تعزيز الإدارة والاستخدام الفعال والاقتصادي للأصول العامة مثل الإسكان والأراضي

وفقًا لإحصاءات 30 يوليو 2024، بلغ إجمالي عدد الأصول العامة، من منازل وأراضٍ تخدم إدارة وتقديم الخدمات العامة، والتي تمت مراجعتها خلال الفترة 2018-2024، 2,342 منشأة، بمساحة 8,584,366 مترًا مربعًا من الأراضي و1,332,422 مترًا مربعًا من المنازل. منها 391 منشأة على مستوى المحافظات، بمساحة 2,511,391 مترًا مربعًا من الأراضي و452,090 مترًا مربعًا من المنازل؛ بينما يدير مستوى المقاطعات والبلديات 1,951 منشأة بمساحة 6,072,976 مترًا مربعًا من الأراضي و880,332 مترًا مربعًا من المنازل. عدد المنشآت التي لا تملك شهادات حق استخدام الأراضي: 604/2,342 منشأة، أي ما يعادل 25% (على مستوى المحافظات 96/391؛ على مستوى المناطق والبلديات 508/1,951 منشأة).

ومن بين الأصول المنازل والأراضي المخصصة للإدارة في المناطق، بما في ذلك مدينة دونج ها التي تضم 170 منشأة؛ ومدينة كوانج تري التي تضم 69 منشأة؛ ومنطقة فينه لينه التي تضم 360 منشأة؛ وجيو لينه التي تضم 298 منشأة؛ وكام لو التي تضم 135 منشأة؛ وداكرونج التي تضم 204 منشأة؛ وهونج هوا التي تضم 364 منشأة؛ وتريو فونج التي تضم 160 منشأة؛ وهاي لانج التي تضم 186 منشأة؛ وشركة كون التي تضم 5 منشآت.

في الفترة 2018-2024، أعادت اللجنة الشعبية الإقليمية تنظيم وإدارة المنازل والأراضي المملوكة للدولة في المقاطعة وفقًا للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP بتاريخ 31 ديسمبر 2017، والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP بتاريخ 15 يوليو 2021 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم إعادة تنظيم وإدارة الأصول العامة. ويبلغ إجمالي عدد المنازل والأراضي المعاد ترتيبها والمخططات المعتمدة 2229 من إجمالي 2342 (بنسبة تصل إلى 95.17٪). ومن بينها، ينتمي 362 منزلًا وأرضًا إلى الإدارات والفروع والقطاعات الإقليمية؛ وينتمي 1867 منزلًا وأرضًا إلى الوكالات والوحدات على مستوى المقاطعات. ونتيجة لذلك، تم الاحتفاظ بـ 1972 منشأة للاستخدام المستمر (291 منشأة على مستوى المقاطعة؛ و1681 منشأة على مستوى المقاطعات). نقل 230 منشأة (50 منشأة على مستوى المحافظات؛ و180 منشأة على مستوى المناطق).

نقل ملكية 21 وحدة سكنية ومنشأة أراضي على مستوى المقاطعة إلى الإدارة المحلية. استعادة 5 وحدات سكنية على مستوى المقاطعة. الاحتفاظ مؤقتًا بوحدة سكنية ومنشأة أراضي على مستوى المقاطعة ومواصلة استخدامها. هناك 70 وحدة سكنية ومنشأة أراضي تحت إدارة الوحدات السكنية والبلدات والمدن، يُقترح التعامل معها من خلال بيع أصول على الأراضي، ونقل حقوق استخدام الأراضي المتفق عليها من قبل الجهات المختصة.

فيما يتعلق بالمركز الرئيسي على مستوى البلدية، المسؤول عن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، أُعيد تنظيم 37 منشأة خلال الفترة 2019-2021. منها 32 منشأة مُحتفظ بها للاستخدام المستمر، و3 منشآت نُقلت ملكيتها، ولم تُعتمد بعد خطط بيع أصولها العقارية ونقل حقوق استخدامها في منشأتين.

تتوافق إدارة واستخدام الأصول العامة مع أحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة ويتم تنفيذها وفقًا للامركزية في القرار رقم 31/2018/NQ-HDND بتاريخ 8 ديسمبر 2018، والقرار رقم 100/2021/NQ-HDND بتاريخ 16 يوليو 2021 لمجلس الشعب في مقاطعة كوانج تري.

يُنفَّذ الاستثمار في بناء مقار جديدة للهيئات والمنظمات والوحدات في المقاطعة وفقًا للوائح معايير وقواعد استخدام المقار العاملة ومرافق الخدمة العامة الواردة في المرسوم الحكومي رقم 152/2017/ND-CP بتاريخ 27 ديسمبر 2017. وتُطبَّق معايير وقواعد المرسوم رقم 152/2017/ND-CP على المرافق التي تُشكِّل مقار عاملة تخدم أنشطة الإدارة ومقدمي الخدمات العامة لوحدات الخدمة العامة التي شُيِّدت قبل عام 2017، عند الحاجة إلى تجديدها أو إصلاحها أو تطويرها.

أصدرت الهيئات والمنظمات والوحدات والمحليات المخصصة لإدارة واستخدام مرافق الإسكان والأراضي لوائح بشأن إدارة الأصول العامة؛ وإدارتها واستخدامها للأغراض الصحيحة؛ وضمان عمل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في أفضل الظروف وإكمال المهام السياسية الموكلة إليهم بنجاح.

