قواعد بيانات رئيسية (قاعدة بيانات السكان الوطنية، قاعدة بيانات التأمين الوطني، قاعدة بيانات السجل التجاري الوطني، قاعدة بيانات الأحوال المدنية الإلكترونية، قاعدة بيانات تسجيل المركبات، قاعدة بيانات الأراضي الوطنية) وقواعد بيانات أخرى، عند استيفاء شروط الربط ومشاركة البيانات.

- المادة 5: تنظيم التنفيذ، واللوائح الخاصة بمسؤوليات الوزراء، ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزارة، ورؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات في إعادة هيكلة قواعد البيانات، ومسؤولية تنظيم تنفيذ هذا القرار.

- المادة 6: اللائحة التنفيذية بتاريخ النفاذ، وبناءً عليه يسري هذا القرار اعتبارًا من 15 نوفمبر 2025 إلى 28 فبراير 2027.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm