رئيس الوزراء: دراسة واقتراح التعديلات والإضافات على سياسات الأراضي

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لمراجعة تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW على مدى ثلاث سنوات، وتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 على مدى عام واحد. (صورة: دوونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في ختام المؤتمر الذي استعرض ثلاث سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW وسنة واحدة من إنفاذ قانون الأراضي لعام 2024، واقترح تعديلات وإضافات على بعض محتويات القرار رقم 18-NQ/TW كأساس لتعديل قانون الأراضي لعام 2024، والذي عُقد صباح يوم 10 يوليو، صرح عضو المكتب السياسي ، وأمين الحزب، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، بأن قضية الأرض قضية صعبة وحساسة ومعقدة؛ ويجب إجراء تعديلات على السياسات والقوانين بأقصى درجات العناية وبموقف متقبل لضمان المرونة والفعالية والملاءمة للوضع.

خلص المؤتمر إلى أنه بعد ثلاث سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 وسنة واحدة من تطبيق قانون الأراضي لعام 2024، تم تطبيق السياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي بشكل متزامن وأسفرت عن نتائج إيجابية. وعلى وجه التحديد، تم ترسيخ مبدأ "ملكية الأرض لجميع الشعب، مع قيام الدولة بدور المالك الممثل وإدارتها بشكل موحد" بشكل كامل، بما يضمن الامتثال للدستور؛ كما تم تحسين الإطار المؤسسي والسياسات واستخدام الأراضي.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز الإصلاح الإداري والتحول الرقمي وتحسين قدرة الدولة على إدارة الأراضي؛ والابتكار في عمليات التفتيش والإشراف ومعالجة المخالفات وتعزيزها؛ وحل النزاعات والشكاوى والبلاغات المتعلقة بالأراضي؛ ومعالجة القيود والعقبات المزمنة المتعلقة بإدارة الأراضي واستخدامها بشكل جذري...

أقرّ المندوبون صراحةً بأن فهم نظام ملكية الدولة للأراضي لا يزال محدوداً؛ وأن تخطيط استخدام الأراضي وخططها بحاجة إلى تعديل لتناسب نموذج الحكومة ذي المستويين؛ وأن القضايا المتعلقة بتخصيص الأراضي، وتأجيرها، والحصول على إذن بتغيير أغراض استخدامها، واستصلاحها، والتعويض عنها، ودعمها، وإعادة توطينها قد واجهت بعض الصعوبات؛ وأن أسعار الأراضي لا تعكس بوضوح الدور التنظيمي للدولة... لذلك، من الضروري تعديل بعض المحتويات المذكورة أعلاه في القرار 18-NQ/TW واستكمالها كأساس لتعديل قانون الأراضي في عام 2024.

خلال مناقشة وتوضيح محتوى المؤتمر واستنتاجاته، أبدى رئيس الوزراء فام مينه تشينه موافقته التامة على الآراء التي أبداها ممثلو الوزارات والإدارات والمحليات المركزية، وأشاد بها إشادة بالغة، إذ وصفها بأنها عملية ودقيقة ومتوافقة تماماً مع المتطلبات. وقد اتسمت الكلمات بالصدق والمسؤولية والتركيز، وأظهرت درجة عالية من التناغم والترابط.

صرح رئيس الوزراء بأن قضايا الأراضي صعبة وحساسة ومعقدة، وتتطلب المثابرة والثبات؛ وشدد على أهمية الاستماع بانتباه والتقبل لآراء المديرين والعلماء والمواطنين والشركات؛ وتجنب الكمالية والتسرع في عملية التعديل والتكميل؛ وأنه ينبغي استكمال وتدوين ما هو ناضج وواضح ومثبت صحته من خلال الممارسة ومتفق عليه من قبل الأغلبية، بما يضمن المرونة والفعالية والملاءمة للوضع الجديد.

انطلاقاً من هذا المنظور، طلب رئيس الوزراء من الجهة المسؤولة تجميع وتوحيد عدد من المحتويات كأساس تستند إليه الجهات الأخرى لاستكمال الملف وتقديمه إلى المكتب السياسي. وأكد على وجه الخصوص أن القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة وثيقة سياسية ذات أهمية بالغة، تُشكل الأساس السياسي لمزيد من التحسين والتنفيذ الفعال لسياسات وقوانين الأراضي في المستقبل.

ومع ذلك، في سياق الوضع الجديد، ولا سيما لتلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد، بما يتماشى مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين والسياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية الصادرة حديثًا عن الحزب والدولة، فمن الضروري تعديل واستكمال بعض وجهات النظر والمهام والحلول الواردة في القرار 18-NQ/TW.

وأكد رئيس الوزراء أن الأرض ملك للشعب بأكمله، وأن الدولة تمثل المالك وتديرها بشكل موحد، واقترح إضافة وجهة النظر القائلة بأن: الأرض مورد وطني خاص، ومورد مهم للتنمية الوطنية؛ وأن "حقوق استخدام الأراضي هي مدخل مهم للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

وجّه رئيس الوزراء باقتراح لتعديل واستكمال عدد من المهام والحلول المتعلقة بالتحسين المستمر للمؤسسات والسياسات الخاصة بإدارة الأراضي واستخدامها. ويشمل ذلك استكمال الحلول المتعلقة بتخطيط استخدام الأراضي، مع التخطيط المتزامن على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية؛ ووضع آليات وحلول لمعالجة تداخل خطط استخدام الأراضي؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي لتطوير نظام بنية تحتية شامل، والصناعة، والخدمات، والتنمية الحضرية؛ والحفاظ على مساحة معقولة من أراضي زراعة الأرز لضمان الأمن الغذائي الوطني؛ وتحويل أراضي زراعة الأرز ذات الكفاءة المنخفضة إلى إنتاج محاصيل أخرى، أو تربية الماشية، أو استخدامات أخرى لتعظيم كفاءة استخدام الأراضي واستغلال الإمكانات الفريدة والفرص المتميزة والمزايا التنافسية لكل منطقة وإقليم على نحو فعّال.

اقترح رئيس الوزراء حلولاً تكميلية فيما يتعلق بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل استخدام الأراضي، مثل: تطبيق مناهج مختلفة بمرونة للوصول إلى الأراضي عند تخصيصها وتأجيرها، وفقًا لنوع وطبيعة وحجم وموقع المشاريع الاستثمارية، بما يضمن التوازن بين مصالح الدولة والشعب والشركات؛ وضمان المساواة في الوصول إلى الأراضي بين القطاعين العام والخاص؛ والسماح لمستخدمي الأراضي بالاختيار بين دفعات إيجار سنوية أو دفعة واحدة لفترة الإيجار بأكملها؛ وتشجيع مستخدمي الأراضي على اختيار دفعات الإيجار السنوية لضمان إيرادات مستقرة للميزانية.

طلب رئيس الوزراء مقترحات بشأن آليات لتنفيذ أساليب تخصيص الأراضي وتأجيرها بمرونة عند إعادة تنظيم المقرات والمرافق المملوكة للدولة، والأراضي المستردة من خصخصة وتصفية الشركات المملوكة للدولة، لتحويلها إلى أغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يضمن الامتثال لتخطيط استخدام الأراضي؛ ولوائح محددة بشأن حالات تخصيص الأراضي وتأجيرها دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد علني لهذا الصندوق العقاري.

فيما يتعلق بحلول الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه إضافة محتوى ينص بوضوح على أن الاستحواذ على الأراضي يجب أن يتوافق مع أحكام الدستور والقوانين؛ ولا يمكن تنفيذه إلا بعد الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين، باستثناء الحالات التي يوافق فيها مستخدمو الأراضي على تسليم الأرض.

حضر المؤتمر ممثلون عن المحافظات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية. (صورة: دوونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه في حالات الاستحواذ على الأراضي التي تتطلب إعادة التوطين، يجب إتمام إعادة التوطين قبل الاستحواذ على الأراضي، باستثناء المشاريع العاجلة التي تقررها السلطات المختصة، والمشاريع التي تنفذ إعادة التوطين في الموقع داخل منطقة المشروع، والمشاريع التي يتم فيها ترتيب منطقة إعادة التوطين على طول مسار البناء الرئيسي؛ ولدى الدولة سياسة توفير سكن مؤقت للأشخاص الذين يتم الاستحواذ على أراضيهم خلال الفترة التي تسبق ترتيب إعادة التوطين؛ وينبغي تنفيذ سياسة فصل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين عن مشاريع الاستثمار أولاً؛ وينبغي توسيع نطاق حالات الاستحواذ على الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وللمصلحة الوطنية والعامة.

وجّه رئيس الحكومة اقتراحاً لتعديل وتكميل الحلول المتعلقة بأسعار الأراضي وتمويلها، وذلك في الاتجاه التالي: وضع آليات وأساليب لتحديد أسعار الأراضي استناداً إلى مبادئ السوق، مع إشراف الدولة؛ وتحديد الدولة لأسعار الأراضي في السوق الأولية عند تخصيصها وتأجيرها والسماح بتغيير استخدامها والاعتراف بحقوق استخدامها، استناداً إلى قائمة أسعار الأراضي الصادرة عن الدولة، وفقاً للوضع الفعلي ومتطلبات إدارة الأراضي في المنطقة؛ وتنظيم معدل تحصيل رسوم استخدام الأراضي لأنواع المشاريع المختلفة ومعامل خصم تكاليف البنية التحتية عند تنفيذ المشاريع؛ ودراسة واقتراح بنود تتعلق بالأراضي ذات العناصر الأجنبية...

أصدر رئيس الوزراء تعليماته لوزارة الزراعة والبيئة، بالتنسيق مع مكتب الحكومة، بضرورة دمج الملاحظات والاستنتاجات على وجه السرعة لوضع الصيغة النهائية لوثائق التقرير والتقديم والاستنتاج لتقديمها إلى السلطات المختصة، مع ضمان الالتزام بالتوقيت والجودة.

بحسب موقع vietnamplus.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/thu-tuong-nghien-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html

تعليق (0)