الأصول العامة هي المساكن والأراضي التي يتم مراقبتها وتسجيلها حسب الأنظمة المحاسبية المعمول بها، ويتم إجراء الجرد والإقرار والتقرير إلى وحدة الإدارة لتحديث برنامج إدارة الأصول العامة والإبلاغ إلى وزارة المالية حسب الأنظمة.

يتم إجراء عمليات تفتيش دورية وسنوية بين القطاعات بشأن تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ وإدارة الأصول العقارية؛ واستخدام الأصول العامة؛ والامتثال للأحكام القانونية المتعلقة بالإعلان والإبلاغ لإدخال المعلومات المتعلقة بالأصول العامة في البرامج الخاصة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ والمحاسبة والتسجيل للأصول العامة؛ وتصفية الأصول العامة؛ والامتثال للأحكام القانونية وتنفيذ العقوبات الإدارية في مجال المحاسبة عن جرد الأصول وإدارة واستخدام الأصول العامة.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال إدارة واستخدام الأصول العامة، مثل المنازل والأراضي، تعاني من العديد من النواقص. بعض المنازل وحدات تابعة للوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، وهي غير مرتبطة بشهادات حقوق استخدام الأراضي، مما يؤثر على إدارة الأصول؛ وقد أُعيدت تسمية بعض المنازل والأراضي، أو حُلَّت، أو دُمِجت، أو أُنشئت حديثًا، أو نُقِلَت للإدارة والاستخدام من قِبل الوكالات والوحدات (القديمة)، ولكنها لم تُستكمل إجراءات نقل حقوق استخدام الأراضي وإعادة إصدارها وتغيير غرضها (وزارة العلوم والتكنولوجيا: ١/٦ منشآت؛ وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية: ٣/٨ منشآت؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة: ٨/١٩ منشآت؛ وزارة الصحة: ​​٥٢/١٧٤ منشآت...). ولم تُمنح بعض مرافق الإسكان شهادات حق استخدام الأراضي لإثبات حقوق استخدام الملكية (مدينة دونغ ها 84/188 منشأة، ومدينة كوانغ تري 28/72 منشأة، والمناطق: داكرونغ 66/204 منشأة، وهوونغ هوا 115/408 منشأة، وهاي لانغ 6/213 منشأة، وتريو فونغ 20/151 منشأة، وجيو لينه 70/197 منشأة، وفينه لينه 90/350 منشأة، وكام لو 13/136 منشأة)؛ ولا تزال إدارة المدارس والبيوت الثقافية (القرى والنجوع والأحياء) والمحطات الطبية والأسواق ومكاتب البريد... تعاني من العديد من أوجه القصور على مستوى البلديات، مما يؤدي إلى التعدي على الأراضي؛ ولا تستغل بعض وحدات الخدمة العامة وظائف مرافق الإسكان والأراضي بشكل كامل، مما يتسبب في إهدار الموارد.

قامت بعض وحدات الخدمة العامة الأخرى بتأجير ومشاريع مشتركة وجمعيات للأصول العامة، وهي منازل وأراضٍ، بالمخالفة للوائح، ولم تُعِد بعدُ مشروعًا لتقديمه إلى الجهات المختصة للموافقة عليه قبل التنفيذ وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017. على الرغم من أن الأصول هي منازل وأراضٍ، إلا أنها لم تُدار بشكل كامل، مما تسبب في هدر. في الفترة 2019-2021، أُعيد تنظيم 37 منشأة. ومع ذلك، لا تزال بعض البلديات تطلب الاحتفاظ بالأصول للعمل. لم تكن مراجعة وتعديل تخطيط استخدام الأراضي وخطط المنازل والأراضي متسقة مع نتائج إعادة ترتيب المنازل والأراضي والتعامل معها.

هناك أسباب عديدة لوجود وحدود وقصور في إدارة واستخدام الأصول العقارية، والسبب الأساسي هو أن الأصول العقارية في المحافظة تشكلت عبر فترات تاريخية عديدة، وعملية الإدارة والاستخدام محددة ومختلفة بين القطاعات والمجالات والمناطق، مما أدى إلى تعقيد وبطء إدارة واستخدام العقارات في بعض الهيئات والوحدات.

من أجل إدارة واستخدام الأصول العامة مثل المنازل والأراضي بطريقة شفافة وفعالة واقتصادية ومنع الهدر، من الضروري التعامل بشكل كامل مع 70 منزلاً وأرضًا تحت إدارة المناطق والبلدات والمدن في شكل بيع الأصول على الأرض، ونقل حقوق استخدام الأراضي التي تمت الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة؛ واستكمال إصدار شهادات حق استخدام الأراضي المرتبطة بالمرافق لإدارة وتوفير الخدمات العامة، وتعيين حقوق الإدارة والاستخدام للوكالات والمنظمات والوحدات وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والقوانين ذات الصلة؛ يجب استخدام الأصول العامة للإدارة وتوفير الخدمات العامة وضمان الدفاع الوطني وأمن الوكالات والمنظمات والوحدات بشكل اقتصادي وفعال وللغرض والوظيفة والأهداف والمعايير والقواعد والأنظمة الصحيحة وفقًا لأحكام القانون، وضد الهدر.

بالنسبة للأصول التي تخدم تقديم الخدمات العامة التي تديرها وحدات الخدمة العامة، في حالة عدم الاستفادة الكاملة من وظائفها، يجب إعداد خطة تشغيل الأعمال، أو عقد الإيجار، أو المشروع المشترك، أو خطة الشراكة (وفقًا لغرض أنشطة دعم تقديم الخدمات التي تقوم بها الوحدة) وتقديمها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها، وفقًا لأحكام القانون.

فونغ ثاو

المصدر: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm