استقبال المواطنين عبر الإنترنت - خطوة نحو الحكومة الرقمية

في عملية بناء دولة القانون الاشتراكية، يُولي حزبنا ودولتنا دائمًا أهمية قصوى لضمان حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة. ومن أهم الأدوات القانونية مواصلة تطوير قانون استقبال المواطنين وشكاواهم وإبلاغهم.

الدكتور تران دانج فينه، مفتش أول، مدير الإدارة القانونية، هيئة التفتيش الحكومية . الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

اللوائح المتعلقة باستقبال المواطنين عبر الإنترنت

صرح الدكتور تران دانج فينه، كبير المفتشين ورئيس القسم القانوني في هيئة التفتيش الحكومية، بأن قانون استقبال المواطنين (2013)، وقانون الشكاوى (2011)، وقانون البلاغات (2018) قد أسهما إسهامًا بالغًا في حماية حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة على مدى سنوات تطبيقهما. إلا أن الممارسة العملية تُظهر أن بعض اللوائح قد كشفت عن أوجه قصور، ولم تعد مناسبة لسياق الابتكار في تنظيم أجهزة الدولة، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية ، ومتطلبات استقبال المواطنين، وتسوية الشكاوى والبلاغات في الفترة الحالية.

على وجه الخصوص، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، سيتم تطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، وسيتم تبسيط نظام هيئات التفتيش، وستصبح العديد من اللوائح المتعلقة بمستوى المقاطعات وهيئات التفتيش غير مناسبة. لذلك، من الضروري تعديلها واستكمالها لضمان الاتساق والتزامن والملاءمة مع الواقع.

وقال رئيس الدائرة القانونية في مفتشية الحكومة، إنه تنفيذاً لتوجيهات الأمين العام ، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لمنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية، ساعدت مفتشية الحكومة الحكومة في البحث وتطوير مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون الإدانة.

في 23 سبتمبر/أيلول 2025، قدّمت الحكومة الوثيقة رقم 817/TTr-CP إلى المجلس الوطني بشأن مشروع القانون. وتقوم لجنة تطلعات الشعب والرقابة في المجلس الوطني بدراسة مشروع القانون ودراسته وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية. وفي حال الموافقة، سترفع اللجنة تقريرها إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لاعتماده، ثم تُرفع إلى المجلس الوطني الخامس عشر للنظر فيه وإقراره في دورته العاشرة.

تعتمد عملية البحث والتطوير لمشروع القانون على نتائج تلخيص عشر سنوات من تنفيذ قانون استقبال المواطنين، والتقرير السنوي الذي يلخص نتائج استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات التي قدمتها الحكومة إلى الجمعية الوطنية، ومراقبة إنفاذ القانون والاستجابة لتوصيات الناخبين من قبل مفتشية الحكومة التي تم تنفيذها في السنوات الأخيرة.

يركز مشروع القانون على مجموعات رئيسية من القضايا المتعلقة بإعادة الهيكلة التنظيمية، والتحول الرقمي، وتعزيز اللامركزية، والتغلب على النقائص، وتحسين كفاءة الحل.

أبرز ما يميز هذا الحدث هو أنه ولأول مرة، يتم تنظيم استقبال المواطنين عبر الإنترنت رسميًا، بالإضافة إلى الاستقبال المباشر. وبناءً على ذلك، ستصدر الحكومة لوائح مفصلة لضمان ممر قانوني لاستقبال المواطنين عبر الإنترنت بشفافية وأمان وفعالية، مما يساهم في توفير الوقت والتكاليف والراحة للمواطنين، وخاصةً أولئك الذين يعيشون بعيدًا عن المراكز الإدارية ويواجهون صعوبة في السفر، كما أكد الدكتور تران دانج فينه.

تُعدّ هذه خطوةً مهمةً نحو بناء الحكومة الإلكترونية، بما يتماشى مع توجه التحول الرقمي الوطني، مع الإسهام في تعزيز الشفافية والوضوح في عمليات الجهاز الإداري. يأتي هذا المقترح من دراسة إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57-NQ/TW، الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 22 ديسمبر 2024 بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، والتطبيق التجريبي الأخير لاستقبال المواطنين إلكترونيًا في عدد من دوائر التفتيش الحكومية والمحليات.

علاوةً على ذلك، ينص مشروع القانون بشكل أوضح على مسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في مجال استقبال المواطنين. وبالإضافة إلى أداء مهام استقبال المواطنين المنصوص عليها في القانون الحالي، يُكلَّف رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بوحدة مختصة للقيام بالمهام التالية: تقديم المشورة بشأن استقبال المواطنين بشكل منتظم وغير منتظم؛ واستقبال المواطنين بانتظام في موقع الاستقبال على مستوى البلدية؛ وتلقي وتصنيف ومعالجة الالتماسات، ورصد الشكاوى والبلاغات والتوصيات والملاحظات، والحث على تسويتها، وذلك ضمن اختصاص رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

يُنظّم مشروع القانون وينص على أن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يجب أن يستقبل المواطنين مباشرةً يومين شهريًا على الأقل، بدلاً من اللائحة الحالية التي تُحدّد يومًا واحدًا أسبوعيًا. وتستند هذه اللائحة إلى اتساع نطاق استقبال المواطنين على مستوى البلدية مقارنةً بالسابق، وتتوافق مع لائحة استقبال المواطنين الصادرة عن رئيس لجنة الحزب على مستوى البلدية، والواردة في اللائحة رقم 11-QDi/TW بتاريخ 18 فبراير 2019 للمكتب السياسي، والمتعلقة بمسؤولية رئيس لجنة الحزب في استقبال المواطنين، والحوار المباشر معهم، والتعامل مع أفكارهم وتوصياتهم.

