قيادة آلية خاصة: "إذا لم يتم ذلك، فإن قميص الآلية سيظل ضيقًا إلى الأبد"

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية إن القرار يمنح المحليات سياسات جديدة ومختلفة، لكنه يحتاج إلى أن يكون مصحوبًا بسياسات حول اللامركزية وتفويض السلطة حتى تتمكن السياسات المحددة من أن تنبض بالحياة حقًا.

جلسة نقاش في المجموعة الثالثة، بعد ظهر يوم 31 مايو، الدورة السابعة للمجلس الوطني الخامس عشر. (الصورة: هونغ فو/فيتنام+)

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن "قميص الآلية ضيق للغاية بالنسبة للجسم القوي للبلاد مثل سن 18 أو 20 عامًا، لذلك هناك حاجة إلى قميص آخر أكبر لتعزيز الموارد وتنمية البلاد بسرعة وبشكل مستدام"، وقال إن قيادة عدد من الآليات والسياسات لمقاطعة نغي آن ومدينة دا نانغ ضرورية للغاية.

الحاجة إلى اللامركزية في السلطة وتوزيع المسؤوليات

وفي حديثه في جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 31 مايو، الدورة السابعة، حول محتوى مشروع القرار بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن وتنظيم نموذج الحكومة الحضرية وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ عن أمله في أن يكون التنفيذ التجريبي فعالاً ويمكن توسيعه على الصعيد الوطني.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إنه منذ بداية هذه الفترة، ناقشت الجمعية الوطنية والحكومة والمحليات تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتعزيز التنمية الاقتصادية الفعالة. إن التطبيق الأول يتعلق بالمناطق التي تتمتع بقوة في نمو الميزانية، حيث تساهم مصادر الإيرادات في ميزانية الدولة أو المدن الكبرى، "قاطرات" المراكز الاقتصادية، فضلاً عن "قاطرات" البلاد مثل هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ.

ومن أجل التنفيذ الفعال، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج عدة مرات أنه عندما قدمت الحكومة مشروعها، أثارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا عددًا من الأسئلة مثل ما إذا كانت السياسة الحالية محددة أم لا؟ متفوقة حتى الآن؟ ما هي نقاط القوة في المنطقة المذكورة؟ ومن هنا، أثارت الجمعية الوطنية هذا المطلب: "من الضروري تصميم سياسات محددة قابلة للتنفيذ ولكنها لا تعطل النظام القانوني، وتضمن الوحدة".

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أيضًا إن تجربة آليات وسياسات محددة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالإجراءات الإدارية، وخاصة اللامركزية.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج "نحن نقدم للمحليات سياسات جديدة ومختلفة، ولكن إلى جانبها سياسات تتعلق باللامركزية وتفويض السلطة لإصلاح الإجراءات الإدارية من حيث النظام والإجراءات، ومن ثم ستدخل السياسات الجديدة إلى الحياة".

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إن العديد من السياسات الخاصة والمتميزة يصعب تنفيذها بشكل فعال دون وجود شروط مصاحبة؛ بما في ذلك القرار رقم 43 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ والسياسات المحددة التي سيتم تطويرها هنا أيضًا.

واستشهد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج بالدروس المستفادة من البحوث العملية في مدينة شنغهاي (الصين)، وقال إن جميع الوكالات جاءت لمساعدة شنغهاي في بناء وتصميم السياسات، وهي تنفذ حاليا منطقة تجارة حرة كبيرة وفعالة للغاية، حيث يتم تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة بشكل شامل.

لذلك، أعتقد أن السبيل الرئيسي لتحقيق ذلك هو اللامركزية وتفويض الصلاحيات، أي تسليمها إلى المحليات وتحمل المسؤولية أمام الحزب والشعب. لا تبذل الهيئات المركزية سوى ما في وسعها لمساعدة المحليات على التنفيذ الفعال، لا أن تنتقد هذا أو ذاك وتبحث عن أسباب تعثره، كما أضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ.

وعلى هذا الأساس، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن اللامركزية وتفويض السلطة إلى مدينة دا نانج لتجربة أول منطقة تجارة حرة أمر ضروري، لأن هذه المنطقة لديها مساحة محدودة وعدد سكان صغير.

الإمكانات المعدنية في مقاطعة نغي آن. (الصورة: هونغ فو/فيتنام+)

وفيما يتعلق بمقاطعة نغي آن، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ أن السياسات التجريبية الحالية مناسبة جدًا للخصائص المحلية. وبناء على حسابات متعددة، اتفقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا.

آمل بشدة أن يدعمه نواب الجمعية الوطنية. إذا استمرينا في مناقشة صحة هذا القانون أو ذاك دون تطبيقه عمليًا، فسيكون الأمر صعبًا للغاية. وهكذا، ستظل مواردنا المؤسسية محدودة وغير قادرة على التوسع مقارنةً بالجسم النامي في البلاد. لذلك، برأيي، علينا أن نبدأ بالعمل، وبالفعل فقط يمكننا الفهم؛ ومن ثم يمكننا تلخيصه وتقييمه وتقنينه وتكراره، كما أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية.

