خطوة أخرى إلى الأمام في تأكيد سيادة فيتنام على أراضيها البحرية.

وجاء في إعلان صادر عن الأمين العام للأمم المتحدة في 12 مارس/آذار إلى الدول الأعضاء أن الحكومة الفيتنامية أودعت لدى الأمم المتحدة في 7 مارس/آذار خريطة بحرية إلى جانب قائمة بالإحداثيات الجغرافية للنقاط التي تحدد خط الأساس المستقيم للأراضي البرية في خليج تونكين والحدود الخارجية للبحر الإقليمي في هذه المنطقة.

وبحسب هذا الإعلان، سيتم نشر بيان الحكومة الفيتنامية الصادر في 21 فبراير 2025 بشأن خط الأساس لحساب عرض البحر الإقليمي في خليج تونكين في المنشور الرسمي القادم بعنوان "نشرة قانون البحار" للأمم المتحدة.

تعتبر خط الأساس المستخدم لحساب عرض المياه الإقليمية الفيتنامية في خليج تونكين بمثابة الأساس لتحديد حدود ونطاق المناطق البحرية الفيتنامية وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار واتفاقية ترسيم خليج تونكين بين فيتنام والصين الموقعة في عام 2000.

جزيرة باخ لونغ في في فيتنام، الواقعة في خليج تونكين. الصورة: مجلة التصوير الفوتوغرافي والحياة.

تأكيد سيادة فيتنام على المناطق البحرية.

يُعدّ خليج تونكين، الواقع في الجزء الشمالي الغربي من بحر الصين الجنوبي، منطقة بحرية مشتركة وهامة لكل من فيتنام والصين. يمتد الخليج على مساحة تقارب 126,250 كيلومترًا مربعًا (36,000 ميل بحري مربع)، بعرض يبلغ حوالي 320 كيلومترًا (176 ميلًا بحريًا) عند أوسع نقطة، وحوالي 220 كيلومترًا (119 ميلًا بحريًا) عند أضيق نقطة. يبلغ طول الساحل الفيتنامي حوالي 763 كيلومترًا، بينما يبلغ طول الساحل الصيني حوالي 695 كيلومترًا. تتمتع جزيرة باخ لونغ في، التابعة لفيتنام والواقعة على بُعد حوالي 110 كيلومترات من جزيرة هون داو بالقرب من البر الرئيسي الفيتنامي، بموقع استراتيجي يُضفي بُعدًا فريدًا على عملية ترسيم الحدود.

تألفت عملية التفاوض لترسيم حدود خليج تونكين من ثلاث فترات: 1974، 1977-1978، و1993-2004. ونتيجةً لهذا الترسيم، تتمتع جزيرة باخ لونغ في ببحر إقليمي يمتد على مسافة 12 ميلاً بحرياً، ومنطقة اقتصادية خالصة، وجرف قاري يمتد على مسافة 3 أميال بحرية، أي ما يعادل 25% من مساحتها الفعلية. يحق لفيتنام الحصول على 53.23% من مساحة الخليج، بينما يحق للصين الحصول على 46.77% (بنسبة 1.135/1). هذه النسبة تعادل نسبة طول سواحل البلدين (763/695)، وتُعتبر عادلة ومتوافقة مع الأحكام والممارسات الوطنية المتعلقة بترسيم الحدود.

خلال مفاوضات ترسيم الحدود، امتنع البلدان عن إصدار أي إعلانات أحادية الجانب بشأن خطوط الأساس في الخليج. وتشير الممارسات الوطنية وأحكام المحاكم الدولية إلى أن خطوط الأساس المعلنة من جانب واحد تُتجاهل إلى حد كبير في عملية ترسيم الحدود. ودخل اتفاق ترسيم المياه الإقليمية والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري حيز التنفيذ بالتزامن مع اتفاق التعاون في مجال مصايد الأسماك ومنطقة الصيد المشتركة في خليج تونكين في 30 يونيو/حزيران 2004.

كانت اتفاقية مصايد الأسماك سارية لمدة 12 عامًا، وتُجدد تلقائيًا لمدة 3 سنوات في حال عدم اعتراض أي من الطرفين. وفي عام 2019، اتفق الطرفان على تمديد اتفاقية مصايد الأسماك لمدة عام آخر، لتنتهي في عام 2020. وبعد عام 2020، مع انتهاء اتفاقية التعاون في مجال مصايد الأسماك، كان على كلا البلدين إدارة مناطقهما البحرية، وتحديد مسؤوليات قوات الرقابة والتفتيش البحري بوضوح في مياههما الإقليمية ومناطقهما الاقتصادية الخالصة وجروفهما القارية، ومراقبة ممارسة حق المرور البريء في مياههما الإقليمية، واحترام الحريات الأخرى في أعالي البحار للدول الأخرى في مناطقهما الاقتصادية الخالصة.

كما يوفر هذا الاتفاق أساسًا للبلدين لمواصلة التفاوض بشأن التعاون في مجال مصايد الأسماك والدوريات البحرية المشتركة. ويرتبط تحديد خط الأساس أيضًا بحدود المجال الجوي الوطني باعتبارها مستوىً رأسيًا يمر عبر الحدود البحرية الوطنية، والتي تُمثل حدود المياه الإقليمية التي تمتد لمسافة 12 ميلًا بحريًا. وهذا يُتيح إدارةً أفضل للرحلات الجوية الدولية الداخلة إلى المجال الجوي الوطني لكلا البلدين والخارجة منه، مما يضمن أمن الطيران والتجارة الدولية.

