اللائحة الخاصة بإعداد الميزانية وإدارتها واستخدام نفقات الموازنة العامة للدولة

(CPV) - أصدرت الحكومة للتو المرسوم 134/2024/ND-CP بتاريخ 24 أكتوبر 2024، والذي ينظم إعداد التقديرات وإدارة النفقات العادية من ميزانية الدولة لشراء الأصول والمعدات؛ وتجديد وتحديث وتوسيع وبناء عناصر بناء جديدة في مشاريع البناء المستثمرة.

صورة توضيحية

مبادئ ترتيب الميزانية وإدارتها واستخدام نفقات الموازنة العامة للدولة

ينص المرسوم على: يتم ترتيب نفقات الميزانية العادية للدولة لتنفيذ مهام شراء الأصول والمعدات وتجديد وتحديث وتوسيع وبناء بنود بناء جديدة في مشاريع البناء المستثمرة وفقًا لمبدأ عدم التداخل مع المهام التي لها نفس محتوى الوحدة والتي تم ترتيبها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام ، ويجب تنفيذها على الفور خلال السنة المالية لضمان التشغيل المنتظم للجهة والوحدة ويجب اعتمادها من قبل السلطة المختصة للمهام وتقديرات الميزانية وفقًا لأحكام القانون.

وتتولى الهيئات والوحدات مراجعة واقتراح ضمان الالتزام بالمبادئ، وتكون مسؤولة مسؤولية كاملة عن الوثائق التي تطلب تخصيص اعتمادات النفقات العادية لأداء المهام المنصوص عليها في هذا المرسوم.

يتم إعداد التقديرات وتخصيص التقديرات وإدارة واستخدام تسوية النفقات المنتظمة لتنفيذ مهام شراء الأصول والمعدات والتجديد والتحديث والتوسع وبناء عناصر البناء الجديدة في مشاريع البناء المستثمرة وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون البناء والقوانين ذات الصلة.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات، من الضروري الاستناد إلى اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات التي تخدم أنشطة الهيئات والوحدات وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقوانين القطاعات والمجالات ذات الصلة، والمهام التي وافقت عليها السلطات المختصة، والخطط المعتمدة لإعداد التقديرات لتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار؛ يجب ألا يتجاوز تخصيص التقديرات للنفقات العادية لأداء المهام إجمالي تقديرات النفقات العادية المخصصة للهيئات والوحدات في السنة المالية.

بالنسبة لمهام تجديد وتحديث وتوسيع وبناء عناصر بناء جديدة في المشاريع التي تم استثمارها في البناء، فمن الضروري الاستناد إلى اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد لاستخدام المقرات العاملة ومرافق الخدمة العامة وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقوانين القطاعات والمجالات ذات الصلة لإعداد تقديرات لتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار، بحد أقصى لا يتجاوز 15 مليار دونج / مهمة؛ يجب ألا يتجاوز تخصيص تقدير الإنفاق العادي لأداء المهمة إجمالي تقدير الإنفاق العادي المخصص للجهة أو الوحدة في السنة المالية.

تكون الهيئات والوحدات مسؤولة عن إدارة واستخدام وصرف الأموال لأداء المهام التي تقع ضمن نطاق المرسوم خلال السنة المالية لضمان الكفاءة والتوفير؛ ويتم نقل الأموال لأداء المهام (إن وجدت) وفقًا لأحكام الفقرة 3 من المادة 64 من قانون الموازنة العامة للدولة والوثائق التوجيهية.

تنظيم نفقات الموازنة العامة للدولة للقيام بمهام شراء الأصول والمعدات، وتجديد وتطوير وتوسيع وبناء بنود بناء جديدة في مشاريع البناء المستثمرة ضمن ميزانيتها التي يضمن مستوى ميزانيتها.

يجب أن توضح ميزانية الشراء بالتفصيل الأصول والمعدات المفقودة.