تحديد الآليات لتجنب التشابك

أعرب هوانج دوي تشينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة باك كان (رئيس وفد مقاطعة باك كان في الجمعية الوطنية)، عن موافقته على محتوى مشروع القرار بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، وقال إن هذا ضروري للغاية للمنطقة لتعزيز إمكاناتها وتحقيق اختراقات من أجل التنمية.

على الرغم من اهتمام الحكومة المركزية الكبير وإصدارها قراراتٍ بشأن تنمية مقاطعة نغي آن على مر السنين، إلا أن آليات السياسات لا تزال غائبة؛ مما يؤدي إلى صعوبة وضع الأساس القانوني للتنفيذ، رغم وجود سياساتٍ وقراراتٍ سياسية. ولذلك، لم تتمكن نغي آن من تعزيز إمكاناتها ومزاياها، كما أشار السيد تشين.

انطلاقا من الواقع المذكور أعلاه، اقترح سكرتير لجنة الحزب الإقليمية في باك كان أن الحكومة المركزية بحاجة إلى توزيع السلطة بشكل واضح، "بمجرد تعيينها، يجب أن تكون مرتبطة بالمسؤولية عن التنفيذ"، حتى تتمكن المحليات من تجربة آليات وسياسات محددة للتنفيذ الفعال.

وتحدث هوانغ دوي تشينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة باك كان، ورئيس وفد مقاطعة باك كان في الجمعية الوطنية. (الصورة: هونغ فو/فيتنام+)

وباعتبارها منطقة تم اختيارها لتجربة إضافة عدد من آليات وسياسات التنمية المحددة، قال سكرتير الحزب الإقليمي في نغي آن، ثاي ثانه كوي، إنه في تقرير الاقتراح الأولي، أعدت المقاطعة محتوى مفصلاً للغاية واقترحت بجرأة العديد من السياسات مثل زيادة موارد الاستثمار؛ وخاصة فيما يتعلق بمنح الصلاحيات للمحافظات لتنفيذها في المجالات التي تحتاج إلى الاستثمار والتنمية.

ومع ذلك، بعد جولات عديدة من المشاورات، لا يزال هناك 14 سياسة متبقية.

وأشار سكرتير لجنة الحزب الإقليمية في نغي آن أيضًا إلى أن بعض المحتويات المعدلة كانت بسبب متطلبات غير متسقة من الوزارات والفروع، مما أدى إلى تغييرات. على سبيل المثال، عند تحديد رأس المال الإضافي المتوازن من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية، لم يتم أخذ رصيد الضرائب من مرافق الإنتاج والمعالجة واستغلال المعادن في المنطقة الغربية (المقاطعات الغربية، نغي آن) في الاعتبار.

قال السكرتير تاي ثانه كوي: "اقترحنا أن يشمل ذلك مقاطعة نغي آن بأكملها، ووافقت وزارة المالية، لكن وزارة التخطيط والاستثمار اقترحت المنطقة الغربية فقط. سيكون من الأنسب اقتراح ذلك في مقاطعة نغي آن".

استشهد سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن بالدروس المستفادة من القرار الخاص بمنح سلطة تغيير غرض أراضي زراعة الأرز (الذي تم تنفيذه في العديد من المقاطعات، بما في ذلك مقاطعة نغي آن) والحديث عن قصة "2 أرز" - "1 أرز" (أرض زراعة الأرز بمحصول واحد، محصولين) التي تم تنفيذها اعتبارًا من عام 2023، وقال: "في البداية، تم تسجيله على أنه 2 أرز ومن 2 أرز، تم تحويله مرة أخرى؛ بمجرد السماح بالتحويل، أصبح 1 أرز طبيعيًا، ولكن بعد ذلك كان مكلفًا ولم يكن من الممكن القيام بذلك".

لذلك، في جلسة المناقشة في المجموعة الثالثة، التي عقدت بعد ظهر اليوم، قال سكرتير الحزب الإقليمي في نغي آن، ثاي ثانه كوي، إن مندوبي الجمعية الوطنية في وفد الجمعية الوطنية الإقليمي في نغي آن طلبوا أن يكون محتوى مشروع القرار محددًا بوضوح، بحيث لا تكون هناك مشاكل عند التنفيذ.

وينص المحتوى الأساسي لمشروع القرار على 4 مجموعات من المجالات بإجمالي 14 سياسة محددة لتنمية مقاطعة نغي آن، بما في ذلك: إدارة المالية والميزانية للدولة (4 سياسات)؛ إدارة الاستثمار (6 سياسات)؛ الإدارة الحضرية وموارد الغابات (سياستان)؛ التنظيم والتوظيف (سياستان).

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp