تعزيز قيادة الحزب فيما يتعلق بأعمال التقييم القضائي وتقدير قيمة الممتلكات

بالنيابة عن المكتب السياسي، وقع وأصدر العضو الدائم للأمانة العامة تران كام تو التوجيه رقم 54-CT/TW بتاريخ 30 نوفمبر 2025 للمكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب فيما يتعلق بالتقييم القضائي وتقييم الأصول.

الرفيق تران كام تو، عضو المكتب السياسي والعضو الدائم للأمانة العامة، وقّع وأصدر التوجيه رقم 54-CT/TW. (صورة: دوي لينه)

محتوى التوجيه رقم 54-CT/TW هو كما يلي:

لقد شهد عمل التقييم القضائي وتقييم الأصول في الإجراءات الجنائية (المختصر باسم تقييم الأصول) العديد من التغييرات الإيجابية في الآونة الأخيرة: تم تحسين المؤسسات والقوانين تدريجياً؛ استمر تعزيز وتحسين النظام التنظيمي وفريق المقيمين القضائيين وتقييم الأصول ومجالس تقييم الأصول على جميع المستويات؛ تم ابتكار إدارة الدولة لتصبح أكثر فعالية وكفاءة؛ تم تحسين جودة التقييم القضائي وتقييم الأصول، مما يساهم في حل القضايا والحوادث بدقة وفي الوقت المناسب، واستعادة الأصول المفقودة للدولة، وحماية حقوق ومصالح الدولة والمنظمات والأفراد المشروعة، والمساهمة الفعالة في مكافحة الفساد والهدر والسلبية والإصلاح القضائي.

ومع ذلك، فإن عمل التقييم القضائي وتقييم الأصول لا يزال يكشف عن عدد من القيود والضعف: لا تزال بعض السياسات واللوائح القانونية غير كافية؛ لم تلبي جودة التقييم القضائي وتقييم الأصول المتطلبات العملية حقًا؛ لا تزال ظاهرة الطلب غير الدقيق وغير الكامل والدفع وتجنب وتأخير أنشطة التقييم القضائي وتقييم الأصول موجودة؛ لا تزال المعلومات والتنسيق بين القطاعات محدودًا وغير فعال.

من أجل التغلب على القيود والضعف، وإحداث تغييرات قوية في عمل التقييم القضائي وتقييم الأصول، يطلب المكتب السياسي من لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات التركيز على قيادة وتوجيه التنفيذ الجيد للمهام والحلول الرئيسية التالية:

1. تعزيز الوعي والمسؤولية لدى لجان الحزب فيما يتعلق بأعمال التقييم القضائي وتقييم الأصول

تعزيز نشر مبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة، لرفع مستوى الوعي لدى لجان الحزب ومنظماته وسلطاته والمجتمع ككل بشأن التقييم القضائي وتقييم الأصول، باعتبارهما مهمة سياسية بالغة الأهمية، ترتبطان بضبط السلطة في أداء الخدمة العامة، ومنع ومكافحة الفساد والإهدار والسلبية، وحماية العدالة والانضباط والنظام الاجتماعي، والمساهمة في بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في العصر الجديد. تعزيز المسؤولية، وتعزيز قيادة وتوجيه لجان الحزب ومنظماته والأفراد المعنيين، وخاصةً مسؤولية رؤساء الهيئات والمنظمات في قيادة وتوجيه أعمال طلب التقييم القضائي وتقييم الأصول وتنفيذه.

2. ابتكار آليات التشغيل وتحسين جودة التقييم القضائي وتقييم الأصول

- إنشاء آلية لطلب التقييم وتقدير قيمة الأصول بحيث يتم فقط تقديم الطلب عندما تكون هناك حاجة حقيقية للآراء المهنية، وعدم إساءة استخدام الطلب وتقدير القيمة بشكل مطلق، وعدم استخدام التقييم وتقدير القيمة لتحل محل أعمال التحقيق، والوفاء بالتزام الإثبات للنيابة العامة؛ ويجب أن يكون محتوى الطلب وتقدير قيمة الأصول واضحًا ومحددًا، مع توفير السجلات الكاملة والمعلومات والوثائق والعينات والأشياء المراد تقييمها؛ وتحديد فترة التقييم وتقدير القيمة بشكل واضح لضمان الجدوى والملاءمة لطبيعة وحجم القضية المحددة.

يجب وضع آلية لتحديد الحد الأدنى للضرر في الحالات التي يكون فيها الانتهاك واضحًا ولا يتطلب تقييمًا أو لا يمكن تقييمه. يجب على النيابة العامة تطبيق أساليب مناسبة لتحديد الضرر بشكل استباقي، وتجنب السلبية والاعتماد على نتائج التقييم والتقدير، لا سيما في القضايا البسيطة والواضحة. يجب البحث في حق طلب التقييم وتوسيع نطاقه لضمان جمع الأدلة بشكل استباقي ووفاء الأطراف بالتزام الإثبات في الدعاوى المدنية والإدارية.

توحيد إجراءات استلام وتنفيذ التقييمات الجنائية وتقييم الأصول؛ ففي المجالات الناشئة، من الضروري تعزيز الدور الاستباقي للمؤسسات والمقيّمين والمقيّمين في اختيار أسلوب التقييم الأمثل وتقديم تفسيرات معقولة. يجب على المؤسسات والمقيّمين والمقيّمين استلام وتنفيذ التقييمات والتقييمات على الفور، وعدم التهرب منها أو رفضها دون أسباب مبررة.

تنفيذ آلية للمراجعة والتقييم والاستخدام، مع التركيز على دقة واستقلال وموضوعية استنتاجات التقييم القضائي وتقييم الأصول؛ وضمان مشاركة المنظمات والمقيمين في التقاضي بطريقة جوهرية وفعالة.

تطوير آلية محاسبة ودفع تكاليف التقييم والتثمين، بحيث تُخصَّص ميزانية الدولة مباشرةً للجهات والوحدات الحكومية التي تُجري التقييم والتثمين؛ بحيث تُقدِّر الجهة الطالبة تكاليف التقييم والتثمين وتُدفَع فقط عند طلبها من جهات وأفراد خارج القطاع الحكومي. وتبسيط الإجراءات الإدارية، وضمان سداد كامل وسريع لتكاليف التقييم والتثمين؛ وتكاليف المشاركة في التقاضي وحضور جلسات المُقَيِّمين والتثمين.

تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في طلب وتنفيذ التقييم والتثمين، مع تحديد واضح للصلاحيات والمسؤوليات بين المستويات والقطاعات للتغلب على حالة التهرب والضغط؛ وتعزيز المعلومات والتنسيق المتبادل بين الجهات والمنظمات الطالبة والطالبة، والمقيّمين والمقيّمين. تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي؛ إجراء بحوث تجريبية حول تطبيق الذكاء الاصطناعي وتكنولوجيا البيانات في أنشطة التقييم والتثمين؛ بناء وتشغيل قاعدة بيانات مشتركة بين القطاعات حول طلب وتنفيذ التقييم والتثمين، كأساس للمراجع والمعلومات والمقارنة بين الجهات المختصة.

3. تحسين وتوحيد منظمات التقييم القضائي وتقييم الأصول

- تعزيز وتطوير منظومة هيئات التقييم القضائي العام في مجالات الطب الشرعي والطب النفسي الشرعي والتقنيات الجنائية، بما في ذلك تبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين والتغلب على التداخل في الوظائف والمهام؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص ميزانية الدولة للاستثمار في المرافق وتحديث المعدات والوسائل التقنية الحديثة والمتزامنة والمركزة والرئيسية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي لمنظمات التقييم القضائي العام وخلق الظروف لتوفير خدمات التقييم خارج المحكمة للمجالات والتخصصات المحددة.

حشد واستقطاب المنظمات المهنية المختصة داخل القطاع العام وخارجه للمشاركة في أنشطة التقييم القضائي. تعزيز شمولية عدد من مجالات التقييم لتلبية متطلبات أنشطة التقاضي بشكل أفضل، وخاصةً الإجراءات المدنية والإدارية؛ تشجيع وتسهيل تطوير منظمات التقييم القضائي غير الحكومية، مع وضع خارطة طريق مناسبة للمتطلبات العملية، مع اتخاذ تدابير لضمان جودة التقييم ومراقبتها بدقة؛ بحث واستكمال سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي للمنظمات غير الحكومية التي تُجري التقييم القضائي.

ضمان الموارد البشرية وغيرها من الظروف الضرورية، مع تعزيز المعلومات والتنسيق بين القطاعات وتحسين الكفاءة التشغيلية لمجالس تقييم الأصول على جميع المستويات.

4. تعزيز قدرات فريق العمل في مجال تقييم الأصول وتقدير قيمتها

تحسين معايير الألقاب، وآليات الاختيار، والتدريب، وتعزيز المعرفة القانونية، والمهارات المهنية، وآليات حماية المُقَيِّمين والمُقَيِّمين ليعملوا بنزاهة وموضوعية ونزاهة وأمانة. بناء فريق من المُقَيِّمين والمُقَيِّمين يتمتعون بإرادة سياسية قوية، وأخلاقيات مهنية، وخبرة مهنية، وانضباط، ونزاهة، وحيادية، وموضوعية، ويلبون المتطلبات العملية لأنشطة التقاضي، ويمنعون الفساد والهدر والسلبية ويكافحونها. استبدال الضعفاء والأنانيين والمُنحطين بحزم؛ وفي الوقت نفسه، تطبيق آليات لاستقطاب وترقية الخبراء والعلماء والكوادر المهنية الكفؤة داخل القطاع العام وخارجه.

تطبيق سياسات دعم خاصة ومتميزة للمقيّمين بدوام كامل وجزئي، ممن يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة، في عدد من المجالات والتخصصات الخطرة والسامة التي يصعب استقطاب الكفاءات للعمل فيها؛ ووضع نظام توظيف تعاقدي مناسب لجذب الخبراء المتميزين والمنظمات المهنية ذات الكفاءة العالية من خارج القطاع العام للمشاركة في أنشطة التقييم وتقييم الأصول. وتعزيز التدريب والتطوير المحلي والأجنبي للمقيّمين؛ ووضع سياسات تفضيلية، وإعفاءات وتخفيضات في رسوم التدريب، وتدريب الكوادر البشرية في مجالات التقييم المتخصصة التي لا تزال تواجه صعوبات؛ وتعزيز التعاون الدولي في مجال التقييم القضائي في جميع المجالات. وتكريم ومكافأة المنظمات والأفراد ذوي الإنجازات المتميزة في أداء مهام التقييم وتقييم الأصول.

5. تحسين فعالية إدارة الدولة؛ والتركيز على التفتيش والإشراف ومعالجة المخالفات.

تعزيز فعالية وكفاءة الإدارة العامة، ومواصلة تعزيز دور ومسؤولية الهيئات المحورية وهيئات الإدارة العامة والمتخصصة لأعمال التقييم والتثمين؛ وتنفيذ آليات المعلومات في الوقت المناسب، والتنسيق الفعال بين القطاعات في أعمال التقييم والتثمين؛ وبناء قاعدة بيانات وطنية للأسعار، والاتصال بشكل متزامن مع نظام البيانات الإحصائية المتعلقة بالتقاضي، وتنفيذ الأحكام، وإدارة الأصول العامة.

تعزيز الرقابة من قبل المجلس الوطني والمجالس الشعبية الإقليمية وجبهة الوطن الأم الفيتنامية على كافة المستويات على الهيئات والوحدات والمنظمات في أداء مهامها وصلاحياتها في التقييم القضائي وتقييم الأصول.

تعزيز التفتيش والإشراف والرقابة على أعمال التقييم القضائي وتقييم الأصول، وجعلها مهمةً أساسيةً ومنتظمةً للجان الحزب والمنظمات الحزبية والوزارات والفروع والمحليات، بالتزامن مع مسؤوليات القيادات. الكشف عن أوجه القصور والقيود والصعوبات والعقبات ومعالجتها في الوقت المناسب، بما يعزز فعالية أعمال التقييم القضائي وتقييم الأصول. مواصلة الرصد المنتظم والحث على تنفيذ نتائج التفتيش والفحص والإشراف على أعمال التقييم القضائي وتقييم الأصول.

يجب أن تكون هناك آلية ومعالجة صارمة لأعمال التأخير والتهرب والتهرب وانعدام المسؤولية وانعدام الحياد والموضوعية في التقييم والتقدير؛ والطلبات والالتماسات غير الصحيحة؛ والفشل في أداء الالتزامات والمسؤوليات بشكل كامل في طلب وتقييم واستخدام استنتاجات التقييم والتقدير للأصول.

6. تنظيم التنفيذ

تتولى اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية توجيه وإرشاد تعزيز الدعاية ونشر وتنفيذ محتويات التوجيه.

"تنظم لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب البلدية ولجان الحزب ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية، البحث والنشر وتطوير البرامج والخطط لتنفيذ التوجيه في نطاق الوظائف والمهام الموكلة إليها؛ وتقود وتوجه وتفحص وتشرف بانتظام على التنفيذ؛ وتقدم تقريرا سنويا إلى المكتب السياسي والأمانة العامة عن نتائج تنفيذ التوجيه."

تعمل لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب في الحكومة على تعزيز القيادة والتوجيه في تحسين المؤسسات والقوانين المتعلقة بالتقييم القضائي وتقييم الأصول؛ وتعزيز إدارة الدولة والتفتيش المباشر والفحص والإشراف على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالتقييم القضائي وتقييم الأصول.

"تعمل لجنة الأمن العام المركزية للحزب، واللجنة العسكرية المركزية، ولجنة النيابة الشعبية العليا للحزب، ولجنة المحكمة الشعبية العليا للحزب على تعزيز القيادة والتوجيه لأعمال التقييم القضائي وتقييم الأصول وفقًا للوظائف والمهام والصلاحيات الموكلة إليها؛ والتنسيق في بناء وتشغيل واستغلال قواعد البيانات الإحصائية بين القطاعات بشأن التقييم والتقدير في الإجراءات الجنائية بالاشتراك مع إحصاءات الجريمة التي يرأسها النيابة الشعبية العليا، وإحصاءات التقييم القضائي في الإجراءات المدنية والإدارية التي يرأسها المحكمة الشعبية العليا؛ وتعزيز المعلومات والتنسيق الفعال مع الوزارات والفروع التي تدير التقييم القضائي وتقييم الأصول.

تقدم اللجنة المنظمة المركزية ولجنة الحزب الحكومية إرشادات بشأن معايير تقييم مستوى إنجاز المهام في تنظيم وتشغيل وإدارة التقييم القضائي وتقييم الأصول المرتبطة بوظائف ومهام لجان الحزب والمنظمات الحزبية والوزارات والفروع والمحليات.

يجب على لجنة الحزب لجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية المركزية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية تكثيف العمل الدعائي وتعبئة الكوادر والموظفين المدنيين والمنظمات والأفراد والأعضاء للمشاركة الفعالة في ومراقبة تنفيذ التوجيه والسياسات والقوانين المتعلقة بالتقييم القضائي وتقييم الأصول.

وتقوم لجنة التفتيش المركزية ولجان التفتيش التابعة للجان الحزب الإقليمية والبلدية، وفقاً لسلطاتها، بعمليات التفتيش والإشراف على لجان الحزب والمنظمات الحزبية على مختلف المستويات في قيادة وتوجيه أعمال التقييم القضائي وتقييم الأصول.

تتولى لجنة التفتيش المركزية رئاسة اللجنة المركزية للشؤون الداخلية ولجنة الحزب بوزارة العدل والتنسيق معها لتفتيش ومعاملة المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين يفتقرون إلى المسؤولية وينتهكون القيادة والتوجيه بشكل صارم، وإجراء المشاورات والتقييمات والتقديرات واستخدام استنتاجات التقييم وتقييم الأصول، وخاصة الحالات والحوادث تحت إشراف وتوجيه اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية.

تتولى لجنة الشؤون الداخلية المركزية رئاسة لجنة الحزب بوزارة العدل والتنسيق معها لمراقبة وتقييم وتقديم المشورة والتوجيه لحل المشاكل والصعوبات في تنفيذ التوجيه؛ وتراقب وتلخص عمل التقييم القضائي وتقييم الأصول للقضايا والحوادث التي تراقبها وتوجهها اللجنة التوجيهية المركزية بشأن منع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية.

تتولى لجنة الحزب بوزارة العدل رئاسة اللجنة المركزية للشؤون الداخلية ولجنة الحزب بوزارة المالية والهيئات ذات الصلة والتنسيق معها لحث وتفقد ومراجعة وتلخيص تنفيذ التوجيه بشكل دوري وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي والأمانة العامة.

المصدر: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html