التركيز على صرف رأس مال الاستثمار العام

بحلول نهاية أغسطس 2024، لم تتجاوز نسبة صرف الاستثمارات العامة في المقاطعة 26.8% من الخطة. لذا، من غير المرجح تحقيق هدف صرف 80% بحلول 30 سبتمبر. وهذا يستدعي حلولاً استباقية من جميع المستويات والقطاعات خلال الأشهر المتبقية من العام، سعياً لتحقيق أعلى نسبة ممكنة لصرف الاستثمارات العامة بحلول 31 ديسمبر.

يتقدم بناء مقر المركز الإعلامي الإقليمي بسرعة.

في نهاية أغسطس 2024، بلغ إجمالي خطة الاستثمار العام المعدلة للمحافظة لعام 2024 أكثر من 16 تريليون دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 1.7 تريليون دونغ فيتنامي مقارنةً بالخطة التي وافق عليها مجلس الشعب للمحافظة في البداية. وقد تم تخصيص معظم هذا المبلغ حاليًا للمشاريع والأعمال، ولم يتبق سوى حوالي 99 تريليون دونغ فيتنامي غير مخصصة، وهي تحت إشراف السلطات المحلية.

على الرغم من إصدار لجنة الحزب ولجنة الشعب بالمقاطعة العديد من الوثائق منذ بداية العام لتوجيه وحثّ صرف رؤوس أموال الاستثمار العام، إلا أن النتائج لم ترقَ إلى مستوى التوقعات. فقد بلغ معدل الصرف بنهاية أغسطس/آب 2024 نسبة 26.8% فقط من رأس المال المخطط له، وهو أقل من النسبة المسجلة في الفترة نفسها من عام 2023 (35%). وفي الوقت الراهن، لا تزال 9 جهات من أصل 22 جهة مالكة للمشاريع تعاني من انخفاض معدلات الصرف، لا سيما تلك التي لديها مبالغ كبيرة من رؤوس أموال الاستثمار العام هذا العام. بل إن بعض الجهات المالكة للمشاريع لديها معدلات صرف تقل عن 10%، مثل: مجلس إدارة مشاريع الاستثمار في البناء الزراعي والتنمية الريفية (5.9%)، وإدارة شرطة المقاطعة (8.4%)، ونيابة الشعب بالمقاطعة (0%)، ولجنة الشعب بمدينة كام فا (3.4%).

تشير الإحصاءات إلى أن معدلات صرف الأموال من مصادر التمويل الثلاثة (المركزية والإقليمية والمحلية) أقل مما كانت عليه في نفس الفترة من عام 2023. وحالياً، تم صرف أموال ميزانية الحكومة المركزية بنسبة 47.8% من الخطة؛ وأموال ميزانية الإقليم بنسبة 17.5% من الخطة؛ وأموال ميزانية المنطقة بنسبة 27% من الخطة.

اكتملت جميع بنود مشروع تجديد وتطوير مقرات لجنة الحزب ومجلس الشعب ولجنة الشعب في مقاطعة تيان ين، وهو الآن جاهز للاستخدام. الصورة: مانه ترونغ — لقد اكتملت جميع بنود مشروع تجديد وتطوير مقر لجنة الحزب ومجلس الشعب ولجنة الشعب في مقاطعة تيان ين بشكل أساسي، وهو الآن جاهز للاستخدام.

