تهيئة بيئة قانونية للابتكار.

يجب أن يتحول المنظور التشريعي من عقلية "الفحص المسبق" و"السلامة المطلقة" إلى نهج استباقي ومتحكم فيه في تحمل المخاطر؛ وتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والذكاء الاصطناعي في سن القوانين... وقد حظي هذا باهتمام العديد من الخبراء والمواطنين.

يزور الشباب ويختبرون المنتجات التكنولوجية في المهرجان الوطني للابتكار 2025. (صورة: ها لينه)

من المتوقع أن يُسهم هذا النهج الجديد في جعل النظام القانوني أكثر شفافية وكفاءة وفعالية. ولكن، ما هي "العناصر" التي تُشكل "الموارد" اللازمة لتعزيز التطور السليم للقانون في هذا العصر الجديد؟

"مبدأ توجيهي" لـ "الاختراقات داخل الاختراقات"

صرح وزير العدل نغوين هاي نينه بأن إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 66-NQ/TW بتاريخ 30 أبريل 2025، بشأن إصلاح عمل سن القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، له أهمية بالغة، حيث يمثل دعوة للعمل من أجل إصلاح مؤسسي عميق.

هذه وثيقة استراتيجية، تؤكد على العزم السياسي القوي للحزب على إصلاح عمل سن القوانين وإنفاذها بشكل شامل بهدف جعل المؤسسات والقوانين ميزة تنافسية وطنية حقيقية، وأساساً متيناً، وقوة دافعة قوية للتنمية.

ووفقاً لوزير العدل، فإن الروح العامة للقرار رقم 66 هي أن النظام القانوني يجب أن يكون بناءً، ويجب أن "يخطو خطوة إلى الأمام" للقيادة، وإزالة العقبات، وخلق مساحة قانونية شفافة للابتكار، وتعبئة جميع الموارد من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية الكاملة في مرحلة التنمية الجديدة.

تحقيقاً لروح القرار رقم 66، وحّد النظام السياسي برمته جهوده بعزيمة راسخة. وقد أنشأ المكتب السياسي اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بتطوير المؤسسات والقوانين، برئاسة الأمين العام تو لام ؛ وأصدرت الحكومة القرار رقم 140/NQ-CP الذي يتضمن نحو 50 مهمة وحلاً محدداً؛ وتعمل الوزارات والقطاعات والمحليات بنشاط على تنفيذها بإلحاح واستباقية.

ولتحقيق أهداف القرار، تقوم العديد من الوزارات والإدارات والمحليات في وقت واحد بتنفيذ عدة مهام رئيسية: مراجعة النظام القانوني وتحسينه بعقلية جديدة، مع بناء آليات محددة ومرنة لمعالجة أوجه القصور والقيود المتراكمة على مر السنين على الفور.

"نحن بحاجة إلى تحديد رؤية طويلة الأجل، وضمان استقرار النظام، وامتلاك البصيرة والروح البناءة لنظام قانوني حديث يقترب من المعايير الدولية"، هذا ما أكده وزير العدل.

الواقع الحالي هو أن الوزارات والإدارات والسلطات المحلية تقوم تدريجياً بتنفيذ إصلاحات شاملة، ومراجعة وتوحيد الإجراءات الإدارية على جميع مستويات الحكومة الثلاثة، واستبدال البيانات الورقية بالبيانات الإلكترونية تدريجياً، مما يحقق فوائد عملية للمواطنين والشركات.

إلى جانب زيادة استخدام التكنولوجيا الرقمية في المجالات القانونية والقضائية، وتحسين قواعد البيانات المهمة، فإن العديد من الإصلاحات في سن القوانين وإنفاذها تُحقق تدريجياً نتائج واعدة.

دمج التكنولوجيا في العملية التشريعية.

يُعد تطبيق التكنولوجيا الحديثة على عملية سن القوانين أحد الشروط الأساسية في السياق الحالي.

ووفقاً للدكتور نغوين سي دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، فقد قامت الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة بمراجعة وإقرار عدد كبير جداً من القوانين والقرارات، وحل الصعوبات والعقبات على الفور، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

اقترح السيد دونغ أنه بالنظر إلى عبء العمل الكبير الذي يقع على عاتق الجمعية الوطنية في كل دورة، فإننا بحاجة إلى النظر في الإطار القانوني لإصدار وإدارة القوانين المقروءة آلياً - وهي وثائق قانونية مصممة منذ البداية وفقاً لمعايير البيانات الرقمية - وتحسينه، بالإضافة إلى مشاريع القوانين المرسلة إلى نواب الجمعية الوطنية للمراجعة...

أنشطة بحثية في شركة ميسا المساهمة. (صورة: دوك تونغ)

وافقت السيدة نغوين فونغ ثوي، نائبة رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، على رأي السيد دونغ: إذا أراد الاقتصاد أن ينطلق، فهو بحاجة إلى بنية تحتية مادية، كما أن النظام القانوني - أساس الحكم الوطني - يحتاج أيضاً إلى بنية تحتية رقمية ليعمل بسلاسة. والقوانين القابلة للقراءة آلياً هي تلك البنية التحتية.

وبناءً على ذلك، اقترح نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية إضافة أو التأكيد على تطوير وتنفيذ نظام قانوني قابل للقراءة آلياً باعتباره اختراقاً استراتيجياً في المسائل المؤسسية في مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر.

صرحت السيدة ثوي قائلة: "هذا ليس مجرد ابتكار تقني، بل هو اختراق مؤسسي من شأنه أن يجعل النظام القانوني في فيتنام أكثر شفافية واتساقاً وسهولة في الوصول إليه، وقادراً على اكتشاف التناقضات ذاتياً".

بحسب الأستاذ المشارك، الدكتور تو فان هوا، رئيس جامعة هانوي للقانون، توجد حلقة مفرغة في التطور الحالي للموارد البشرية القانونية. وقد حلل الدكتور هوا الوضع قائلاً: "يبدأ الأمر بتدريب مجزأ يؤدي إلى تفاوت في جودة الموارد البشرية، ثم إلى تدني جودة الوثائق القانونية، وصولاً إلى انعدام الحافز في بيئة العمل...".

للتغلب على أوجه القصور المذكورة آنفاً، يرى السيد هوا أن أحد الحلول الضرورية هو التدريب المستمر والشامل للمختصين القانونيين وفقاً لمراحل عملية سن القوانين. إلى جانب ذلك، من الأهمية بمكان تعزيز التدريب وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، ولا سيما تطبيقات الذكاء الاصطناعي، في عملية سن القوانين.

من الضروري تزويد المسؤولين المعنيين بسن القوانين وإنفاذها بالقدرة على استخدام الأدوات الرقمية، وتحليل البيانات القانونية، وتشغيل نظام البيانات القانونية الوطني، وخاصة استخدام الذكاء الاصطناعي في أنشطة مثل البحث عن النصوص ومقارنتها، والكشف عن التناقضات والتداخلات، وتحليل آثار السياسات، ومراقبة إنفاذ القانون.

إذا تم الاستثمار في الذكاء الاصطناعي واستخدامه بشكل صحيح، فإنه يمكن أن يوفر دعماً قوياً لمسؤولي إنفاذ القانون في جميع المراحل تقريباً، بدءاً من تحليل السياسات وتحديد المشكلات التشريعية وصولاً إلى الجوانب التقنية لصياغة الوثائق القانونية.

وأكد السيد تو فان هوا قائلاً: "يساعد هذا النهج أيضاً في تقليل عبء العمل اليدوي، وزيادة سرعة المعالجة، وتحسين الدقة، وتعزيز ثقافة عمل قائمة على البيانات ومستندة إلى أسس علمية".

هوونغ نغوين

المصدر: https://nhandan.vn/tao-khong-gian-phap-ly-cho-doi-moi-sang-tao-post929690.html