حل العقبات التي تعترض سداد الأموال الناتجة عن بيع وحدات الائتمان.

تُعدّ مقاطعة كوانغ تري واحدة من ست مقاطعات تم اختيارها للمشاركة في البرنامج التجريبي لنقل نتائج خفض الانبعاثات (بيع أرصدة الكربون) وإدارة الجوانب المالية لاتفاقية دفع خفض الانبعاثات في منطقة شمال وسط الصين، وذلك بموجب المرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP. وتُتيح هذه الفرصة لسكان المقاطعة المرتبطين ارتباطًا وثيقًا بالغابات كسب دخل إضافي، مع تعزيز مسؤوليتهم في حماية الغابات وتنميتها. إلا أن تنفيذ اتفاقية دفع خفض الانبعاثات يواجه بعض الصعوبات والعقبات.

يقوم فريق حماية الغابات في قرية هو، ببلدية هوونغ سون، بمقاطعة هوونغ هوا، برفقة حراس الغابات، بدوريات لحماية الغابة - الصورة: TT

يتولى مجلس إدارة محمية داكرونغ الطبيعية (المشار إليه فيما يلي باسم "المجلس") مسؤولية إدارة وحماية الغابات والحفاظ على التنوع البيولوجي على مساحة 37,666.01 هكتارًا. إضافةً إلى ذلك، يتولى المجلس أيضًا مسؤولية إدارة منطقة حماية المناظر الطبيعية لمسار هو تشي منه ، والتي تغطي مساحة طبيعية تبلغ 5,237.4 هكتارًا. وفي عام 2023، تلقى المجلس أكثر من 4.3 مليار دونغ فيتنامي من صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة كوانغ تري مقابل بيع أرصدة الكربون.

وضعت اللجنة خطة لتنفيذ تقاسم المنافع بموجب برنامج ERPA، باستخدام التمويل من عام 2023 للتنفيذ في عام 2024. وفي الوقت نفسه، تعمل اللجنة مع سلطات البلديات الواقعة في المنطقة العازلة، بما في ذلك تا لونغ، وبا نانغ، وهوك نغي، وآ بونغ، ​​وداكرونغ، وبا لونغ، وتريو نغوين، والمجتمعات المشاركة للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن اتفاقيات إدارة الغابات ودعم سبل العيش للمجتمعات التي تعيش بالقرب من الغابة وداخلها الخاضعة لإدارتها.

من بين مبلغ 4.3 مليار دونغ فيتنامي الذي تم صرفه، خصصت الوحدة 10٪ لنفقات الإدارة، وأكثر من 3.3 مليار دونغ فيتنامي لدعم مشاركة المجتمع في إدارة الغابات، وأكثر من 64 مليون دونغ فيتنامي لدعم اللجان الشعبية للبلديات بمشاركة المجتمع في إدارة الغابات، وأكثر من 533 مليون دونغ فيتنامي لتدابير زراعة الغابات.

يُساعد برنامج ERPA مجلس الإدارة على تأمين التمويل اللازم لدعم سكان البلديات الواقعة في المنطقة العازلة في خلق فرص عمل وزيادة دخلهم لتحقيق الاستقرار المعيشي. ومع ذلك، ونظرًا لأنها السنة الأولى من التنفيذ في المرحلة التجريبية، فلا تزال هناك العديد من الصعوبات والعقبات.

بحسب هو فييت ثانغ، نائب مدير مجلس إدارة محمية داكرونغ الطبيعية، واستنادًا إلى اللوائح الواردة في الملحق الأول الصادر بموجب المرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP بتاريخ 28 ديسمبر 2022، فإن عائدات بيع أرصدة الكربون تغطي فقط عقود حماية الغابات المبرمة مع المجتمعات المحلية. وبالتالي، فإنه بالنسبة لمنطقة خدمات البيئة الحرجية التي تعاقدت عليها الوحدة مع أفراد وأسر ومجموعات أسر، والمنطقة التي تحميها الوحدة بنفسها، يستحيل التفاوض أو التعاقد على حماية الغابات بموجب برنامج ERPA، وهو ما يمثل عائقًا كبيرًا للوحدة وسكان هذه المناطق. إضافةً إلى ذلك، ووفقًا للبند (ج)، الفقرة 2، المادة 3 من المرسوم رقم 107، يجب أن تكون تكاليف التنفيذ معقولة ولا تتداخل مع نفقات أخرى في ميزانية الدولة.

وقد حدّ ذلك من تقاسم المنافع على النحو المنشود في البرنامج. وقد سبق أن تلقى جزء من مساحة الغابات الطبيعية الخاضعة لإدارة منطقة الحماية تمويلاً من ميزانيات حكومية أخرى عبر برامج ومشاريع قائمة بموجب السياسات الحالية. وإذا ما تم اتباع اللوائح المذكورة أعلاه، فسيكون من المستحيل تنفيذ عقود حماية الغابات أو سياسات دعم سبل العيش المنصوص عليها في المرسوم رقم 107.

بحسب اللوائح، فإن المستفيدين هم المجتمعات المحلية، حيث أبرمت اللجنة الشعبية على مستوى البلدية اتفاقية للمشاركة في أنشطة إدارة الغابات مع مالك الغابة (وهو منظمة). إلا أنه في الواقع، تقع مناطق الغابات الطبيعية التي تديرها هذه المنظمات في مقاطعة كوانغ تري في مناطق نائية ومعزولة، كثير منها على الحدود مع البلاد، ويصعب الوصول إليها، ولا تسكنها إلا قلة قليلة من المجتمعات المحلية أو لا تسكنها على الإطلاق. لذلك، عند تنفيذ دفع الأموال من بيع أرصدة الكربون الحرجية، يصعب إدراج هذه المناطق الحرجية في برنامج الإدارة المتعاقد عليه مع المجتمع. إن حصر المستفيدين بالمجتمعات المحلية كما هو منصوص عليه في اللوائح لا يضمن جدوى إدارة الغابات وحمايتها.

وفقًا لقرار اللجنة الشعبية الإقليمية، تبلغ مساحة الغابات المؤهلة للدفع من قانون حماية البيئة 126,692.4 هكتارًا، وتبلغ مساحة الغابات المؤهلة للدفع مقابل الخدمات البيئية للغابات كما هو منصوص عليه في المرسوم رقم 156/2018/ND-CP 50,092.32 هكتارًا.

تتركز غالبية مساحة الغابات الطبيعية في المقاطعة في منطقتي هوانغ هوا وداكرونغ الجبليتين، حيث تغطي مساحة 96,157.13 هكتارًا، أي ما يقارب 80% من مساحة الغابات المؤهلة للحصول على مدفوعات برنامج حماية البيئة. وتتلقى هاتان المنطقتان أيضًا مدفوعات سنوية مقابل الخدمات البيئية للغابات، ما يمثل مصدر دخل إضافي لهما من برنامج حماية البيئة، ويسهم في زيادة دخل ملاك الغابات.

بحسب إحصاءات صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة كوانغ تري، بلغ إجمالي الإيرادات من بيع أرصدة الكربون الحرجية أكثر من 51.1 مليار دونغ فيتنامي خلال الفترة من 3 أكتوبر 2023 إلى 30 ديسمبر 2024. وفي عام 2023، استفادت ثماني منظمات مالكة للغابات في مقاطعة كوانغ تري من عائدات برنامج حماية موارد الطاقة (ERPA)، حيث غطت هذه العائدات مساحة إجمالية قدرها 85,752.93 هكتارًا، أي ما يعادل أكثر من 10.8 مليار دونغ فيتنامي.

تلقت 66 جماعة محلية دعمًا لتنمية سبل العيش بقيمة إجمالية قدرها 3.3 مليار دونغ فيتنامي، منها 56 جماعة من الأقليات العرقية. وشملت أنشطة دعم تنمية سبل العيش لهذه الجماعات بشكل رئيسي شراء سلالات نباتية وحيوانية، وبناء مرافق مجتمعية كالساحات، وتغطية أسطح المنازل، وطلاء المنازل وترميمها، وشراء الأثاث، وتركيب الإضاءة، وبناء الأسوار. وحتى 30 ديسمبر/كانون الأول 2024، صرف صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي أكثر من 35.6 مليار دونغ فيتنامي للمستفيدين من مبيعات أرصدة الكربون الحرجية.

وفقًا للمرسوم رقم 107/2022/ND-CP، يشترط للحصول على دعم تنمية سبل العيش أن تسجل المجتمعات المحلية للمشاركة في أنشطة إدارة الغابات، وأن يكون لديها اتفاقية مع الشركة للمشاركة في هذه الأنشطة. يُعد هذا بندًا هامًا وإنسانيًا يهدف إلى توفير سبل عيش مستقرة للسكان القاطنين في الغابات أو بالقرب منها، مما يخفف الضغط على جهود حماية الغابات.

ولمعالجة هذه الصعوبات والعقبات، اقترحت الوحدات توسيع نطاق عقود حماية الغابات ليشمل مناطق الغابات الطبيعية المملوكة لمنظمات مثل الأسر والأفراد المقيمين بشكل قانوني في المنطقة؛ كما طلبوا زيادة في دعم سبل العيش للمجتمع أو الإذن بدمج مصادر الاستثمار من البرامج والمشاريع.

قدمت اللجنة الشعبية الإقليمية وثيقة تقترح تعديلات وإضافات على المرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP بتاريخ 28 ديسمبر 2022، بشأن النقل التجريبي لنتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لمدفوعات خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط، مما يسمح بدمج مصادر التمويل لزيادة عقود حماية الغابات من أجل تحفيز القوى المشاركة في حماية الغابات.

ثانه تروك

المصدر: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm