إيجاد رافعة لتطوير الإسكان الاجتماعي

تُعتبر التغييرات الجديدة في السياسات، إلى جانب المرونة في إجراءات الاستثمار، قوة دافعة لتحقيق اختراقات في تطوير الإسكان الاجتماعي في مدينة هو تشي منه.

في 21 نوفمبر، وخلال حديثها في ندوة "الإسكان الاجتماعي: اختراقات من السياسات الجديدة" التي نظمتها صحيفة "نغوي لاو دونغ"، قدمت السيدة فام ثي ثو ها، نائبة رئيس قسم الإسكان الاجتماعي - إدارة الإسكان وإدارة سوق العقارات ( وزارة البناء )، معلومات حول بعض النقاط الجديدة في سياسة تطوير الإسكان الاجتماعي.

اختراقات في مجال السياسات

بحسب السيدة ها، يُعدّ قانون الإسكان لعام 2023 قانونًا رائدًا، إذ يُشدّد على دور السلطات المحلية في تخطيط وتخصيص الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي، بما يتماشى مع قانون الاستثمار في جميع مراحله، بدءًا من صياغة السياسات وصولًا إلى تحديد المستثمرين. وتعمل لجان الشعب في المحافظات بشكل استباقي على تحديد الأراضي من المشاريع التجارية، أو خارج نطاق المشاريع، أو من خلال الدفع، لضمان مسؤولية تطوير الإسكان الاجتماعي.

كما يوسع القانون أشكال الاستثمار، ويشجع على تطوير مساكن للعمال ووحدات سكنية للقوات المسلحة، ويزيد من الحوافز للمستثمرين. فعلى وجه التحديد، يُعفى المستثمرون من رسوم استخدام الأراضي، ويتمتعون بهامش ربح ثابت قدره 10%، ويمكنهم استخدام 20% من مساحة المشروع لأغراض تجارية، وفقًا للسياسة المعتمدة.

علاوة على ذلك، يُضيف القانون الاتحاد العام للعمال في فيتنام والشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى قائمة الجهات المُستثمرة في الإسكان الاجتماعي. كما يُوسّع نطاق المستفيدين، مما يسمح للشركات والتعاونيات باستئجار مساكن اجتماعية بشروط إقامة ودخل مُيسّرة عند شراء أو استئجار هذه المساكن. وتم رفع الحد الأقصى للدخل المُؤهّل، وجعله أكثر مرونة لكل فئة، وخاصةً لأفراد القوات المسلحة.

من أبرز الإنجازات توفر رأس المال، مما يتيح للمستثمرين والسكان الاقتراض من البنوك لبناء أو تجديد أو شراء مساكن اجتماعية، الأمر الذي يُعطي دفعة قوية لتطوير المشاريع. ومن المتوقع أن تُسهم هذه التغييرات، إلى جانب خطة بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية وقرار الرقابة المرتقب من الجمعية الوطنية ، في تطبيق السياسة على أرض الواقع قريباً وتطوير مساكن اجتماعية مستدامة.

من وجهة نظر تجارية، يُؤيد السيد تران كوك دونغ، نائب المدير العام لمجموعة هونغ ثينه، السياسات الجديدة الرائدة للإسكان الاجتماعي، ولكنه يأمل أيضًا أن تُسرّع السلطات الإجراءات لتقليص الوقت وخفض التكاليف على المستثمرين، مما يُهيئ لهم الظروف المناسبة للحصول على الأراضي. علاوة على ذلك، بالنسبة للمستثمرين الذين يملكون أراضي ويرغبون في تطوير مشاريع إسكان اجتماعي ولكنهم غير متأكدين من مطابقتها للوائح التخطيط، يتعين على السلطات تقديم إجابات وحلّ مسألة الامتثال للتخطيط، والموافقة على سياسة الاستثمار حتى يتسنى تنفيذ المشروع في أقرب وقت.

اقترح السيد ترونغ آنه توان، رئيس مجلس إدارة مجموعة هوانغ كوان، تطبيق سياسات تفضيلية، مثل تخفيضات أسعار الفائدة على القروض للشركات ومشتري المنازل، بأثر رجعي. كما اقترح آلية تسمح للمطورين العقاريين الذين يملكون أراضي خالية من الضرائب ويرغبون في بناء مساكن اجتماعية، بإدراج سعر الأرض، بما في ذلك الضرائب، ضمن تكلفة المشروع.