واضحة وشفافة في التعامل مع الشكاوى والبلاغات

في مجال الشكاوى، صرّح تران دانج فينه، رئيس الإدارة القانونية في مفتشية الحكومة، بأن مشروع القانون يُكمّل آلية سحب الشكوى؛ وينص على تعليق مؤقت، وتعليق تسوية الشكوى؛ ويوضح صلاحيات تسوية الشكاوى. وبناءً على ذلك، بالإضافة إلى آلية سحب الشكوى عن طريق الالتماس كما هو مُقرر حاليًا، يُمكن أيضًا تسجيل رأي المُشتكي في سحب الشكوى عند العمل مع مُعالج الشكوى أو الشخص الذي يتحقق من محتواها. ويحق للمشتكي سحب جزء من محتوى الشكوى أو كلّه في أي وقت. وفي حالة سحب جزء من الشكوى، سيستمر العمل على معالجة محتوى الشكوى المتبقي وفقًا للوائح.

يجب على معالج الشكوى أن يوقف معالجة الشكوى مؤقتًا عند مواجهة قوة قاهرة أو عقبات موضوعية أخرى تمنع المشتكي أو الشخص المشتكى عليه من الاستمرار في المشاركة في عملية معالجة الشكوى؛ عندما يكون من الضروري انتظار نتائج تسوية وكالة أو منظمة أو فرد آخر بشأن قضية تتعلق مباشرة بمحتوى الشكوى.

يُوقف مُعالج الشكوى عن العمل عند انتفاء أي شرط لمواصلة النظر فيها، مثل: سحب المُشتكي شكواه، أو وفاته، أو قبول المحكمة للقضية وحسمها. يُسهم هذا في توضيح الإجراءات القانونية، وضمان توافقها مع الواقع، وتجنب هدر الوقت والموارد.

وفيما يتعلق بسلطة حل الشكاوى، ينص مشروع القانون على أن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لديه سلطة حل الشكاوى لأول مرة بشأن قراراته وأعماله الإدارية، وقرارات وأعمال رؤساء الهيئات المتخصصة وغيرها من الهيئات الإدارية التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية، وقرارات وأعمال موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين تحت إدارته المباشرة.

فيما يتعلق بمسؤولية تقديم المشورة وإدارة عمل معالجة الشكاوى، فإن مشروع اللائحة للوزارات التي لا يوجد بها مفتشية وزارية؛ والوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية تكلف بالاستشارة في معالجة الشكاوى لمساعدة رئيس وكالة إدارة الدولة على نفس المستوى في إدارة عمل معالجة الشكاوى.

في مجال التبليغات، يُعدِّل مشروع القانون ويُكمِّل ويُوضِّح صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة في البتّ في التبليغات. ويُكمِّل مشروع القانون الآلية التي يُفوِّض من خلالها رئيس الوزراء المفتش العام للحكومة بمعالجة البتّ في التبليغات وإبرامه والإخطار به؛ وينصُّ تحديدًا على مسؤوليات المفتش العام للحكومة وهيئات التفتيش في التحقق من البتّ في التبليغات وتقديم المشورة بشأنها.

تطبيق تكنولوجيا المعلومات وقاعدة البيانات الوطنية

ومن أبرز ما جاء في مشروع القانون استكمال التنظيمات التي تضعها الدولة، وتكفل التمويل والتسهيلات والموارد البشرية، وتطبق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وغيرها من الوسائل التقنية لاستقبال المواطنين، وبناء قاعدة بيانات وطنية خاصة باستقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات والعرائض وانعكاسات المواطنين، بما يخدم عمل استقبال المواطنين ومعالجة الالتماسات وحل الشكاوى والبلاغات.

وأكد مدير الإدارة القانونية في مفتشية الحكومة أنه "عند اكتماله، ستساعد هذه القاعدة البيانات في الإدارة المركزية والموحدة، وتجنب فقدان السجلات، وتحسين الدعاية والشفافية وكفاءة المعالجة".

يُعدّ صياغة القانون خطوةً هامةً في سبيل إتقان النظام القانوني، وضمان حقّ المواطنين في التقاضي، وفي الوقت نفسه تحسين فعالية وكفاءة استقبال المواطنين وشكاواهم وتسوية شكاواهم. ويتمتع مشروع القانون بأهمية عملية بالغة، إذ يُسهّل على المواطنين ممارسة حقهم في التظلم والإبلاغ وتقديم التوصيات والتفكير، لا سيما عبر الإنترنت؛ كما يُوضّح بوضوح وشفافية مسؤوليات السلطات المحلية والهيئات الحكومية في استقبال المواطنين وشكاواهم وتسوية شكاواهم، مما يُسهم في حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

اقترحت هيئة صياغة القانون أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026. يُعد هذا إنجازًا هامًا وأساسًا لتعديل واستكمال وإكمال اللوائح والتعليمات التفصيلية لتنفيذ القانون، مما يُسهم في بناء نظام إداري يخدم الشعب، ويحترم القانون، ويهدف إلى تحقيق هدف "الناس يعلمون، الناس يناقشون، الناس يعملون، الناس يفتشون، الناس يشرفون، الناس يستفيدون" كما حدده حزبنا.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm