وافق نواب مجلس الأمة خلال مناقشتهم في جلساته الجماعية على إضافة مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة إلى جدول أعمال دور الانعقاد العاشر.
السبب هو أنه، وفقًا لمقترح الحكومة، فإن نطاق هذا التعديل والإضافة لقانون ضريبة القيمة المضافة ليس كبيرًا، إذ يقتصر على المواد 5 و9 و14، بل سيكون له تأثير مباشر على ملايين الأسر الزراعية والتعاونيات، بالإضافة إلى العديد من المؤسسات في سلسلة الإنتاج الزراعي في بلدنا. في ظل ظروف العواصف والفيضانات التي أثرت بشدة على العديد من المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد في الآونة الأخيرة، سيساهم تعديل وإضافة بعض بنود قانون ضريبة القيمة المضافة في استعادة الإنتاج والأنشطة التجارية في وقت مبكر، وخاصة في القطاع الزراعي.
كما أن إحالة مشروع هذا القانون إلى مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه في دورته العاشرة يتوافق أيضاً مع أحكام الفقرة الثانية من المادة 26 من قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن إصدار القوانين في دورة مجلس الأمة الحالية "لحل القضايا العاجلة والصعوبات والقصور الناشئة عن الممارسة على الفور".
وافقت النائبة في الجمعية الوطنية ما ثي ثوي (توين كوانج) على مشروع توسيع نطاق المواد غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة على المنتجات الزراعية والغابات وصيد الأسماك غير المصنعة عندما تبيع الشركات والتعاونيات لبعضها البعض، وقالت إن هذه خطوة مناسبة لتقليل تكاليف الوساطة وإزالة العقبات في الاستقطاع والإعلان.
مع ذلك، أشار المندوبون إلى أن مفهوم "المعالجة الأولية الاعتيادية" لا يزال غامضًا في هذا التعديل والملحق لقانون ضريبة القيمة المضافة. ورغم أن هذا الأمر كان محل جدل لسنوات عديدة، إلا أنه أدى إلى تطبيق مختلف أنواع السلع من منطقة لأخرى؛ ما يجعل الشركات دائمًا في حالة من الترقب والقلق من خطر فرض الضرائب.
إن تكليف وزارة المالية بوضع لوائح تفصيلية دون مبادئ محددة في القانون قد يؤدي بسهولة إلى تفسيرات تعسفية، بل وتوسيع نطاقها أو تضييقه إداريًا. لذلك، اقترح المندوبون أن تُنصّ المبادئ في القانون، على الأقل بتحديد معايير تحديد المنتجات غير المصنعة لضمان استقرار السياسات.
فيما يتعلق بتعديل البند 5 من المادة 9، رأت المندوبة ما ثي ثوي أن اللائحة التي تُفرض فيها ضريبة على النفايات والمنتجات الثانوية والخردة بالمعدل الصحيح معقولة. وتساءلت: "هل تكفي هذه اللائحة لحل مشكلة شراء وبيع الفواتير وتقنين استخدام الخردة لأغراض التهرب الضريبي؟". وفي معرض إثارتها لهذه المسألة، ذكرت المندوبة أنه في العديد من المجالات عالية المخاطر - مثل إعادة تدوير المعادن والمأكولات البحرية - غالبًا ما تُمثل الخردة "نقطة ضعف" في إدارة الضرائب. واقترحت المندوبة: "إذا عدلنا معدل الضريبة فقط دون تشديد إجراءات الرقابة والفواتير الإلكترونية وتتبع البضائع، فسيظل خطر خسارة الإيرادات مرتفعًا للغاية. لذلك، ينبغي على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون إعادة تقييم الأثر وتدعيم أدوات الإدارة، وليس مجرد تعديل الصياغة بهذه الطريقة".
فيما يتعلق بتعديل وتكملة البند 3أ من المادة 14 - خصم ضريبة المدخلات على السلع والخدمات غير الخاضعة للضريبة، أشار المندوبون إلى أن هذا التعديل هو الأكبر من نوعه، وله العديد من التبعات المحتملة. يُعدّ السماح بخصم جميع ضريبة المدخلات إيجابيًا من الناحية النظرية، إذ يُخفّض تكاليف رأس المال على الشركات.
ومع ذلك، أشار المندوبون إلى أن الخط الفاصل بين "غير الخاضع للضريبة" و"غير الخاضع للضريبة" مبهمٌ للغاية حاليًا. وإذا لم يُوضَّح، فسيؤدي ذلك إلى تفسيراتٍ تعسفية، حيث تُصرِّح الشركات بما يُعَظِّم منافعها، بينما تُطبِّق السلطات الضريبية التفسير المعاكس. وهذا هو مصدر سلسلة من النزاعات حول الخصومات الضريبية واستردادها على مر السنين.
بالإضافة إلى ذلك، قد يؤدي توسيع نطاق خصومات المدخلات إلى زيادة الضغط على استرداد الضرائب، مما يخلق مخاطر احتيال إضافية في حال عدم وجود آلية تدقيق إلكترونية وتقييم للمخاطر. لذلك، اقترح المندوبون إضافة بند يُكلّف الحكومة بتحديد شروط الخصم بوضوح، لتجنب الحالات التي تُفرض فيها ضرائب على الشركات بسبب عدم اتساق تطبيقها.
فيما يتعلق بإلغاء البند ج، البند 9، المادة 15، قالت المندوبة ما ثي ثوي إن إلغاء بعض الشروط على الوثائق لتبسيط الإجراءات الإدارية هو خطوة في الاتجاه الصحيح، ولكن يجب أن يقترن بتحسين قدرات المراقبة الإلكترونية. وأكدت المندوبة: "وإلا، سنخلق، دون قصد، فجوة في عملية تقنين الفواتير، ونفتح المجال بشكل طبيعي أمام عمليات خصم واسترداد ضريبي احتيالية".
علاوةً على ذلك، أشار المندوب بصراحة إلى أن القدرة على تحليل البيانات الضريبية في العديد من المناطق لا تزال محدودةً حاليًا، لا سيما في المناطق الجبلية والنائية والمعزولة. وإذا أُزيلت هذه الظروف دون إيجاد حلول لتعزيز الرقابة، فستكون المخاطر أكبر من الفوائد.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-dieu-kien-khau-tru-tranh-de-doanh-nghiep-bi-tréo-thue-10399623.html
تعليق (0)