لوائح جديدة بشأن رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية: زيادة الشفافية وتشديد كفاءة الاستخدام

يؤكد المرسوم رقم 242/2025/ND-CP بشأن إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، الصادر حديثًا، على مبادئ الدعاية والشفافية وربط المسؤولية بكفاءة الاستثمار والقدرة على سداد الديون.

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 242/2025/ND-CP بتاريخ 10 سبتمبر 2025 بشأن إدارة واستخدام المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة.

ينظم هذا المرسوم إدارة واستخدام المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية التي تقدمها الحكومات الأجنبية والمنظمات الدولية والمنظمات الحكومية الدولية أو المنظمات الحكومية المعتمدة من قبل الحكومات الأجنبية (المانحون الأجانب) إلى الدولة أو حكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية.

طرق توفير رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية

وينص المرسوم على أساليب توفير رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية بما في ذلك: البرامج؛ والمشاريع؛ وغير المشاريع؛ ودعم الميزانية.

وفيما يتعلق بالاستخدام الأولوي لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، ينص المرسوم على إعطاء الأولوية لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية غير القابل للاسترداد لتنفيذ البرامج والمشاريع المتعلقة بتنمية البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية؛ وبناء القدرات؛ والوقاية من مخاطر الكوارث الطبيعية والتخفيف منها، والإغاثة من الكوارث، والوقاية من الأمراض؛ والاستجابة لتغير المناخ والتكيف معه؛ والنمو الأخضر؛ والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والضمان الاجتماعي؛ وإعداد مشاريع استثمارية أو التمويل المشترك للمشاريع باستخدام القروض التفضيلية لزيادة العنصر التفضيلي للقرض.

يعد جسر بينه خانه جزءًا من مشروع الطريق السريع بين لوك-لونج ثانه الذي اكتمل في نهاية أغسطس 2025.

وتعطى الأولوية لقروض المساعدة الإنمائية الرسمية للبرامج والمشاريع في مجالات الصحة والتعليم والتعليم المهني والتكيف مع تغير المناخ وحماية البيئة والبنية الأساسية الاقتصادية الأساسية التي ليست قادرة على استرداد رأس المال بشكل مباشر.

تُمنح الأولوية للقروض التفضيلية للبرامج والمشاريع التي تقترض لإعادة الإقراض وفقًا للوائح القانونية بشأن إعادة إقراض قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية للحكومة؛ والبرامج والمشاريع التي تشكل جزءًا من مهام الإنفاق في ميزانية الدولة في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية.

- مشاريع استثمارية عامة خاصة؛ برامج مشاريع رئيسية كبيرة تهدف إلى تغيير الوضع أو تغيير الوضع؛ حالات أولوية أخرى وفقاً لقرار رئيس الوزراء بشأن التوجهات الخاصة بجذب وإدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب في كل فترة.

المحتويات والمبادئ الأساسية في إدارة الدولة لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية

يتضمن محتوى إدارة الدولة لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية ما يلي: تطوير وإصدار وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية بشأن إدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية؛ تطوير وتنظيم تنفيذ التوجهات لجذب وإدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية لكل فترة لدعم تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 5 سنوات؛ الحلول والسياسات اللازمة للإدارة الفعالة واستخدام مصادر رأس المال هذه؛ مراقبة وتوفير المعلومات بشأن إدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية؛ الإشراف على وتقييم وتفتيش وضع ونتائج إدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية وفقًا لأحكام القانون.

المبدأ الأساسي في إدارة الدولة لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية هو: استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية في نفقات الاستثمار التنموي، وليس في النفقات العادية.

تعمل الحكومة على توحيد إدارة الدولة لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

لا يجوز استخدام القروض الأجنبية في المحتويات التالية: التدريب وبناء القدرات باستثناء الحالات التي تخدم نقل التكنولوجيا والمهارات في تشغيل المعدات والآلات؛ جولات المسح؛ دفع الضرائب والرسوم وفوائد القروض؛ تكاليف التدقيق؛ شراء السيارات باستثناء السيارات المتخصصة التي تقررها الجهات المختصة؛ المواد والمعدات الاحتياطية لعملية التشغيل بعد اكتمال المشروع باستثناء بعض المواد والمعدات الاحتياطية الخاصة التي تقررها الجهات المختصة وفقًا لأحكام القانون؛ تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ تكاليف تشغيل مجلس إدارة المشروع.

تعمل الحكومة على توحيد إدارة الدولة لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية على أساس ضمان الاستخدام الفعال لرأس المال والقدرة على سداد الديون؛ وتنفذ اللامركزية المرتبطة بمسؤوليات وصلاحيات وقدرات الوزارات والهيئات المركزية والمحلية؛ وتضمن التنسيق في الإدارة والإشراف والتقييم للوكالات ذات الصلة وفقًا لأحكام القانون السارية.

ضمان الدعاية والشفافية وتعزيز المساءلة في السياسات والإجراءات والعمليات الخاصة بحشد وإدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية بين القطاعات والمجالات والمحليات، وحالة التنفيذ ونتائج استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

الإعلان عن المعلومات المتعلقة بسياسات التعاون ومجالات الأولوية وشروط القروض للمانحين الأجانب على نظام بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية (chinhphu.vn؛ mof.gov.vn).

منع الفساد والخسارة والهدر في إدارة رأس المال واستخدامه

المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية ومنع هذه الأعمال ومعالجتها وفقاً لأحكام القانون.

طريقة تحديد بنود الإنفاق الاستثماري التنموي في الموازنة العامة للدولة: يتم تحديد بنود الإنفاق الاستثماري التنموي وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة وقانون البناء والوثائق القانونية ذات الصلة.

وينص المرسوم أيضًا على إجراءات إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

يدخل المرسوم رقم 242/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 10 سبتمبر 2025؛ ليحل محل المرسوم رقم 114/2021/ND-CP والمرسوم رقم 20/2023/ND-CP الصادر عن الحكومة.

vietnamplus.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-von-oda-va-vay-uu-dai-tang-minh-bach-siet-hieu-qua-su-dung-post881846.html