تعديل قانون الاتصالات لتطوير البنية التحتية الرقمية

وقال وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ إن تعديل قانون الاتصالات يهدف إلى استكمال اللوائح المتعلقة بالمحتويات الجديدة، بما يتماشى مع اتجاه تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتشكيل البنية التحتية الرقمية - البنية التحتية للاقتصاد الرقمي.

في صباح يوم 2 يونيو، قدم وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ، بتفويض من رئيس الوزراء، الاقتراح بشأن مشروع قانون الاتصالات المعدل.

يتكون مشروع القانون هذا من 10 فصول و 74 مادة. وقال الوزير نجوين مانه هونغ إن قانون الاتصالات لعام 2009 له أهمية كبيرة لعملية تطوير وتكامل الاقتصاد بشكل عام وصناعة الاتصالات بشكل خاص، ويمثل خطوة جديدة في تطوير قانون الاتصالات في بلدنا، وخاصة في مواجهة العولمة.

وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ. (الصورة: QH)

بعد أكثر من 12 عاماً من التطبيق، نجح قانون الاتصالات ووثائقه التوجيهية في خلق ممر قانوني لتعزيز المنافسة، وخلق الظروف التي تمكن الشركات من المشاركة في السوق. فضلاً عن النتائج التي تحققت، كشف قانون الاتصالات عن بعض القيود والقصور التي لا تتناسب مع السياق الجديد الذي يشهد العديد من التغييرات. ومن هنا تبرز الحاجة إلى إجراء تعديلات شاملة لبناء ممر قانوني يتلاءم مع المتطلبات الجديدة والتغلب على صعوبات التنفيذ والإدارة الحكومية. وفي الوقت الحالي، شهدت الثورة الصناعية الرابعة والتكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي تطورات قوية وبسرعة غير مسبوقة خلال السنوات العشر الماضية، مما كان له تأثير كبير على قطاع الاتصالات. في اتجاه التحول الرقمي، أصبحت البيانات أهم مورد للاقتصاد الرقمي، والمدخلات الجديدة للإنتاج، لذلك تولي العديد من البلدان أهمية كبيرة للبنية التحتية لمراكز البيانات والحوسبة السحابية وتصدر السياسات واللوائح للإدارة. التقارب بين الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ومؤخرا التقارب مع التكنولوجيا الرقمية. ويؤدي هذا التقارب إلى طمس الخطوط الفاصلة بين الاتصالات السلكية واللاسلكية وتكنولوجيا المعلومات، مما يفرض صعوبات في بناء المؤسسات وتحسينها. في السابق، كان توفير خدمات الاتصالات يتطلب وجود بنية تحتية لشبكة الاتصالات. إن إدارة البنية التحتية للشبكة تعني إدارة خدمات الاتصالات. لكن اليوم، أصبح الإنترنت قادراً على توفير خدمات الاتصالات (بما في ذلك خدمات الاتصالات الأساسية)، بل ويمكنه حتى توفير خدمات الاتصالات عبر الحدود. وهذا يثير مسألة إدارة خدمات الاتصالات على شبكة الإنترنت، وإدارة خدمات الاتصالات عبر الحدود لضمان مبدأ الإدارة المتساوية بين خدمات الاتصالات، ومسألة السلامة والأمن. لذلك، يهدف تعديل القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسة الحزب بشأن تطوير اقتصاد السوق مع تنظيم الدولة لأنشطة الاتصالات، وتطوير البنية التحتية للاتصالات والبنى التحتية الأخرى لإنشاء أساس لتنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. ويهدف تعديل القانون أيضًا إلى التغلب على المشاكل المؤسسية والثغرات السياسية والقصور في أحكام قانون الاتصالات لعام 2009 وغيره من الأحكام القانونية المتعلقة بأنشطة الاتصالات التي تحد من عملية التنمية. استكمال اللوائح الخاصة بالمحتويات الجديدة، بما يتماشى مع عملية تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتشكيل البنية التحتية الرقمية - البنية التحتية للاقتصاد الرقمي. واستجابة سريعة لمتطلبات الثورة الصناعية الرابعة، قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي تقريرا يتناول مشروع القانون. وتوافق هيئة المراجعة بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الاتصالات المعدل للأسباب الواردة في العرض. وأكد ممثل هيئة المراجعة أن "تعديل القانون بعد أكثر من 13 عامًا من التنفيذ يهدف إلى تلبية متطلبات الثورة الصناعية الرابعة في أسرع وقت وتنفيذ الالتزامات الدولية والمساهمة في تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية في قطاع الاتصالات".

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي.

وبحسب لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة فإن تعديل القانون يهدف أيضًا إلى تحقيق هدف بناء البنية التحتية الرقمية لتلبية متطلبات تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي؛ وفي الوقت نفسه ضمان التوافق والتزامن مع الأنظمة القانونية، والتغلب على النواقص والصعوبات والعقبات في تنظيم وتنفيذ قانون الاتصالات في الآونة الأخيرة. وفيما يتعلق بقضايا محددة، قال السيد لي كوانج هوي إن غالبية الآراء اتفقت على توسيع نطاق مشروع القانون ليشمل الخدمات التالية: مراكز البيانات؛ الحوسبة السحابية وخدمات الاتصالات الأساسية على شبكة الإنترنت (اتصالات OTT) لتناسب اتجاه تطوير الاتصالات في سياق التحول الرقمي. وفيما يتعلق بسرية المعلومات، قال السيد لي كوانج هوي إن هناك آراء مفادها أن اللائحة الواردة في الفقرة (ب)، البند 4، المادة 6 من مشروع القانون لا تضمن حقًا حقوق مستخدمي الخدمة. لذلك، يوصى بتنظيم تبادل وتوفير المعلومات المتعلقة بمستخدمي خدمات الاتصالات بين مؤسسات الاتصالات بشكل أكثر صرامة لضمان الغرض الصحيح وربط مسؤوليات المؤسسات. وقالت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أيضًا إن خدمات مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية لا تخضع حاليًا للتنظيم الكامل بموجب القوانين الحالية. وتعتبر هاتين الخدمتين من خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة، وبالتالي لا بد من فرض عقوبات إدارية عليهما. وقال السيد لي كوانج هوي إن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة وافقت على ضرورة وجود إدارة حكومية للخدمات المذكورة أعلاه لضمان حقوق مستخدمي الخدمة والسلامة والأمن. ومع ذلك، فمن المستحسن مراجعة وتوضيح الاختلافات في المنتجات والخدمات المقدمة بين خدمات مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وخدمات الاتصالات.

نقاط جديدة في قانون الاتصالات المعدل

- ينص مشروع القانون على شروط الترخيص في اتجاه تبسيط الإجراءات. - استكمال الضوابط الخاصة باستخدام بطاقات المشتركين في خدمات الاتصالات المتنقلة لدفع ثمن خدمات الاتصالات وخدمات المحتوى المعلوماتي على شبكات الاتصالات المتنقلة القانونية. - إضافة موضوع أنشطة تقاسم البنية التحتية للاتصالات. - استكمال اللوائح التنظيمية لزيادة الاستخدام المشترك للبنية التحتية للاتصالات السلبية بين مؤسسات الاتصالات لضمان الاستخدام الفعال وتوفير التكاليف. (وزير المعلومات والاتصالات نجوين مانه هونغ)

مصدر