صرح السيد لي هوو نغيا، مدير شركة لي ثانه العقارية، بأن الشركات تطالب بلوائح أكثر وضوحًا لتسهيل التنفيذ وتجنب التباينات بين القوانين القديمة والجديدة في مرحلة مراجعة مشاريع الإسكان الاجتماعي بعد انتهائها. وفيما يتعلق برأس المال الائتماني، تقدم البنوك حاليًا دعمًا قروضًا جيدًا، لكن تكمن المشكلة في مدى اعتماد إجراءات المشروع. وبدون الشفافية والوضوح، سيواجه تشجيع الاستثمار في الإسكان الاجتماعي مستقبلًا صعوبات جمة.

تبادل ممثلو هيئة التحرير والمندوبون الآراء على هامش ندوة نظمتها صحيفة "نغوي لاو دونغ" في 21 نوفمبر/تشرين الثاني. الصورة: هوانغ تريو

تبسيط الإجراءات، وزيادة الحوافز.

من وجهة نظر إدارية، يتفق السيد نغوين فان هوان، نائب رئيس قسم تطوير الإسكان وسوق العقارات في إدارة الإنشاءات بمدينة هو تشي منه، مع ضرورة تبسيط إجراءات الاستثمار. وأوضح أن إدارة الإنشاءات قامت مؤخرًا بجمع آراء مختلف الجهات واقترحت دمج إجراءات الاستثمار الثلاثة الحالية في إدارة التخطيط والاستثمار، وإدارة التخطيط والهندسة المعمارية، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة، بهدف تقليص المدة الزمنية، على أن تتولى إدارة الإنشاءات بعد ذلك إجراءات إصدار تراخيص البناء.

وبحسب السيد هوينه ترينه فونغ، رئيس قسم التخطيط والشؤون القانونية في إدارة التخطيط والهندسة المعمارية بمدينة هو تشي منه، فإن المدينة لديها حاليًا صندوقان للأراضي مخصصان لمشاريع الإسكان الاجتماعي: صندوق الأراضي بنسبة 20% في مشاريع الإسكان التجاري التي لا تزال متأخرة، والثاني هو الأراضي التي يجدها مستثمرو الإسكان الاجتماعي أو يشترونها أو ينقلونها أو يتقدمون بطلبات للاستثمار فيها في المشاريع نفسها.

تركز المدينة حاليًا على دمج مشاريع الإسكان الاجتماعي المُحدَّثة في خطة تقسيم المناطق. ومن الخطوات الجديدة المُتقدمة أنه من خلال تحديد مواقع وأهداف مُحددة بوضوح، لا حاجة لتعديل التخطيط المحلي أو المعاملات.

واقترح السيد فونغ أيضاً أن تقوم المدينة بمراجعة صندوق الأراضي الذي لم يفي بعد بالتزاماتها المتعلقة بالإسكان الاجتماعي، وتحديداً صندوق الأراضي بنسبة 20% ضمن مشاريع الإسكان التجاري؛ وإيجاد مواقع بديلة مناسبة؛ وإدراج الأراضي العامة في صندوق أراضي الإسكان الاجتماعي وعرضها على المستثمرين؛ واقترح أن تقوم المدينة بإنشاء موقع إلكتروني مخصص للإسكان الاجتماعي حتى يتمكن المحتاجون من البحث عن المعلومات، والإعلان عن المشاريع علناً حتى يتمكن الناس من الوصول إليها واختيارها بسهولة.

يأمل السيد تران كوانغ ثانغ، مدير معهد مدينة هو تشي منه للبحوث الاقتصادية والإدارية، أن تُحرز الحكومة والوزارات والهيئات المعنية تقدماً ملحوظاً في تعزيز سياسات تطوير الإسكان الاجتماعي. ويتطلب هذا الأمر ليس فقط التفكير الإبداعي، بل أيضاً تضافر جهود المجتمع لتحويل هذه السياسة الإنسانية إلى واقع ملموس. إضافةً إلى ذلك، يتعين على إدارات وهيئات المدينة تسريع إجراءات الاستثمار، لخلق بيئة أكثر ملاءمة للمشاريع. وفي الوقت نفسه، ينبغي تشجيع مشاركة الخبراء والمنظمات المحلية في إبداء آرائهم، ووضع السياسات، واقتراح الحلول المناسبة.

تشكر صحيفة Nguoi Lao Dong بنك Vietcombank لمرافقته ندوة "الإسكان الاجتماعي: اختراقات من السياسات الجديدة".

التغلب على الصعوبات من خلال حلول محددة متنوعة.

بحسب بوي شوان كوونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، واجهت المدينة العديد من الصعوبات والعقبات في جميع مراحل تطوير الإسكان الاجتماعي تقريبًا، بدءًا من تخطيط البناء وإجراءات الأراضي وتحديد الالتزامات المالية، وصولًا إلى تحديد سعر بيع المساكن الاجتماعية. كما تُعدّ قضايا تخصيص الأراضي وجذب الاستثمارات وتعبئة مصادر التمويل الأخرى لتنفيذ المشاريع من القضايا الرئيسية.

في مواجهة هذه المعوقات، اتخذت المدينة العديد من الحلول المحددة لتجاوز الصعوبات وتسريع وتيرة التقدم. وفيما يتعلق بالتخطيط، تُقدّم مدينة هو تشي منه على وجه السرعة الخطة الرئيسية للمدينة إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050. ومن المهام بالغة الأهمية أيضاً إنجاز الخطة الرئيسية المُعدّلة لمدينة هو تشي منه في أسرع وقت ممكن. وتركز المدينة حالياً على إتمامها لتقديمها إلى رئيس الوزراء في نوفمبر.

وبناءً على ذلك، ستقوم المدينة بتجسيد خطة تقسيم المناطق، وتحديد مواقع الإسكان الاجتماعي بشكل واضح، وبالتالي إعطاء الأولوية لتطوير مناطق جديدة أو إعادة استخدام المواقع القديمة، وضمان الامتثال القانوني للوائح التخطيط أثناء عملية البناء.

فيما يتعلق بالاستثمار، لا تزال عملية اعتماد السياسات والاعتراف بالمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي معقدة، وتتطلب تنسيقًا بين العديد من الإدارات والهيئات. ولمعالجة هذه المسألة، شكلت مدينة هو تشي منه فريق عمل خاصًا برئاسة مسؤول من إدارة التخطيط والاستثمار. وسيركز هذا الفريق على حل المشكلات المتعلقة بالاستثمار، وتقليص مدة الإجراءات، وجمع آراء مختلف الهيئات.

فيما يتعلق بالأراضي، فإن مشاريع الإسكان الاجتماعي معفاة من رسوم استخدام الأراضي، ولكن لا يزال من الضروري تسريع إجراءات تخصيص الأراضي والسماح بتحويل أغراض استخدام الأراضي من الأراضي الزراعية إلى الأراضي غير الزراعية لتنفيذ المشاريع.

بالإضافة إلى ذلك، كلفت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه إدارة البناء بالتنسيق مع اتحاد عمال مدينة هو تشي منه لتعزيز بناء المساكن الاجتماعية، وخاصة نماذج الإسكان للإيجار والإيجار المنتهي بالتملك، وذلك لتلبية الاحتياجات الكبيرة للعمال.

التركيز على تطوير العقارات المؤجرة.

يرى السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية هو تشي منه العقارية، أن تطوير المساكن الاجتماعية للإيجار يجب أن يكون التوجه الرئيسي. وتشير الدراسات الاستقصائية الحديثة إلى أن الطلب على استئجار المساكن الاجتماعية بين العمال يفوق بكثير الطلب على شرائها، وهو ما يتوافق مع القدرة المالية والظروف المعيشية لغالبية العمال.

بحسب السيد تشاو، يتطلب تعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي التركيز على عناصر أساسية كترتيب الأراضي، وتوفير الدعم الائتماني، وتبسيط إجراءات الاستثمار. ويجب حساب تكاليف حيازة الأراضي بدقة وشمولية، وخفض أسعار الفائدة على القروض لخلق ظروف أكثر ملاءمة. ويُعدّ تطوير الإسكان الاجتماعي، لا سيما في مدينة هو تشي منه، مهمة ملحة تتطلب تضافر جهود المجتمع بأسره ودعمه لتحقيق الأهداف المرجوة.

المصدر: https://nld.com.vn/tim-don-bay-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241121223038311.htm