لا يؤثر نظام خط الأساس الذي أعلنته الدولتان في خليج تونكين على نتائج ترسيم الحدود، لأن الاتفاقيات والمعاهدات المتعلقة بقضايا الحدود البحرية دائمة وغير قابلة للتغيير بغض النظر عن تغير الظروف (وفقًا للمادة 62 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات، التي وقعت عليها كل من فيتنام والصين). وتؤكد الصين أن إعلانها عن خط الأساس في 1 مارس 2024 يتوافق تمامًا مع القانون الوطني والقانون الدولي والاتفاقيات الثنائية، ولن يؤثر على مصالح فيتنام أو أي دولة أخرى.

في بيان صادر بتاريخ 21 فبراير 2025، أكدت فيتنام مجدداً على نقاط الترسيم البحري المتاخمة لسواحل البلدين عند مصب نهر باك لوان، والتي تشمل تسع نقاط على طول خط الترسيم البحري الموضح في اتفاقية ترسيم الحدود البحرية والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري لخليج تونكين الموقعة بين جمهورية فيتنام الاشتراكية وجمهورية الصين الشعبية في خليج تونكين، والمتصلة بالنقطة العاشرة ذات الإحداثيات المحددة في المياه الفيتنامية. ويُعدّ هذا الإجراء ضرورياً لتسهيل عمليات المراقبة من قبل قوات إنفاذ القانون البحري وسفنها.

لذا، فإن إعلان فيتنام عن خطوط الأساس في خليج تونكين في 21 فبراير 2025 ليس رد فعل على إعلان الصين عن خطوط الأساس في 1 مارس 2024، بل ينبع من الاحتياجات الموضوعية للإدارة والتعاون البحري الدوليين، مؤكداً حقوق فيتنام والتزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، ووفقاً لقانون البحار الفيتنامي لعام 2012. ويوفر هذا أساساً قانونياً متيناً لحماية سيادة فيتنام وحقوقها السيادية وولايتها القضائية وإنفاذها، مما يسهم في التنمية الاقتصادية والإدارة البحرية وتعزيز التعاون الدولي.

وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

يقع تحديد خطوط الأساس المستخدمة لحساب عرض البحر الإقليمي ضمن اختصاص الدولة الساحلية. ولا تحظر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على الدولة الساحلية أن تعلن من جانب واحد نظام خطوط أساس خاص بها وتسجله لدى الأمم المتحدة (المادة 16)، شريطة أن يتوافق مع القانون الدولي، ولا سيما المادتين 5 (خطوط الأساس العادية) و7 (خطوط الأساس المستقيمة) من الاتفاقية. ويجوز للدولة الساحلية اختيار طريقة خطوط الأساس العادية، أو خطوط الأساس المستقيمة، أو الجمع بينهما.

لا تُحدد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بوضوح ما يُعتبر سلسلة جزر، أو المسافة بين سلسلة الجزر والشاطئ، أو طول أجزاء خط الأساس. ومع ذلك، يتعين على الأطراف التي تطالب بخطوط أساس أن تُثبت أن المياه الواقعة داخل خط الأساس متصلة به اتصالاً وثيقاً ودائماً لكي تستحق صفة المياه الداخلية.

تُطبَّق خطوط الأساس الفيتنامية في خليج تونكين باستخدام منهجية مختلطة، تجمع بين خطوط الأساس المستقيمة وخطوط الأساس العادية لجزيرة باخ لونغ في. ويتوافق إعلان فيتنام الصادر في 21 فبراير 2025 تمامًا مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. كما لا يتعارض هذا الإعلان مع المادة 8 من قانون البحار الفيتنامي لعام 2012: "خط الأساس المستخدم لحساب عرض المياه الإقليمية الفيتنامية هو خط الأساس المستقيم الذي تعلنه الحكومة. وتُحدِّد الحكومة خطوط الأساس وتعلنها في المناطق التي لا توجد بها خطوط أساس بعد موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية". ويعكس تطبيق المنهجية المختلطة، التي تجمع بين خطوط الأساس المستقيمة والعادية، نهج فيتنام المرن.

يمتد خط الأساس المستقيم لفيتنام في خليج تونكين على سلسلة الجزر التي تخترقه، والتي لا تنفصل عن الامتداد العام للساحل. يربط هذا الخط 12 جزيرة، وتُعد جزيرة ثانه لام أبعدها عن الشاطئ بمسافة 21.59 ميلًا بحريًا. أما الجزر الأخرى، فتقع عادةً على بُعد 12 ميلًا بحريًا من الشاطئ. وبذلك، تمتد هذه الجزر بالقرب من الساحل، ولا تنفصل عن امتداده العام، ولا تتجاوز المسافة بينها وبين البر الرئيسي عرض المياه الإقليمية.

إن خط الأساس المستقيم في خليج تونكين لا يعبر أي مضائق أو مناطق بحرية بها ممرات شحن دولية، وبالتالي فهو لا يؤثر على حق المرور أو يسبب ضرراً للسفن الأجنبية في المياه الإقليمية، كما أنه لا يؤثر على حرية الملاحة في المنطقة الاقتصادية الخالصة.

وبالتالي، فإن إعلان فيتنام عن خطوط الأساس في خليج تونكين له أساس قانوني متين ويتوافق مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html