تجربة آلية خاصة: "إذا لم نفعل ذلك، فستظل الآلية الحالية مقيدة إلى الأبد."

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأنه في حين أن القرار يوفر للمحليات سياسات جديدة ومختلفة، إلا أنه يحتاج إلى أن يكون مصحوبًا بسياسات تتعلق باللامركزية وتفويض السلطة حتى يمكن تنفيذ هذه السياسات المحددة على أرض الواقع.

جلسة نقاش في المجموعة الثالثة، بعد ظهر يوم 31 مايو، الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (صورة: هونغ فو/فيتنام+)

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ أن "النظام الحالي ضيق للغاية بالنسبة لبنية البلاد القوية، مثل بنية شاب في أواخر سن المراهقة أو أوائل العشرينات، لذلك هناك حاجة إلى نظام أكبر لإطلاق الموارد وتنمية البلاد بسرعة وبشكل مستدام"، وصرح بأن تجربة بعض الآليات والسياسات في مقاطعة نغي آن ومدينة دا نانغ أمر ضروري.

ثمة حاجة إلى لامركزية السلطة وتفويض المسؤولية.

وفي حديثه خلال جلسة المناقشة الجماعية التي عُقدت بعد ظهر يوم 31 مايو، في الدورة السابعة، بشأن مشروع القرار المتعلق بتجربة إضافة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن وتنظيم نموذج الحكومة الحضرية وبعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ عن أمله في أن يكون التنفيذ التجريبي فعالاً وأن يتم تكراره على الصعيد الوطني.

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، بأنه منذ بداية هذه الدورة، ناقشت الجمعية الوطنية والحكومة والمحليات تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتعزيز التنمية الاقتصادية الفعالة. وسيركز التنفيذ الأولي على المحليات ذات الإمكانات العالية للنمو من حيث إيرادات الميزانية، والتي تساهم بشكل كبير في ميزانية الدولة، أو المدن الكبرى التي تُعد بمثابة "محركات" المراكز الاقتصادية و"محركات" البلاد، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ.

ولضمان التنفيذ الفعال، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، مرارًا وتكرارًا أنه عندما قدمت الحكومة مقترحاتها، طرحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا عدة أسئلة، منها: هل السياسة الحالية فريدة من نوعها؟ هل هي متفوقة؟ ما هي نقاط القوة التي تتمتع بها المنطقة المعنية؟ ومن هنا، وضعت الجمعية الوطنية الشرط التالي: "من الضروري تصميم سياسة فريدة قابلة للتطبيق، ولكنها لا تُخل بالنظام القانوني، وتضمن الاتساق".

كما صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ بأن تجربة الآليات والسياسات الخاصة تنطوي على العديد من الإجراءات الإدارية، وخاصة اللامركزية وتفويض السلطة.

"إننا نمنح المناطق سياسات جديدة ومختلفة، ولكن يجب أن تكون هذه السياسات مصحوبة بسياسات تتعلق باللامركزية وتفويض السلطة لإصلاح الإجراءات والعمليات الإدارية حتى يمكن تنفيذ السياسات الجديدة بشكل فعال"، هذا ما أكده نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ.

ووفقاً لنائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ، فإن العديد من السياسات الفريدة والمتميزة يصعب تنفيذها بفعالية دون شروط مصاحبة؛ وهذا يشمل القرار رقم 43 بشأن السياسات المالية والنقدية التي تدعم برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وينطبق الشيء نفسه على سياسات التنمية الخاصة المستقبلية.

استناداً إلى الدروس المستفادة من البحوث العملية في شنغهاي (الصين)، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ إن جميع الوكالات ساعدت شنغهاي في تطوير وتصميم السياسات، وتقوم حالياً بتنفيذ منطقة تجارة حرة كبيرة وفعالة للغاية، حيث تم تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة بشكل كامل.

وأضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ: "لذلك، أعتقد أن النهج الرئيسي يبقى اللامركزية وتفويض السلطة. أي إسناد العمل بالكامل إلى السلطات المحلية، ومساءلتها أمام الحزب والشعب. ينبغي على الهيئات المركزية أن تساعد السلطات المحلية على التنفيذ الفعال فقط، بدلاً من الخوض في تفاصيل العقبات".

وبناءً على ذلك، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ على ضرورة نقل السلطة إلى مدينة دا نانغ لتجربة أول منطقة تجارة حرة، لأن المنطقة لديها مساحة محدودة وعدد سكان صغير نسبياً.

إمكانات معدنية في مقاطعة نغي آن. (صورة: هونغ فو/فيتنام+)

فيما يتعلق بمقاطعة نغي آن، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، أن السياسات التجريبية الحالية ملائمة للغاية للخصائص المحلية. واستناداً إلى حسابات من جوانب متعددة، توصلت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى توافق في الآراء.

أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية عن أمله الصادق في أن يدعم مندوبو الجمعية هذا القرار. وأضاف: "إذا استمررنا في مناقشة مدى توافق أمر ما مع هذا القانون أو ذاك دون إجراء برامج تجريبية، فسيكون الأمر بالغ الصعوبة. وفي هذه الحالة، سيظل إطارنا المؤسسي مقيدًا إلى الأبد، غير قادر على التوسع لمواكبة تنمية البلاد. لذلك، أرى أنه يجب علينا أولًا تنفيذ هذه الإجراءات. فمن خلال التنفيذ فقط سنكتسب فهمًا أعمق، ومن ثم يمكننا تلخيصها وتقييمها وتقنينها في القانون، ومن ثم تطبيقها على نطاق أوسع".

وضع مينه آلية لتجنب الوقوع في المشاكل.

أعرب سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة باك كان، هوانغ دوي تشينه (رئيس وفد الجمعية الوطنية في مقاطعة باك كان)، عن موافقته على محتوى مشروع القرار بشأن تجربة إضافة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، وقال إن هذا ضروري للغاية للمنطقة لإطلاق إمكاناتها وتحقيق اختراقات في التنمية.

"على الرغم من أن الحكومة المركزية أبدت اهتماماً كبيراً وأصدرت قرارات بشأن تنمية مقاطعة نغي آن على مر السنين، إلا أنه لا يزال هناك نقص في آليات السياسة؛ وبالتالي، فبينما توجد إرادة سياسية وعزيمة، فإن الأساس القانوني للتنفيذ صعب للغاية. لذلك، لم تستغل نغي آن إمكاناتها ومزاياها بالكامل بعد"، هذا ما صرح به السيد تشينه.

وبناءً على الواقع المذكور أعلاه، اقترح سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة باك كان أن تقوم الحكومة المركزية بوضوح بتوزيع السلطة والنفوذ، مؤكداً على أنه "بمجرد تحديد السلطة، يجب ربطها بالمسؤولية عن التنفيذ"، حتى تتمكن المناطق من تجربة الآليات والسياسات الخاصة بشكل فعال.

ألقى هوانغ دوي تشينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة باك كان ورئيس وفد مقاطعة باك كان إلى الجمعية الوطنية، خطاباً. (صورة: هونغ فو/فيتنام+)

صرح سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن، تاي ثانه كوي، بأنه تم اختيار المقاطعة لتجربة إضافة بعض آليات وسياسات التنمية المحددة، وأن المقاطعة قد أعدت في تقرير الاقتراح الأولي محتوى مفصلاً للغاية واقترحت بجرأة العديد من السياسات مثل تعزيز موارد الاستثمار؛ وخاصة تفويض السلطة والصلاحيات للمقاطعة لتنفيذها في المجالات الضرورية للاستثمار والتنمية.

ومع ذلك، وبعد المرور بعدة جولات من المشاورات، لا تزال 14 سياسة قائمة.

وأشار سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن إلى بعض التعديلات التي طرأت نتيجةً لتضارب متطلبات الوزارات والهيئات، مما أدى إلى تغييرات. فعلى سبيل المثال، عند تحديد مبلغ رأس المال الإضافي من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية، لم يُؤخذ في الاعتبار رصيد الضرائب من أنشطة الإنتاج والتصنيع والتعدين في المنطقة الغربية (المقاطعات الغربية من نغي آن).

"لقد اقترحنا إدراج مقاطعة نغي آن بأكملها، ووافقت وزارة المالية، لكن وزارة التخطيط والاستثمار اقترحت ذلك للمنطقة الغربية فقط. من الناحية المثالية، سيكون من الأنسب إدراج مقاطعة نغي آن فقط"، صرح بذلك السكرتير تاي ثانه كوي.

استخلاصاً للدروس من القرار الخاص بشأن منح السلطة لتغيير الغرض من استخدام الأراضي لزراعة الأرز (المطبق في العديد من المحافظات، بما في ذلك محافظة نغي آن)، ومناقشة قضية "محصولين من الأرز" - "محصول واحد من الأرز" (الأرض لمحصول واحد أو محصولين من الأرز في السنة) التي تم تطبيقها منذ عام 2023، قال سكرتير لجنة الحزب في محافظة نغي آن: "في البداية تم تسجيلها على أنها محصولان من الأرز، ثم تم عكس ذلك؛ بمجرد السماح بالتحويل، أصبح محصول واحد من الأرز هو الوضع الطبيعي، ولكن بعد ذلك ظهرت مشاكل ولم يعد من الممكن القيام بذلك".

لذلك، وخلال جلسة المناقشة في المجموعة 3، التي عُقدت بعد ظهر اليوم، صرح سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن، تاي ثانه كوي، بأن مندوبي الجمعية الوطنية من وفد مقاطعة نغي آن طلبوا تحديد محتوى مشروع القرار بشكل واضح لتجنب العقبات أثناء التنفيذ.

يحدد مشروع القرار أربعة مجالات رئيسية بإجمالي 14 سياسة محددة لتنمية مقاطعة نغي آن، بما في ذلك: إدارة المالية والميزانية الحكومية (4 سياسات)؛ إدارة الاستثمار (6 سياسات)؛ إدارة الموارد الحضرية والغابات (سياستان)؛ الهيكل التنظيمي والتوظيف (سياستان).

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp