صندوق الإسكان الوطني: نقلة استراتيجية في سياسة الضمان الاجتماعي

في ظل ارتفاع أسعار المساكن، لا يزال حلم السكن لملايين ذوي الدخل المحدود والمتوسط ​​في المدن الكبرى يُمثل تحديًا. ومن المتوقع أن يُمهّد إنشاء الصندوق الوطني للإسكان، وهو أداة مالية جديدة أقرّها المجلس الوطني بالقرار رقم 201/2025/QH15، الطريق نحو الاستدامة في توفير السكن بأسعار معقولة، مع تعزيز نمو السوق العقاري بشكل أكثر توازنًا واستدامة.

مشروع ثو ثيم غرين هاوس للإسكان الاجتماعي في حي كات لاي (مدينة هو تشي منه ). يضم المشروع 1040 شقة بمساحات متنوعة، تتراوح بين غرفة نوم واحدة وغرفتي نوم، بسعر حوالي 25 مليون دونغ فيتنامي للمتر المربع، وقد تم افتتاحه في نهاية عام 2024. الصورة: آن هيو - هوين تران/صحيفة تين توك ودان توك

حل مشكلة ضغط المسكن

بحسب إحصاءات وزارة البناء ، يوجد في البلاد حالياً أكثر من 2.4 مليون عامل في المناطق الصناعية، وملايين العمال ذوي الدخل المنخفض في المدن، ممن هم في أمسّ الحاجة إلى السكن. ومع ذلك، لا يغطي المعروض من المساكن الاجتماعية سوى 40% تقريباً من الطلب الفعلي.

في غضون ذلك، استمرت أسعار المساكن التجارية في الارتفاع بوتيرة متسارعة. ففي هانوي ، ارتفع متوسط ​​سعر الشقة من 25 مليون دونغ فيتنامي للمتر المربع عام 2015 إلى أكثر من 85 مليون دونغ فيتنامي للمتر المربع حاليًا. وقد تضاعفت الفجوة السعرية أكثر من ثلاث مرات في أقل من عشر سنوات. وبالمثل، في مدينة هو تشي منه، تجاوز السعر الشائع أيضًا 90 مليون دونغ فيتنامي للمتر المربع، مما يجعل امتلاك منزل شبه مستحيل لأصحاب الدخل المتوسط.

علّق الدكتور نغوين فان دينه، نائب رئيس جمعية العقارات الفيتنامية، قائلاً إن أسعار المساكن ترتفع بوتيرة أسرع من نمو دخل الأفراد، مما يجعل الحاجة إلى الإسكان الاجتماعي والإسكان الإيجاري منخفض التكلفة ملحة. ويُعدّ إنشاء الصندوق الوطني للإسكان خطوةً صائبةً لحل هذه المشكلة جذرياً.

بحسب السيد دينه، فإن سياسة الإسكان الاجتماعي مطبقة منذ فترة طويلة، إلا أن محدودية الموارد، وتعقيد آليات تخصيص رأس المال، والتحكم في أرباح الاستثمار، كلها عوامل أدت إلى تراجع اهتمام الشركات. ويؤدي هذا الوضع إلى اختلال التوازن بين العرض والطلب، مما يضغط بشدة على سوق الإسكان الحضري. ومع ذلك، يُمكن اعتبار إنشاء الصندوق الوطني للإسكان خطوة مؤسسية جديدة.

ينص القرار رقم 201/2025/QH15 على أن الصندوق الوطني للإسكان هو صندوق مالي حكومي غير مدرج في الميزانية، يتمتع بوضع قانوني ويعمل دون هدف ربحي. ويتألف الصندوق من مستويين: الصندوق المركزي، الذي أنشأته وتديره الحكومة؛ وصندوق الإسكان المحلي، الذي تنظمه وتديره اللجنة الشعبية للمحافظة وفقًا لآلية موحدة.

يتكون رأس مال الصندوق من قنوات عديدة: مخصصات ميزانية الدولة؛ قيمة صندوق الأراضي المستثمرة في البنية التحتية التقنية؛ عائدات بيع وتأجير المساكن العامة؛ الأموال من بيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني؛ وغيرها من الأموال التي تم تعبئتها ورعايتها بشكل قانوني في الداخل والخارج.

تتمثل المهمة الأساسية للصندوق في الاستثمار في تطوير الإسكان الاجتماعي، سواءً كان للإيجار أو بنظام التأجير التمويلي، مع التركيز بشكل خاص على خدمة المسؤولين والموظفين الحكوميين والعمال. إضافةً إلى ذلك، يساهم الصندوق في دعم الاستثمار في البنية التحتية التقنية والاجتماعية لمشاريع الإسكان الاجتماعي.

أكد الدكتور فو تري ثانه، عضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسات المالية والنقدية، أنه في حال تصميم وتشغيل صندوق الإسكان الوطني بشفافية، فإنه سيصبح أداة سياسية هامة، على غرار نماذج صناديق الإسكان في كوريا أو سنغافورة. وهذا يُشكل الأساس لبناء منظومة تمويل إسكان مستدامة، تُتيح لملايين الأشخاص فرصة الاستقرار.

أوضح هذا الخبير أن إنشاء الصندوق الوطني للإسكان يحمل ثلاثة توقعات رئيسية للشعب. أولاً، سيساهم الصندوق في زيادة المعروض من المساكن بأسعار معقولة من خلال الاستثمار أو المشاركة في الاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي والإسكان الإيجاري. ومع زيادة المعروض، يمكن تخفيف الضغط على أسعار المساكن التجارية، وسيتوفر لدى الناس خيارات أكثر تناسب دخلهم.

بعد ذلك، سيقدم الصندوق دعماً مباشراً للمحتاجين، لا سيما العمال الشباب، وعمال المناطق الصناعية، والموظفين حديثي التخرج، وموظفي الخدمة المدنية - أولئك الذين يكاد ينعدم لديهم حالياً أي سبيل للحصول على سكن تجاري. ويمكن للجهات المحلية استخدام رأس مال الصندوق لتقديم قروض ميسرة أو الاستثمار في بناء صناديق إسكان للإيجار وفقاً لآلية متجددة.

سيساهم الصندوق بشكل خاص في تطوير بنية تحتية حضرية متكاملة، إذ سيُشترط ربط مشاريع الإسكان الاجتماعي التي يستثمر فيها الصندوق بشبكة النقل والمدارس والرعاية الصحية والخدمات العامة. وهذا لن يساعد الناس على امتلاك مسكن فحسب، بل سيوفر لهم أيضاً بيئة معيشية كريمة.

مع ذلك، يرى الخبير الاقتصادي دينه مينه توان أن فعالية الصندوق تتطلب آلية متنوعة لتعبئة رأس المال. فلا ينبغي أن يقتصر مصدر تمويله على ميزانية الدولة فحسب، بل يجب تحديد نسبة المساهمة بوضوح من القنوات التالية: الدولة، والبنوك، والشركات، والأفراد، والمنظمات الدولية. عندها فقط سيتمتع الصندوق بالاستدامة على المدى الطويل ويتجنب التبعية.

التغلب على التحديات، وفتح فرص السكن

يتفق الخبراء عموماً على أنه بالرغم من التوقعات العالية، لا يزال صندوق الإسكان الوطني يواجه العديد من التحديات العملية. وتتمثل المشكلة الأكبر والأولى في نقص رأس المال.

يُعتبر إنشاء الصندوق برأس مال تأسيسي مبدئي يبلغ حوالي 5 مليارات دونغ فيتنامي، على أن يرتفع إلى 10 مليارات دونغ فيتنامي خلال السنوات الثلاث الأولى، بداية متواضعة مقارنةً بالحاجة إلى مئات المليارات من الدونغ الفيتنامي سنويًا لتطوير الإسكان الاجتماعي. لذا، يُعدّ استقطاب الموارد الاجتماعية ضرورة ملحة.

إلى جانب ذلك، هناك آلية التشغيل والمراقبة. وباعتباره صندوقًا خارج الميزانية، يعمل كمؤسسة مملوكة للدولة، سيتعين على صندوق الإسكان الوطني أن يتمتع بآلية إدارة شفافة، وتدقيق مستقل، واستخدام عام لرأس المال لتجنب المخاطر والخسائر.

قال السيد لي فان بينه - نائب مدير إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة) إنه من الضروري تحديد آلية تقديم رأس المال والإقراض واسترداد رأس المال بشكل واضح حتى يتمكن الصندوق من العمل بفعالية، وتجنب حالة "ركود" رأس المال دون إنتاج منتجات فعلية.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحديد المستفيدين الحقيقيين. ففي الواقع، لا تزال العديد من مشاريع الإسكان الاجتماعي السابقة تعاني من مشكلة "من يحتاجها لا يستطيع شراءها، ومن يستطيع شراءها لا يحتاجها". لذا، يجب أن تكون معايير الوصول وآلية الموافقة أكثر شفافية ومرونة، وأن تتناسب مع الدخل الفعلي في كل منطقة.

إضافة إلى ذلك، تُعد جودة المساكن وموقعها من العوامل الرئيسية. فإذا بُنيت المساكن الاجتماعية بعيدًا عن المركز وتفتقر إلى البنية التحتية، سيظل على السكان تحمل تكاليف نقل مرتفعة حتى لو استأجروا مساكن رخيصة.

وفي هذا الصدد، أكد الدكتور فو تري ثانه أن صندوق الإسكان الوطني لا يقتصر على معالجة مسألة الكمية فحسب، بل يجب أن يهدف أيضاً إلى تحسين جودة الحياة. يجب أن تكون المساكن الاجتماعية قريبة من أماكن العمل، وأن تتوفر فيها الخدمات ووسائل النقل المريحة. عندها فقط سيحظى الناس بمسكن مستقر حقاً.

لكي تتحقق التوقعات، يتفق الخبراء على أنه لكي يقوم الصندوق الوطني للإسكان بدوره، يجب أن تتوافر ثلاثة عوامل: مؤسسات واضحة - رأس مال مستدام - إدارة شفافة.

وبناءً على ذلك، من الضروري إصدار مرسوم توجيهي في أقرب وقت يحدد آلية العمل وسلطات ومسؤوليات الحكومة المركزية والحكومات المحلية. ويجب ربط لامركزية الإدارة بمسؤولية استخدام رأس المال واسترداده.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تنويع أشكال تعبئة رأس المال مثل: إصدار سندات الإسكان، ودعوة المؤسسات المالية والمنظمات غير الربحية للمشاركة، أو السماح للشركات بخصم الضرائب عند المساهمة في الصندوق.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تطوير الإسكان الاجتماعي، مع اعتبار هذا مجالاً استثمارياً جذاباً ومستداماً، بدلاً من كونه مجرد مهمة تتعلق بالضمان الاجتماعي.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري ربط تطوير الإسكان الاجتماعي بالتخطيط الحضري وتطوير البنية التحتية للنقل العام، حتى يتمكن الناس من العيش بالقرب من أماكن عملهم وتقليل تكاليف المعيشة.

يُعدّ إنشاء الصندوق الوطني للإسكان خطوة استراتيجية في مسيرة تطوير سياسة الإسكان، بهدف تحقيق غاية "توفير سكن مناسب وآمن ومستدام للجميع". وإذا ما نُفّذ الصندوق بشكل متزامن وشفاف وبمشاركة قطاعات اقتصادية متعددة، فلن يُساعد ملايين الأشخاص على تحقيق حلمهم بالاستقرار فحسب، بل سيُسهم أيضاً في استقرار سوق العقارات، وتعزيز النمو الاقتصادي، وضمان الأمن الاجتماعي. وقد أكد الدكتور نغوين فان دينه أن الصندوق الوطني للإسكان يُمثل نقطة تحول هامة في سياسة الإسكان. وعند اكتمال آلية تشغيله، سيُصبح الصندوق أداة فعّالة تُساعد فيتنام على الاقتراب من هدف توفير السكن للجميع.

المصدر: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm