وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن تطوير القانون يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات المؤسسية العاجلة على الفور، وتبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في مجالات التخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص والعطاءات.
ناقش مجلس الأمة في 30 أكتوبر/تشرين الأول، بمجموعات، مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.
ويهدف مشروع القانون إلى التركيز على تعديل الأنظمة المتناقضة التي تسبب صعوبات وتحتاج إلى تعديل عاجل لخلق الظروف الملائمة للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية.
إيقاف المشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني والتي تسبب هدر الأراضي
وعلى وجه التحديد، وفقًا لوزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، فيما يتعلق بتعديل قانون التخطيط، تم تعديل بعض محتويات قانون التخطيط، مثل: تحديد العلاقة بوضوح بين التخطيط الفني والمتخصص والتخطيط في نظام التخطيط الوطني لحل المشاكل المتعلقة بأساس التخطيط عندما لا يتم الموافقة على التخطيط على مستوى أعلى. - لامركزية السلطة للجنة الشعبية بالمحافظة لإصدار خطط تنفيذ التخطيط بالمحافظة واستكمال اللوائح لتعديل خطة تنفيذ التخطيط لخلق المبادرة والمرونة للمحليات في تنظيم تنفيذ التخطيط.
وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار، قال السيد دونج إن هذا القانون يعدل ويحول سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لمشاريع الاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات. - وضع ضوابط لإنهاء أنشطة المشاريع المتأخرة عن موعدها، والمشاريع التي لم يتم تنفيذها لسنوات طويلة، مما يتسبب في إهدار الأراضي، وذلك من أجل تحرير الموارد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال وزير التخطيط والاستثمار إن هذا القانون يضيف نوعاً من عقود الشراكات بين القطاعين العام والخاص لا يتطلب دفع رسوم لتطبيقه على أعمال البنية التحتية وتقديم الخدمات العامة التي يقترح المستثمرون الاستثمار فيها وبنائها ونقلها إلى الدولة دون الحاجة إلى دفع تكاليف الاستثمار في البناء.
وفيما يتعلق بالآلية المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتم تطبيق آلية مرنة في تخصيص رأس مال الدولة للمشاركة في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من خلال الاستمرار في تحديد نسبة رأس مال الدولة بنسبة 50% وتكليف رئيس الوزراء أو مجلس الشعب الإقليمي بتحديد نسبة رأس مال الدولة أعلى ولكن لا تتجاوز 70% من إجمالي الاستثمار للمشروع. لامركزية مجلس الشعب لتقييم تقارير دراسات الجدوى على مستوى القاعدة الشعبية للمشاريع التي تقع تحت سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار من قبل رئيس الوزراء.
ويهدف تعديل قانون المناقصات إلى تعديل عدد من المحتويات، حيث يسمح بالموافقة على نتائج اختيار المقاولين قبل الموافقة على المشروع أو توقيع العقود مع المقاولين قبل توقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية للمساعدة في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات. وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال بعض المحتويات الأخرى لإزالة العوائق وزيادة القدرة التنافسية في العطاءات وضمان حقوق الأشخاص أثناء عملية تقديم العطاءات.
وفي معرض فحص مشروع القانون، قال السيد فو هونغ ثانه - رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، إن اللجنة الاقتصادية وجدت أن ملف مشروع القانون يلبي بشكل أساسي متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية. ويهدف مشروع القانون إلى تعديل واستكمال العديد من الأنظمة المتعلقة بالتخطيط وتنفيذ أنشطة الاستثمار التجاري والاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنشطة المناقصات، بما في ذلك الأنظمة المتعلقة مباشرة بالموارد وموازنة الدولة والصلاحيات واللامركزية وتفويض الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات والإجراءات الإدارية.
وفيما يتعلق بإلغاء المشاريع، اقترح نائب الجمعية الوطنية هوانغ دوي تشينه (وفد باك كان) لوائح أكثر صرامة في الاتجاه الذي ينص على أنه إذا لم يتم تنفيذ الالتزام بشكل صحيح، فيجب إلغاء المشروع، بدلاً من تأخير تنفيذ الأرض قبل الإلغاء كما هو الحال في القانون الحالي. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعديل القواعد المنظمة لترخيص الاستثمار لتكون أكثر صرامة، بما يضمن عدم إهدار الموارد.
وقال نائب الجمعية الوطنية فو داي ثانج (وفد كوانج بينه)، إن قانون الاستثمار وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات هي قوانين صدرت حديثًا ولكنها لم تكن فعالة حقًا في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى وجه التحديد، هناك صعوبات في إخلاء المواقع، وبطء الصرف، وتأخير في إجراءات الاستثمار، والانتظار بين التخطيط على مستوى والتخطيط على مستوى آخر، وتأخير في تحويل أغراض استخدام الأراضي والغابات. ولذلك، فمن الضروري والعاجل أن تتقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية بتعديل شامل للأحكام المتبقية التي لا تزال تثير إشكاليات ومتضاربة. وإلا فسوف يؤدي ذلك إلى إهدار موارد البلاد.
خلق المساواة وفقا لآلية السوق
أعرب النائب في الجمعية الوطنية تا دينه ثي - نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية عن ضرورة إصدار قانون "قانون واحد لتعديل 4 قوانين" لإزالة الصعوبات والعقبات في التطبيق، وخاصة القضايا المتعلقة بقانون التخطيط والقوانين المتخصصة التي تحتاج إلى تعديل.
وفيما يتعلق بقانون التخطيط، قال السيد ثي إن قانون الجيولوجيا والمعادن وقانون الكهرباء لا يتوافقان بعد مع قانون التخطيط، لذا يجب التعامل معهما على الفور. توجد حاليًا خطط متخصصة تحدد العديد من المعايير المحددة. لقد طورت الكهرباء شبكة إمداد الطاقة ولكن حسب التخطيط الحالي لم تعد موجودة وتم دمجها في التخطيط الإقليمي دون تفاصيل محددة. في الواقع، هناك حاجة إلى تعديل المعلمات على الفور.
أو مثل رئيس الوزراء الذي وافق على الكهرباء الوطنية. وتقترح الحكومة تفويض هذه الصلاحية إلى وزير الصناعة والتجارة. من حيث المبدأ، المستوى الذي يوافق هو المستوى الذي يضبط التخطيط. وأما على مستوى المحافظات فيعهد إلى رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة. ولذلك فإن المسألة المذكورة أعلاه تحتاج إلى دراسة وبحث. إذا كان التعديل ضروريًا، فيجب تعديله على الفور لإزالة المشكلة.
وفيما يتعلق بقانون الاستثمار، أكد السيد ثي أن متطلبات تطوير الاقتصاد البحري كبيرة للغاية. أصدرت الحكومة المركزية قرارًا متخصصًا بشأن استراتيجية التنمية الاقتصادية البحرية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2024. ومن المتوقع أن تبلغ مساهمة المحافظات الساحلية في نمو البلاد 70-75٪ من الناتج المحلي الإجمالي. قال السيد ثي: "مشاريع الاستثمار البري واضحة حاليًا، لكن المشاريع البحرية لا تُحدد بوضوح الصلاحيات والمسؤوليات. على سبيل المثال، تحتاج مسألة طاقة الرياح البحرية إلى مزيد من البحث لتهيئة الظروف لتنمية المناطق الساحلية في المستقبل".
وقال النائب في الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) أيضًا إنه عند تعديل التخطيط، من الضروري الانتباه إلى المستوى الذي يوافق والمستوى الذي يجري التعديل. ومع ذلك، فإن التعديلات المحلية تحتاج إلى أن تكون لامركزية ولكن لا ينبغي أن تؤدي إلى تغيير أهداف المشروع ومساحته. على سبيل المثال، التخطيط لبناء مدرسة ثم تعديلها لنقلها إلى منطقة نائية لا يضمن توفير مساحة كافية. على العكس، من غير المعقول ألا تُعدّل محطة ثين واي لتحويل النفايات إلى طاقة قدرتها من 70 إلى 90 ميجاوات وهي لا تزال في نفس الموقع، بل تُغيّر قدرتها فقط، كما قال السيد كونغ.
وفيما يتعلق بقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يرى السيد كوونج أنه يجب أن يكون جذابا. وبما أن المستثمرين "خائفون" حاليًا من PPP، فإنهم لا يجرؤون على الدخول بسبب آلية المخاطرة. على سبيل المثال، مشاريع تحصيل رسوم المرور، إذا لم يُسمح لها بتحصيل الرسوم الآن، فمن سيجرؤ على الاستثمار فيها؟ لذلك، لا بد من وجود آلية لإدارة المخاطر، والالتزام بالتشارك والمسؤولية، بما في ذلك تحديد مسؤوليات الجهة المُعتمدة لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بوضوح. وإلا، سيخشى المستثمرون ولن يجرؤوا على المشاركة.
وفيما يتعلق بمشروع بي تي، قال السيد كوونج "إنه بمثابة سيف ذو حدين". لما لها من فوائد عظيمة وكفاءه عالية إذا تم إدارتها بشكل جيد. وإلا فالعكس صحيح. لذلك، يجب أن يكون مصحوبًا بشروط الوقت السريع والتكلفة السريعة. يجب أن تكون هناك مساواة وفقًا لآلية السوق، ولكن خلق "الحواجز" والسلبية أمر غير مقبول.
التبديل من مرحلة ما قبل التحكم إلى مرحلة ما بعد التحكم
وفيما يتعلق بقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه إن لدينا العديد من الطرق لتعبئة الموارد الاجتماعية (سوق الأسهم، والسندات). الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي شكل من أشكال تعبئة الموارد الاجتماعية. وضرب النائب الأول لرئيس الوزراء مثالا على ذلك: إن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب قيد الإعداد، ولكن موارد الدولة ليست سوى جزء منه، ويجب تعبئة الموارد الأخرى لتحقيق ذلك.
وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن البلدان اليوم تعمل باستمرار على الابتكار والإصلاح. إذا لم تقم فيتنام بالابتكار والإصلاح، فمن المؤكد أن المستثمرين لن يأتوا أو سيأتون ثم يذهبون. الدولة لديها الكثير من القوة الآن. السلطة للقيام بماذا، ومن يفعل، وأين يفعل، وكيف يفعل؟ أما بالنسبة للمستثمرين، فليس لديهم إلا حق واحد: "عدم القيام بذلك". ومن ثم، فإن تصميم القانون يجب أن ينسق إدارة الدولة مع تشجيع المستثمرين المحليين والأجانب على الاستثمار في الأعمال التجارية والاستثمار. وإذا لم تتمكن أحكام القانون والتشريعات من القيام بذلك، فإن البلاد ستفقد فرصتها. إن فقدان الفرص يعني فقدان كل شيء، فقدان الوظائف للناس، فقدان إيرادات ميزانية الدولة، فقدان فرص التنمية.
وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في الماضي قمنا بوضع القوانين بشكل أساسي من أجل الإدارة، ولكن الآن لم يعد يتعين علينا الإدارة فحسب، بل يتعين علينا أيضًا تعزيز التنمية. يجب علينا أن نتخلى عن "لا نستطيع الإدارة فنحظر" و "نطلب فنعطي". ثم تضربني في صندوق. كما أن الوزارات تتمسك في كثير من الأحيان بحقوقها ومصالحها من القانون العام إلى القانون المتخصص، ولا سيما إنشاء الإجراءات وإنشاء السلطة. عندما تكون هناك قوة، ستكون هناك مصالح، مصالح جماعية ومصالح شخصية. وهذا ما يعيق تنمية البلاد. وهذه المرة يتعين علينا التغلب عليها، وهذه المرة يتمثل الاتجاه في التحول بقوة من "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش"، وتطبيق اللامركزية على نحو أكثر شمولاً، وتقليص الإجراءات الإدارية بشكل أكثر جوهرية. يجب أن تكون الإجراءات مختصرة لتوفير الوقت والتكاليف على المستثمرين، وعدم فقدان الفرص للمستثمرين.
اليوم التاسع من العمل، الدورة الثامنة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة
في يوم 30 أكتوبر، واصلت الجمعية الوطنية يوم عملها التاسع، دورتها الثامنة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في مقر الجمعية الوطنية برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان.
الصباح: تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة للاستماع إلى المحتويات التالية: قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا عن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون العطاءات؛ قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريرا عن دراسة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات.
ثم ناقش المجلس الوطني في مجموعات عمل: مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في ظل الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات؛ مشروع قرار بشأن توجيه التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة والمحاكمة في عدد من القضايا الجنائية.
بعد الظهر: عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة لإجراء الأنشطة التالية:
المحتوى 1: تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة الجمعية الوطنية للدفاع الوطني والأمن لي تان توي وهو يقدم تقريراً بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي. بعد ذلك ناقشت الجمعية الوطنية عدداً من البنود مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي... وفي نهاية المناقشة تحدث وزير الدفاع الوطني فان فان جيانج لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.
المحتوى 2: تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى المحتويات التالية: قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء، مقترح الحكومة بشأن مشروع القرار بشأن تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونج. قدم رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية السيد هوانغ ثانه تونغ تقريراً بشأن دراسة مشروع القرار بشأن تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونغ؛ قدم وزير الداخلية فام تي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء، اقتراح الحكومة بشأن إنشاء مدينة هوي تحت إشراف الحكومة المركزية مباشرة...
[إعلان 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html
تعليق (0)