ينص المرسوم بوضوح على ما يلي: بناءً على المعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات التي تخدم عمليات الوكالات والوحدات كما هو منصوص عليه في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والوثائق القانونية التوجيهية واللوائح الواردة في القرار رقم 50/2017/QD-TTg بتاريخ 31 ديسمبر 2017 لرئيس الوزراء الذي ينص على المعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات واللوائح القانونية للقطاعات والمجالات ذات الصلة، يجب على الوكالات والوحدات التي تستخدم الأصول وتديرها بشكل مباشر أن تشرح بالتفصيل الأصول والمعدات التي تحتاج إلى شرائها لتكملة أو استبدال أو إصلاح أو ترقية الأصول والمعدات في السنة التخطيطية من مصدر الإنفاق العادي لميزانية الدولة لتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها والموافقة على المهام والتكاليف التقديرية لأداء المهام كأساس لتطوير تقدير ميزانية السنة التخطيطية.

يجب أن يوضح محتوى المهمة بالتفصيل الأصول والمعدات المفقودة مقارنة بالمعايير والقواعد الخاصة بالأصول والمعدات التي تخدم أنشطة الوكالة أو الوحدة المعتمدة من قبل السلطة المختصة ؛ الضرورة وأسباب التنفيذ وتحديد الحاجة بوضوح إلى استكمال أو استبدال أو إصلاح وترقية الأصول والمعدات في سنة التخطيط وفقًا للوائح ؛ وتكلفة التنفيذ المتوقعة من تقدير النفقات العادية لميزانية الدولة.

سلطة تحديد واعتماد المهام وتقديرات الميزانية لشراء الأصول والمعدات

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات اللازمة لخدمة عمليات الهيئات والوحدات التابعة لإدارة الوزارات والأجهزة المركزية:

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات بتكلفة إجمالية تقديرية أقل من 45 مليار دونج / مهمة: يقرر الوزير أو رئيس وكالة على مستوى الوزارة أو وكالة حكومية أو وكالة مركزية أخرى (الوزير أو رئيس وكالة مركزية) أو ينص على السلطة لاتخاذ القرار والموافقة على المهمة والتكلفة التقديرية للشراء.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات بتكلفة إجمالية تقديرية للتنفيذ من 45 مليار دونج إلى أقل من 120 مليار دونج / مهمة: يقرر الوزير أو رئيس الوكالة المركزية الموافقة على المهمة والتكلفة التقديرية للشراء.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات بتكلفة إجمالية تقدر بـ 120 مليار دونج/مهمة أو أكثر:

في حالة عدم إمكانية الترتيب أو التخصيص أو التعديل في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل المخصصة، تكون الوزارات والهيئات المركزية مسؤولة عن اقتراح مهمة شراء الأصول والمعدات باستخدام أموال الإنفاق العادية، وتتشاور مع وزارات الإدارة القطاعية والميدانية ذات الصلة بشأن ضرورة وأهداف ونطاق وحجم المهمة، مع ضمان الامتثال للوائح القانونية والمبادئ المحددة في الفقرة 1 من المادة 4 من هذا المرسوم؛ وعلى هذا الأساس، تجميع وتحمل المسؤولية الكاملة عن تحديد ضرورة وأهداف وتقديرات الميزانية لمهمة شراء الأصول والمعدات لإرسالها إلى وزارة المالية للتجميع.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات باستخدام مصادر الإنفاق العادية في مجالات العلوم والتكنولوجيا وحماية البيئة: بعد التشاور مع الوزارات والقطاعات ذات الصلة، تقوم الوزارات والهيئات المركزية بتجميعها وإرسالها إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا (في مجال العلوم والتكنولوجيا) ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة (في مجال حماية البيئة) للمراجعة والتجميع وإرسالها إلى وزارة المالية وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا وحماية البيئة.

وبناء على قرار رئيس مجلس الوزراء بالموافقة على سياسة تنفيذ المهام، يقرر الوزير ورئيس الجهاز المركزي الموافقة على المهام وتقديرات ميزانية المشتريات السنوية.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات اللازمة لخدمة عمليات الوكالات والوحدات التابعة للإدارة المحلية:

يقرر أو يحدد مجلس الشعب الإقليمي سلطة تحديد وإقرار المهام وتقديرات الميزانية لشراء الأصول والمعدات لضمان ملاءمتها للوضع العملي في المحلية./.

المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html