فيما يتعلق بأموال ميزانية المقاطعة، باستثناء المشاريع المكتملة التي استوفت أهداف الصرف، فإن جميع المشاريع الانتقالية والمشاريع التي بدأت حديثًا تعاني من معدلات صرف منخفضة للغاية. على سبيل المثال، يبلغ إجمالي رأس المال المخصص لـ 28 مشروعًا انتقاليًا أكثر من 3700 مليار دونغ فيتنامي، وهو ما يمثل 65% من إجمالي خطة ميزانية المقاطعة. ومع ذلك، لم يُصرف حتى الآن سوى ما يزيد عن 914 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 24.6% من الخطة. ومن بين هذه المشاريع، هناك 14 مشروعًا بمعدلات صرف أقل من المتوسط الإقليمي؛ وبعض المشاريع ذات الخطط الرأسمالية الكبيرة تعاني من معدلات صرف منخفضة للغاية، مثل: المشروع الفرعي 2 (جزء الإنشاء) لمشروع الطريق النهري الذي يربط طريق ها لونغ - هاي فونغ السريع ببلدة دونغ تريو، والجزء الممتد من الطريق الإقليمي 338 إلى بلدة دونغ تريو (المرحلة 1)؛ وتجديد وتطوير الطريق الوطني السريع 279 من الكيلومتر 0+00 إلى الكيلومتر 8+600. مقر المركز الإعلامي الإقليمي. أما بالنسبة للمشاريع الـ 16 التي بدأت حديثًا، والتي يبلغ إجمالي رأس مالها المخصص أكثر من 2500 مليار دونغ فيتنامي، فلم يتم صرف سوى أكثر من 110 مليار دونغ فيتنامي حتى الآن، وهو ما يمثل 5٪ من الخطة.

بشكل عام، تعود أسباب بطء صرف الأموال إلى الطبيعة الفريدة لصرف الاستثمارات العامة، والتي تتضمن إجراءات استثمارية مطولة ومستويات وقطاعات متعددة؛ والصعوبات والعقبات في إزالة الأراضي؛ والتنفيذ البطيء وغير المتسق للقوانين والمراسيم التي تنظم قانون المناقصات وقانون الأراضي، مما يؤثر على سير إجراءات المناقصات وتحويل استخدام الأراضي الحرجية لبعض المشاريع؛ والأمطار الغزيرة من يونيو إلى أغسطس 2024، والتي تؤثر بشكل مباشر على سير المشاريع بشكل عام، وخاصة المشاريع الانتقالية في قطاع النقل.

المقاول المسؤول عن مشروع تقاطع جسر فان دون 3.

لا يزال تنظيم المشاريع وتنفيذها، فضلاً عن التنسيق في حل الصعوبات والعقبات بين المستثمرين والجهات والمواقع المعنية، يفتقر إلى الكفاءة. علاوة على ذلك، ثمة تردد وخوف من تحمل المسؤولية لدى بعض المسؤولين والموظفين الحكوميين أثناء أداء واجباتهم؛ كما أن محدودية خبرة بعض المسؤولين في مجالات معينة، كإدارة المشاريع وقانون الأراضي والاستثمار والبناء وميزانية الدولة، تُعد عاملاً مهماً، مما يستدعي مزيداً من الوقت للبحث والمعالجة وجمع الآراء من مختلف الوكالات والوحدات. ويؤثر هذا بشكل كبير على إتمام إجراءات الاستثمار، وتقدم التنفيذ، والقبول، والتسوية النهائية، والمحاسبة الختامية للمشاريع.

من الآن وحتى نهاية العام، تُلزم اللجنة الشعبية للمحافظة المستثمرين والدوائر والهيئات بتسريع التسوية النهائية للمشاريع المدرجة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، وذلك كأساس لتخصيص رأس المال في جلسات مجلس الشعب للمحافظة المقرر عقدها في سبتمبر/أكتوبر 2024. وفي حال تعذر إتمام تسوية المشروع في الوقت المحدد، يتعين على المستثمرين اعتماد حجم وقيمة المشاريع المنجزة والمقدمة للتسوية على أساس حجم وقيمة المشاريع المنجزة، مع الحرص التام على تجنب تراكم ديون البناء المستحقة.

في هذا الوقت، ومع اقتراب موسم الجفاف، يحتاج المستثمرون إلى مراجعة معدل صرف كل مشروع على الفور، وخاصة تلك المشاريع ذات معدلات الصرف المنخفضة، لإعادة تقييم التقدم المحرز والقدرة على صرف رأس المال حتى نهاية عام 2024؛ والتخطيط لتنظيم البناء في "3 نوبات، 4 فرق" لتسريع تقدم المشروع وتنفيذ الدفع والتسوية وفقًا للوائح.

مصدر